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1、解放思想改革开放创新驱动科学发展活动 推进会上的讲话 解放思想改革开放创新驱动科学发展活动推进会 上的讲话 各位委员： 今天这次全委会议，主要内容是传达贯彻省委八 届五次全会、市委理论中心组学习会议及八届四次全 会精神，组织和动员开展好“解放思想、改革开放、 创新驱动、科学发展”大讨论活动，分析查摆我们在 解放思想、加快发展方面应着力解决的主要问题，进 一步完善措施，促进落实，推动县域经济和各项社会 事业迈上新台阶。刚才，建英同志全面传达了省市会 议精神，会议表决通过了 XX县开展“解放思想、 改革 开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的决定，会 后，同志们要进一步深入领会省市会议精神，结合自
2、 身工作抓好落实。大讨论办公室要印发省委书记周本 顺同志、省长张庆伟同志在省委八届五次会议上的讲 话及市委书记王爱民同志的在市委八届四次全会上的 讲话，使每一名领导干部人手一份，大家要认真学习 研读这些讲话，掌握新理念，把握新举措，深刻领会 领导讲话的精神实质，从而有效的指导我们下一步的 工作。下面，我就如何学习贯彻好会议精神及推动下 一步工作，讲四点意见： 一、对照省市会议精神要求，深入查找工作中存 在的突出问题 省委八届五次全委会议，是河北省在深入贯彻落 实十八大精神、全面建成小康社会的新形势下召开的 一次十分重要的会议，也是周本顺任省委书记以后， 施政理念、施政纲领、施政措施的第一次全面
3、宣示。 这次会议扩大到省直相关单位、 中直驻冀单位一把手、 县委书记和县长，会议开的及时、重要、新颖，会期 三天，会议内容除了书记省长的讲话以外，还聘请台 州、海宁、顺德、滕州等6 名市委书记分别介绍了各 自的发展经验；会议结束时，省长张庆伟同志作了总 结讲话，专门围绕如何加快县域经济发展进行安排部 署。这次省委全会的主题是“解放思想、改革开放、 创新驱动、科学发展”，本顺书记提出在全省要实施 四大攻坚战。近几年，省委、省政府的工作重点都是 “两环两沿”和产业升级，这次新添了县域经济发展 这个重点，可见省委省政府对县域经济的重视。周本 顺书记到河北工作以后，明确指出，要坚持工作思路 的连续性，
4、不能来一个领导就换一个思路，不要轻易 否认以前好的、符合实际的工作部署和工作方法，该 第 3 页 共 23 页 改的要改，该发展的要发展，该继承的要继承，这次 省委八届五次全会上就是体现了这种精神。 加快县域发展对河北省有着十分重要的意义。河 北省是经济大省， GDP在全国排第六位，财政收入排 17 位，一般预算收入排23 位，这些数据表明河北省 是经济大省，但不是经济强省。进一步分析，县域经 济占全省经济总量的68% ，财政收入占全省的47% 。很 多人认为河北省县多、县小，资源不够集中，是一种 劣势；但如果充分调动了每个县的积极性，每个县都 积极向前追赶，县域经济大发展了，河北省经济发展
5、整体会有一个大的提升，从这个角度来讲，又是很大 的优势。因此，省委决定，在河北省大力发展县域经 济，提出县域经济和县城建设并重， 兴园和造城并举， 工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化联动”， 来实现十八大提出的“五位一体”。 为实现县域经济的跨越发展，省委做出了一系列 的重要部署。 以周本顺书记、 张庆伟省长的讲话为主， 确定了下一步加快河北发展的路径、前提、动力和目 标，并且出台了一系列措施，最为重要的是在全省范 围内，按照平台不同、类别不同对各个县进行考核排 名，我和吴县长参加省市会议后，感觉压力巨大。可 以说，省委八届五次全会是县域经济发展的集结号、 动员会，也是发令枪。我们正在参
6、加县域经济发展的 “运动会”，在这次“运动会” 上，县四大班子是 “领 队”、是“教练”、是“队长”、是“后勤”，全县 党员干部是“运动员”。省委、省政府确定，每个县 都要有自己的赶超标准，省委就按照这一标准进行要 账，还提出，财政收入不足3 亿元的县，要在 3 年内 达到 5 亿元，这些任务，不是轻轻松松、随随便便就 能完成的。在市委八届四次全会和理论中心组学习会 上，各县的县委书记都做了发言，不论是第三平台县 还是第二平台县，各个县的精神状态极佳，都有晋级 赶超的决心和干劲。我们XX 面临的发展形势空前严 峻，肩负的任务异常艰巨。 近年来，经过全县上下共同努力， 我们 XX县自己 跟自己比
7、，取得了显著成绩。主要经济指标增速在全 市都是前三名， 建立了开发区， 入驻企业 88 家，去年 被列入省级开发区序列，县城框架进一步拉大；更重 要的是，通过几年来大力度实施开放招商，全县干部 群众对“开放兴县、工业立县”核心战略的认识空前 统一。在看到成绩和优势的同时，也要正视我们的县 情，XX在全省整体排名倒数第三，在财政收入3 亿以 下的县市中倒数第三，无论跟兄弟县市相比，还是跟 省市要求相比，都存在很大的差距，比较靠后；招商 第 5 页 共 23 页 引资引来了几十个项目，但是立县的大项目太少，开 发区从起初的 4 千亩，到现在的9 平方公里，承载力 有了显著增强，但是产出还不够，总量
8、小、项目少、 质量低。 分析产生这些问题的原因，主要就是有许多不相 适应，跟目标任务不相适应，跟目前我们处得位置不 适应，跟我们现状不相适应， 跟省委的要求不相适应。 这些不适应，从深层次上分析，主要表现在以下八个 方面，一是压力不足。书记县长开会有了压力，但这 些压力没能完全变成大家的共同的压力，这从招商引 资、项目建设、服务项目、谈项目各个环节都能体现 出来，一些党员干部对加快全县经济发展的责任感不 大，压力不够。我们要摒弃那些县域经济发展与我无 关的思想，树立发展XX 、舍我其谁，一兴俱兴、一荣 俱荣的意识， 真正感受到身上的压力。 二是动力不足。 于自身内生动力不足，机制督促作用不足，
9、本来就不 想干这事，自然就没有动力，主要原因是现有的机制 体制存在问题，促生了这种错误观念的产生。三是能 力不强。在谈项目的时候，我们还有许多不知道的知 识，有的时候想做好但不一定能做好，主要是能力不 够的原因；包括我们驾驭县域经济的能力，与客商洽 谈的能力，维护稳定的能力，促进和谐的能力，都有 待提高。我们要活到老，学到老，经常学习，主动学 习，有重点的学习，从而提升自己的能力。四是作风 不硬。作风不硬是 XX的一个通病， 干事业的劲头和其 他县相比还有一定差距，我们县级领导大都在其他县 工作过，对此有切身的体会。五是思想还不够解放。 受上千年农耕文明的影响，普遍存在重官轻商意识、 封闭保守
10、意识、自我满足意识、小农经济意识以及怕 在竞争合作中吃亏的想法。六是机制不够完善。包括 促进工作落实的机制、 沟通协调机制、 压力传递机制、 奖惩机制等都有待进一步完善。七是发展氛围还不够 浓厚，缺乏夺红旗争第一的精神状态， 不是较着劲干， 而是慢条斯理，缺乏工作的紧迫感、责任感。八是落 实的力度不大。遇到困难就退，遇到矛盾就躲，压力 传递不到位，导致一些工作在落实中出现中梗阻。总 之，我们当前既面临着与兄弟县市拉大差距的压力， 又面临着省市考核问责的压力。解决好面临的突出问 题，变压力为动力，这就要求我们必须招大引强，瞄 准高端，走高端发展之路，通过招大引强壮大我们的 县域经济。 二、深入开
11、展“解放思想、改革开放、创新驱动、 科学发展”大讨论活动，打破思想禁锢 准确把握大讨论活动的目的和主要任务。开展大 第 7 页 共 23 页 讨论活动就是要解决我们工作中存在的问题。周本顺 书记在省委八届五次全会闭幕时就解放思想作了重要 讲话，明确提出，解放思想应把握好几个原则：一是 解放思想无止境。环境、形势和发展阶段不同，解放 思想的要求也不相同， 每个时期都有每个时期的内容， 每个时期都有每个时期的主攻方向。改革开放初期， 能突破计划经济的思维理念，动员全社会大上经济， 那是一种解放思想； 当前，能突破面临的障碍和阻力， 在现有的基础上加快发展，也是解放思想。解放思想 一定要实事求是，按
12、照现实工作需要该怎么做就怎么 做，围绕工作目标，差哪些补哪些。二是务虚与务实 相结合。对我们 XX县来说，特别是要务实。 来了客商 要招待好，该跑项目的要跑好，这是务实。务实还包 括财政收入等各项经济指标的完成， 财政收入靠税收， 税收靠企业，企业靠招商引资，招商引资靠在座各位 领导干部和广大党员干部。同时也要务虚，今天用半 天时间召开会议，如果会议起不到很好的效果，这是 很大的浪费。我们不能只在务虚中去解放思想，解放 思想要体现在每一项具体工作中，在推进工作中解放 思想。 XX的解放思想，我看就是“两个凡是”。即： 凡是对 XX有利的、凡是不违反法律法规的都要主动去 做，解放思想就是看对XX
13、的发展有没有利， 有利就能 做，但是不能违法。三是集中力量把重点民生工作安 排好。我们要赶超发展，但不能搞劳民伤财的政绩工 程、形象工程，不能追求表面的轰轰烈烈。群众从不 断发展中得到实惠，就会支持拥护我们的改革举措、 开放举措、发展举措。四是始终坚持硬道理和硬任务 一起抓。干事不能出乱子，硬道理和硬措施要一致。 发展是硬道理，稳定是硬任务，两者相互促进。没有 大发展，稳不住。稳定不抓好，想集中精力抓发展也 不可能。硬道理和硬措施一齐抓，这是原则。 同时还强调，作为领导干部，要守住三条底线： 第一条底线是既得利益的底线。搞建设、搞改革、上 项目，都要使群众的利益得到保障和提升，这样我们 的工作
14、就会越来越好开展。第二条底线是宪法法律的 底线。决策、管理，都不能触犯宪法法律。凡是涉及 群众利益的决策，都要作合法性评估，做到实体、程 序都合法。第三条底线是清正廉洁的底线。 干部廉洁， 形象好，就有威信，社会就没有那么多矛盾。总之， 我们既要把发展搞得红红火火， 又要使社会平平安安。 两者都要兼顾，都要抓好。 开展大讨论活动要达到什么样的目标和目的？就 是要围绕我们确定的工作目标，查摆我们在思想观念 上，在理念、看法、想法上，存在哪些突出问题，就 第 9 页 共 23 页 是要围绕“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发 展”这一主题， 密切联系思想和工作实际， 找到方向， 明确目标，然后完
15、善机制，强化措施，凝聚力量，形 成合力，这是我们开展大讨论活动的目标和任务。每 个人、每个领导、每个乡书记、乡长和每位局长都要 在大讨论活动中找准自己的目标。这个目标于两个方 面。一是年初县委、县政府分解到各单位的任务，你 们要盯准它、看好它。二是对标行动中确定的市县外 的同类的追赶目标。县委、县政府要做到有目标有机 制，每个单位也都要有目标有机制，有相应的措施， 凝聚力量，形成合力，充分调动单位每个成员的积极 性。目前，各乡镇区也都有一些很好的机制，如每天 早晚点名制度、汇报机制、反馈机制等，这些好的机 制都可以在大讨论活动中进一步完善。 要通过大讨论活动牢固树立四种意识。一是市场 意识。想
16、问题、办事情必须有市场意识，目前已经不 是计划经济时代了，发展经济不是县委、政府也不某 个单位能够干预或说了算的，必须用市场的理念去考 虑问题。市场是什么 ?市场很大程度上是说经济的; 经 济是什么 ?经济本身就是合算， 都有一个合不合算的问 题。在招商引资中，随时随刻都有这种意识，引进的 项目到底合不合算，有没有这种意识，招商引资效果 是不一样的。二是开放意识。这个开放意识，每个地 方与每个地方不一样；从全省看，开放意识就是把河 北省东部沿海的区位用开放的思维把“两环”做的更 好，把强的做更强，弱的变强。邢台的开放意识就是 面对经济总量全省倒数的形势，如何实现外围对接。 XX基础差、底子薄、产业配套能力差，但是我们有区 位、土地等优势，和柏乡比，我们要好的多。想来XX 投资还是大有人在的， 我们只是没有找到适合的办法， 有了开放意识，就会主动与环京津有关的，与我们能 够承接的项目联系。树立开放意识要找准方向，别干 些缘木求鱼的事。三是科技意识。这与我们的招商引 资、城市建设、新农村建设等工作都有关系，在做这 些工作时都要有这种意识。市委理论中心组学习时领 导就讲，在
