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1、灵农党工发201011号关于印发灵武农场廉政风险点防范管理工作实施方案的通知各单位： 现将灵武农场廉政风险点防范管理工作实施方案印发给你们，望结合实际认真贯彻落实。附件：1、灵武农场廉政风险点防范管理工作实施方案2、个人廉政和监管风险点自查及防范措施登记表3、科室廉政和监管风险点自查及防范措施登记表4、单位廉政和监管风险点自查及防范措施登记表5、机关廉政和监管风险点防范管理提示表6、单位廉政和监管风险点防范管理提示表 二一年三月四日主题词：印发 廉政风险点 防范管理 实施方案 通知 灵武农场办公室 2010年3月4日印发 共印15份灵武农场廉政风险点防范管理工作实 施 方 案为强化权力运行监督
2、，增强党员干部和工作人员的岗位责任意识、廉政风险意识和防范意识，完善我场惩治和预防腐败体系，进一步贯彻落实好党风廉政建设责任制，按照局党委的部署和要求。经场党工委研究决定，在全场开展廉政风险点防范管理工作。有关事宜安排如下：一、指导思想与目的意义以“三个代表”重要思想、科学发展观以及胡锦涛总书记“三个更加注重”为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，围绕“人、财、物”管理重点，结合全场中心、重点工作，查找存在的廉政风险点，制定相应的防范措施，做到警钟长鸣，关口前移，降低廉政风险，避免因廉政风险演化为失职渎职行为和腐败行为，从根本上爱护和保护干部。二、排查范围与
3、防范措施各单位管理人员、场机关各科室和全体工作人员，重点是领导班子成员和管理人员。对每个单位、每个岗位、每个人员的工作职责、权力运行、思想道德等进行认真梳理、排查出可能存在的廉政风险。做到个人排查要 “准”、单位排查要“全”、重点岗位排查要“深”。根据每个廉政风险点产生根源和特点制定1条以上针对性和操作性较强的防范措施，逐个提出防范风险的具体办法。三、基本原则灵武农场廉政风险点防范管理工作体系建设要遵循以下原则：（一）注重预防原则：坚持关口前移，预防在先，以建设性的思路、举措和方法推进廉政风险点防范管理工作体系建设，形成有利于惩治和预防腐败的思想观念、文化氛围、体制条件、制度保证。（二）多措并
4、举原则：以教育为基础、制度为保证、监督为关键，将三者统一于党风廉政建设工作中，相互促进，共同发挥作用。（三）改革创新原则：积极探索党风廉政建设工作的特点和规律，坚持用改革的思路、创新的办法，不断规范干部管理、财务管理、项目管理、土地管理行为，促进干部依法行政、公正用权、阳光办事。（四）讲求实效原则：突出要害部位和关键环节，制定严格的防范制度，采取切实有效的防范措施，务求取得实实在在的效果。（五）制度防范原则：不断完善干部任用制度、财务管理制度、项目工程管理制度、国有资产管理制度、土地管理制度，充分发挥制度的长期性、根本性作用，用制度管人、管钱、管事，加强防范监督。四、组织领导（一）健全机构。场
5、成立“廉政风险点防范管理工作领导小组”，组长计宏烈，副组长陆永华、张永亮，成员王志斌、郝红兵、张新民、任灵芳、周光荣、金鸣伟；领导小组下设办公室，办公室设在场办公室，具体负责廉政风险点防范管理工作。各单位也要成立相应组织，按照管理范围开展工作。（二）工作机制。各单位的廉政风险点防范工作在场廉政风险点防范管理工作领导小组的统一领导下，由场党工委组织实施。五、方法步骤实施廉政风险点防范管理工作，主要分五个阶段完成。（一）学习计划阶段（2010年3月1日-4月30日）1、学习动员。组织干部职工认真学习中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定和中纪委十七届五次全会精神，区纪委十届五次全
6、会精神，农垦局纪检工作会议精神，学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、国有企业领导人员廉洁从业若干规定和农垦局党委关于在垦区推行廉政风险防范管理的意见（宁垦党发200969号），集中进行学习动员，统一认识，形成氛围。2、制定方案。根据局关于在垦区推行廉政风险防范管理的意见（宁垦党发200969号）的要求，结合我场实际，制定出灵武农场廉政风险点防范管理工作实施方案；场属各单位也要结合本单位实际情况制定出实施方案。（二）查找风险点阶段（2010年5月1日-5月30日）场属各单位和场机关要紧密结合自身工作实际，在进一步明确职责权限的基础上，找全风险点，制定完善相关措施，切实做好廉政风险点的查找
7、工作。要积极排查风险隐患。采取自上而下和自下而上相结合的方式，从本单位、本科室、本岗位及管理事项、业务管理工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公开。1、个人自查：结合岗位职责，采取自己查、群众帮、领导提、组织审的四个程序，认真查摆和分析个人在履行职责过程中存在的廉政风险点和监管风险点，报所在科室审核。2、部门评查：在个人自查的基础上，场属各单位及场机关各科室，要结合单位（科室）职能，组织单位（科室）人员广泛讨论、评议，评查出切合实际的单位（科室）风险点，并认真细化和分析风险点的内容与表现形式，报所在单
8、位（科室）的机关党组织审核。3、单位查找：场属各单位及场机关要结合本单位、本行业特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）以及项目工程、财务管理、国资管理、土地管理等方面容易产生腐败行为的风险点内容及表现形式，报场纪工委审核。（三）制定防范措施阶段（2010年6月1日-6月30日）1、制定措施：围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进措施，着力形成以岗位为重点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。（1）针对个人岗位风险点，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报所在科室备案；（2）针对科室风险
9、，围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开；（3）针对单位风险，认真研究分析本单位、本行业存在的共性问题，并结合业务工作和自身特点，进一步健全相关规章制度，明确风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动的运行机制。2、登记汇总：风险点查找完结并制定防范措施后，场属各单位及场机关，由个人填写个人廉政和监管风险点自查及防范措施登记表，由所属科室审核后报场党工委审定后公开；科室填写科室廉政和监管风险点自查及防范措施登记表，由场党工委审核、归纳、整理、汇总后，报局纪委审定返回后公开；农场填写单位廉政
10、和监管风险点自查及防范措施登记表，报局纪委审核，由局廉政风险防范管理领导小组审定后公开。（四）评估执行监督阶段（2010年7月1日-8月31日）根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分组管理、分组负责。1、风险评估。个人和科室风险等级评估由场党工委组织评估确定。2、风险监控。（1）个人和科室因利益关系，不作为或乱作为，容易出现或滋生违法犯罪行为的为一级，由场廉政风险点防范工作领导小组重点监控；因利益关系，不作为或乱作为，容易出现或滋生违纪违规行为的为二级，由纪工委和场机关党支部重点监控；因利益关系，不作为或乱作为，导致轻微违规或虽未违规但对农场形象造成不良影响的为三级，由科室负责人监控。（2）
11、单位因利益关系不作为或乱作为，容易出现或滋生违法犯罪行为的为一级，由场廉政风险防范管理工作领导小组重点监控；因利益关系，不作为或乱作为，容易出现或滋生违纪违规行为的为二级，由场纪委重点监控；因利益关系，不作为或乱作为，导致轻微违规或虽未违规但对农场形象造成不利影响的为三级，由场分管领导负责监控。3、防范监督（1）前期预防：场廉政风险点防范管理工作领导小组定期检查场属各单位及各科室开展廉政风险点防范管理工作进展情况，不定期组织召开座谈会、群众评议会或采取明察暗访等形式进行抽查，加强前期预防。（2）中期监控：对出现苗头倾向性的问题，及时实行二级监控，通过谈心回访和民主生活会等形式，纠正不当行为，避
12、免苗头性、倾向性问题发展为违纪违规违法行为。（3）后期处置：对干部在工作中发生违规违纪行为但情节轻微的，及时实行一级监控，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改、组织处理等方式，纠正工作中的失误和偏差，避免发展成严重违纪违规和违法行为。（五）考核阶段（2010年9月1日-12月31日）1、专项检查（2010年9月1日-9月30日）场廉政风险点防范管理工作领导小组办公室采取听汇报、查资料、走访、民主评议、向基层发调查表等方式，对各单位开展廉政风险点防范管理工作情况进行专项检查，对防范效果进行考核评估。对考核中发现的问题，由主管领导填写科室廉政和监管风险点防范管理提示表和单位廉政和监管风险点防范管理提示
13、表，及时进行纠正防范。2、修正完善（2010年10月1日-11月30日）场廉政风险点防范管理工作领导小组办公室向存在问题的单位和科室下发整改通知书，督促其进一步完善制度，修正措施，防范风险，并对开展廉政风险点防范管理工作进行总结完善。3、年终考核（2010年12月1日-12月31日）场廉政风险点防范管理工作领导小组结合干部年度考核，将廉政风险点防范管理工作纳入到党风廉政建设责任制考核和场年终工作考核中。场属各单位负责人和场机关各科室负责人在述职述廉报告中，要将本单位和本科室开展廉政风险点防范管理工作作为重要内容进行报告。考核结果将作为干部评优评先、选拔任用的重要依据。对失察失管失教者严格责任追
14、究，对违规违纪者严肃处理。六、工作要求（一）统一思想，提高认识党政领导和干部职工要从加强党的执政能力建设和建立健全惩防体系、推进源头治理的高度，认识查找廉政风险点工作的重要性，认真查找廉政风险点和制订落实防范措施，场廉政风险防范管理领导小组将严格审查，对自我查找不到位，预控措施不彻底，应付了事的人员，将责令重新分析查找，直至通过为止。（二）精心组织，加强领导场属各单位和场机关各科室负责人要认真履行“一岗双责”，在场廉政风险点防范管理领导小组统一领导下，进一步明确阶段任务，认真落实人员责任，精心安排，组织实施。（三）结合实际，把握重点各单位和场机关各科室要突出本单位、本科室工作的特点，大胆创新，
15、勇于实践，认真排查风险点，制定有效的防范措施，确保每个岗位、每个环节不出问题。同时，要突出重点，抓好重点领域、重点部位、重点环节的防范管理工作，避免出现大的问题。（四）明确责任，严格管理对不落实或者落实廉政风险点防范管理措施不力的单位、科室和个人，要依据党风廉政建设责任制的有关规定追究当事人和科室、单位领导的责任。对发生违纪违法案件的单位、科室和个人除严肃处理违纪违法者外，还要对负有失职、失察责任的单位、科室领导实行责任追究。（五）强化监督，抓好落实场廉政风险点防范管理工作领导小组办公室要加强对廉政风险点防范管理工作的日常监督检查，严格落实责任追究，确保此项工作在年底前按计划完成。 个人廉政和监管风险点自查及防范措施登记表表一 填表日期 年 月 日科室 姓名 工作岗位 廉政风险点主要表现形式 应采
