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1、落实两个责任发言 推进“两个责任”落实切实加强党风廉政建设 同志们： 大家下午好，根据局机关学习安排，今天由我给大家讲 课。下面，我们共同学习一下如何推进党风廉政建设及“两 个责任”的落实。 一、党风廉政建设的概念及其内涵 党风概述 “党风”即党的风气, 党的风气取决于党的作风。中国 共产党最早对“党风”进行科学概括的是毛泽东。他在整 顿党的作风中, 提出党风包括了政治、思想、组织、生活 等多方面。党风的核心内容集中表现在五个方面，理论联系 实际的作风、 密切联系群众的作风、批评和自我批评的作风、 谦虚谨慎艰苦奋斗的作风、民主集中制的作风。今天, 我们 谈党的作风 , 一般包括了思想作风、学风
2、、政治作风、工作 作风及生活作风等。解放思想、实事求是，是我们党根本的 思想作风。党的学风是理论与实际相结合的学风。党的政治 作风表现为坚持一切从实际出发, 坚持民主集中制，坚持党 的群众路线，坚持批评和自我批评等。党和党员应有的工作 作风，包括深入实际、调查研究，办事认真、埋头苦干，处 事果断、雷厉风行，一抓到底、善始善终等等。党员应坚持 的生活作风包括谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗，反对享乐 主义、奢靡之风等。 廉政概述 “廉政”即廉洁从政。该词最早见于春秋时期的晏子 春秋校注卷四：廉政而长久，其行何也？。虽历经两千多 年, 但“廉政”一词的基本含义变化不大。廉洁从政, 讲的是 为官之道 ,
3、 怎么样去当官、如何去执政。现在所说的“廉政” 主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私，办事公正 廉洁。廉洁从政就要求广大党员干部要遵纪守法、克己奉公、 公私分明、恪尽职守、勤俭节约, 而不是贪赃枉法、私欲横 流、以权谋私、贪污受贿、奢靡铺张。 党风廉政建设的概念及内涵 1、党风廉政建设的概念 党风廉政建设是指我们党开展端正党风的一系列活动， 其根本目的是密切党与群众的关系，加快改革开放步伐，同 心同德建设中国特色社会主义。如今党风廉政建设这一概念 不仅包括了党风党纪、廉洁从政建设, 而且也包含了反腐败 的思想内涵。 2、党风廉政建设的由来 将“党风”与“廉政”放在一起, 是从党的十四大开
4、始 的。党的十四大上主要表述为“党风和廉政建设”, 要求各 级党委、纪委努力加强制度建设, 建立健全党风和廉政建设 责任制、党风和廉政检查制度、民主生活会制度和党政领导 干部廉洁规范制度, 要坚定不移地搞好党风和廉政建设, 要妥善处理纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关 系, 坚决而持久地搞好党风和廉政建设。在党的十五大上, 正 式将“党风廉政建设”作为一个概念提出, 并与“反腐败斗 争”连在一起。从党的十六大以来, 党风廉政建设概念一直 沿用 , 不仅使用频率高, 而且内涵也在不断深化。 3、党风廉政建设的内容 党风廉政建设包括的范围较广，主要是教育、监督和惩 处。教育包含党风党纪教育
5、、示范教育、案例教育、警示教 育等；监督包含着党内监督、干部选拔监督、效能监察、党 员领导干部廉洁从政监督等，惩处主要是案件办理和一般信 访件的处理。此外还有制度建设和廉政责任制建设、惩防体 系建设等。 二、党风廉政建设中的“两个责任” “两个责任”概念的提出 党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题 的决定第一次明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委 负主体责任，纪委负监督责任。 十八届中央纪委三次全会要求：各级党委要切实担负党 风廉政建设主体责任，各级纪委要承担监督责任。 “两个责任”的基本内涵和主要内容 1、党组的主体责任包括主体结构、责任内容和主体能 力三个方面。 从主体结构上看
6、，党组的主体责任主要包括党组领导班 子的集体责任、党组主要负责人的第一责任、分管领导班子 成员的领导责任。党组领导班子对职责范围内的党风廉政建 设负全面领导责任，必须把党风廉政建设作为党的建设和政 权建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署， 一起落实，一起检查，一起考核；领导班子主要负责人是职 责范围内的党风廉政建设的第一责任人，必须对党风廉政建 设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协 调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员根据工作分工， 履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领 导责任。 从责任内容上看
7、，党组的主体责任具体表现在五个方 面：加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不 正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强 化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和 支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党组主要负责同志 要管好班子、 带好队伍， 管好自己， 当好廉洁从政的表率等。 从主体能力上看，党组的主体责任还指各级党组建立完 善惩防体系建设的领导力，具体包括各级党组在党风廉政建 设和反腐败工作中的统筹能力、协调能力、治理能力和 保障能力等。 3、纪委的监督责任主要包括监督的地位、监督的客体 或对象、监督的职责内容等方面。 从监督地位上看，各级纪检组是从事党内监督的专门机
8、 关，具有党内监督的权威地位和不可替代的作用；从监督客 体或对象上，纪检组的监督对象主要包括党的各级领导机关 和党员领导干部，具体包括对所属系统的党组织和党员领导 干部的工作进行监督；对所属系统的党组织、领导班子成员 和其他党员领导干部进行监督，特别是对各级领导班子主要 负责人进行监督。 从监督责任来看，纪检组的监督职责主要包括协助党组 加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，为党组领导、落 实、推进党风廉政建设出好主意、当好参谋；积极协助党组 将党风廉政建设任务分解到各部门，强化对党风廉政责任制 落实的监督检查；组织开展对党内监督工作的督促检查；对 党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，
9、严肃处理 违法违纪案件；紧紧围绕狠抓作风建设、严肃党的纪律、坚 决惩治腐败，执好纪、问好责、把好关，切实履行好监督责 任。 “两个责任”的辩证关系 “两个责任”存在着辩证的逻辑关系，党组的主体责任 在贯彻落实党风廉政建设“两个责任” 会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是贯彻落实省委、广水市委党风廉 政建设主体责任和监督责任会议精神，研究部署?两个责任 ? 工作安排，深入推进公司党风廉政建设。下面，我根据上级 有关精神，结合公司工作实际，讲三点意见。 一、充分认识“两个责任”的重要意义 落实党风廉政建设责任制，党组负主体责任，纪检小组 负监督责任，这是党中央在新形势下作出的重大决策部署，
10、 是反腐倡廉体制的重要创新，也是对各级党委和纪委提出的 重大政治任务。4 月 11 日至 5 月 12 日一个月内，中纪委书 记王岐山先后6 次召开专题会议，强调落实主体责任和监督 责任，释放出强烈政治信号，就是廉政建设必须落实好?两 个责任 ?。7 月 17 日，省委李鸿忠书记在落实?两个责任 ?、? 闯关论 ?、?影响论 ?等错误思想。前几天，侯长安书记在传 达中央领导和省委李鸿忠书记讲话过程中，对我们如何看待? 两论 ?，提出了 ?五个集中 ?观点，即五个 ?关键词 ?。一是全面从严治党任务紧迫， 任何时候、 任何情况下都不动摇、不含糊。 这是党中央和省委根据当前反腐倡廉的严峻形势作出根
11、本 判断，希望每一名党员干部要将这一点牢记在心。二 是两军对垒，要以决战决胜的决心推动反腐倡廉工作。 什么叫两军对垒？就是反腐和腐败之间，在斗争、在拉锯、 在胶着，在这种情况下，党中央和省委的态度和决心是坚定 不移的。三是反腐什么时候结束，查处多少是一个标志？中 央领导的态度是 ?有多少、查多少?，直到遏制住腐败蔓延势 头，任何人不要抱有一丁点侥幸心理，不要怀有一丁点?过 头论 ?、?刮风论 ?的糊涂认识。截止7 月，全国已有40 多名 副部级以上领导干部受到查处，处理干部61703 人，8 月 12 日、 14 日中纪委以闪电般速度通报查处19 个?问题厅官 ?， 刷新了反腐记录。 去年以来
12、， 广水查办案件137 件、处分 196 人。四是对号叫板。?对号叫板 ?是习总书记亲自提到的。党 委抓党风廉政建设的主体责任、纪委抓党风廉政建设的监督 责任要坚决落实到位。习总书记讲，对于各地不落实的，纪 委要找省委书记谈话，你们觉得不好谈，我亲自谈！对于这 样一种力度，就是层层传导压力，层层传导责任，不是递减 效应，而是要得到不断加强。五是当好局中人。所谓?局中 人?，就是每一个领导干部在反腐倡廉的过程中，既是监督 者，也是被监督者。各级领导干部在履行监督职能的同时， 要始终把自己放在被监督者位臵，接受社会监督、群众监督 和舆论监督。 1、落实“两个责任”是必须遵守的政治纪律。落实党 风廉
13、政建设 ?两个责任 ?，是党风廉政建设责任制的明确规 定，是对党章的深刻阐述，是新形势下管党治党的根本 要求。抓好 ?两个责任 ?，就是抓住党风廉政建设和反腐败斗 争?牛鼻子 ?。公司党组要牢固树立?抓党风廉政建设是本职、 不抓是失职、抓不好是渎职?理念，切实落实主体责任、监 督责任，当好 ?局中人 ?、?责任人、 ?带头人 ?，做到守土有 责、守土负责、守土尽责 2、落实“两个责任”是必须履行的政治责任。全面深 化改革决定 36 条开宗明义提出?两个责任 ?，这在党的历 史上是第一次。各级党组织主要负责人，是落实?两个责任 ? 的第一责任人，应该自觉担负起全面责任、首要责任。党委 书记、党组
14、书记对重要工作要新自部署，重要问题要新自过 问，重点环节要亲自协调，重要案件要亲自督办，看好自己 的门，管好自己的人，种好自己?责任田 ?，站好自己 ?一班 岗?。 3、落实“两个责任”是必须直面的政治担当。权利就 是责任，责任就要担当。党组织责任担当不到位，党风廉政 建设就容易出现问题。党中央对党风廉政案件的要求非常明 确，要实行 ?一案双查，倒查追究?。前不久，党中央、中纪 委果断查办了湖南衡阳破坏选举案，时任市委书记因为没有 担当主体责任被予撤职、?双开 ?处分，最后移交司法机关处 理。衡阳市原组织部长、统战部长、纪委书记，原人大常委 会副主任以及原衡阳市珠晖区人大常委会主任等4 人被
15、立案侦察并采取强制措施。这起案件是没有担当?两责 ? 而被责任追究典型案件。 二、严格履行“两个责任”的各项要求 1、坚决落实党组主体责任 一是落实到班子成员肩上。主体责任是一个责任体系， 不能简单看作党组书记的责任，而是一个横向到边、纵向到 底的责任体系。从横向看，主体责任是领导班子集体的责任 和每一名班子成员的责任；从纵向看， 主体责任是上下贯通、 层层负责、一级抓一级、一级对一级负责的责任链条，各责 任主体必须千斤重担大家挑。党组领导班子要担负集体责 任，党组书记要担负起第一责任人的责任，分管领导班子成 员要担负领导责任，每名班子成员肩上都要担负具体责任， 不能当 ?甩手掌柜 ?，对职责
16、范围内的党风廉政建设负全面领 导责任。 二是落实到惩治和预防腐败上。牢固树立反腐败没有? 禁区 ?思想，结合群众路线教育实践活动，坚持有案必查、 有腐必惩，发现一起、查处一起。在加大惩治腐败力度的同 时，更要保护爱护干部，要站在关心爱护干部、维护大局的 高度，对干部身上存在的小毛病、小问题及时批评教育、及 时提醒，先敲警钟、扯袖子，必要时?猛击一掌 ?、?大喝一 声?，绝不能睁一只眼闭一只眼，否则就成了干部滑向腐败 深渊的 ?帮凶 ?。 三是落实到支持纪检监察责任上。支持和保障纪检监察 必行监督责任，这是党组履行主体责任的重要一条。不干预 纪检案件、不为违纪违规者说情、不向违纪违法行为妥协， 全力支持纪检监察工作高效开展。 2、坚决落实纠纷监督责任 一是把有限的力量集中到查办案件上，坚决遏制腐败蔓 延势头。公司纪检小组要充分发挥监督职能，积极主动开展 财务监督和人事监察工作，做不到缺位、 不错位， 全面履职、 搞好监督。 对廉政建设全局性工作要给党组当参谋、出点子， 协助党组落实主体责任。 二是加强宣传教育，强化日常监督，注重惩治与预防相 结合，增强干部免疫力，防止病
