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1、xx 同志在县城集中清理违法占地和违法建 设动员大会上的讲话 同志们： 时值年根岁底，县委、县政府今天召开县城集中清理违 法占地和违法建设动员大会，这充分说明这项工作非常重 要，目的是组织和动员县城范围内的各级、各有关部门和广 大人民群众积极行动起来，打一场清理违法占地和违法建设 的攻坚战，为贯彻落实好县委十一届十一次全体会议精神， 加快实施“双倍”目标，创造良好的城市环境。刚才张县长 代表县委、县政府作了动员报告，对清理工作作了全面的动 员部署，希望各级、各有关部门认真贯彻，狠抓落实。国土 局、建设局、近湖镇作了发言，讲得都很好。下面我再强调 三点意见。 一、统一思想认识，切实增强开展集中清
2、违工作的紧迫 感和责任感 违法占地和违法建设破坏城市规划，侵占城市土地和空 间，影响市容市貌，损害城市形象，人民群众反映强烈。近 几年来，我县城市建设有了较快发展，县城面貌发生了显著 变化。与此同时，我们也清醒地看到，由于管理上存有漏洞 和少数人利益趋动等原因，县城违法占地和违法建设一度时 期有所抬头，有的地段问题还比较严重，这已严重阻碍城市 建设，破坏城市整体形象，影响社会经济协调发展。因此， 县委、县政府研究决定，集中时间、集中力量，在县城范围 内开展集中清理违法占地和违法建设工作。各级、各有关部 门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一 到这次会议精神上来，进一步增强开展清违
3、工作的紧迫感和 责任感。 开展集中清违工作，是实践“三个代表”、维护群众利 益的必然要求。目前，在县城次干道、城郊结合部、居民生 活小区，违法建筑呈蔓延趋势，侵占了国有土地和公共绿地， 堵塞了消防通道，占压了地下管线，严重影响城市规划，损 害市容市貌，还给人民群众的生命财产安全带来了很大的隐 患。开展集中清违专项行动，拆掉的是少数违建户的个人利 益，维护的是绝大多数人的公共利益、环境权益， 是实践“三 个代表”，造福于民、取信于民的民心工程。各级、各部门 以及广大干部群众要正确处理好少数人利益与大多数人利 益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，积 极投身集中清违行动。 开展集中清违
4、工作，是各级组织充分履行职责的客观要 求。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设。就地 方党委、政府而言，执政能力就是发展一方的能力、致富一 方的能力和稳定一方的能力。违章问题增多，既有职能部门 管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原因，也与基层组织失 之管理有关。看好自家的门，管好自家的人，把好规划建设 关，清理违法占地和违法建设，进一步树立威信，提高执政 水平，这既是各级组织、各部门管理公共事务的应有职责， 又是对各级基层组织战斗力、凝聚力的集中检验。各级、各 部门要从提高执政能力，维护改革、 发展、稳定大局的高度， 切实抓好集中清违工作。 开展集中清违工作，是强化城市管理、争创省级文明城
5、 市的重要举措。近几年，我县投入大量资金进行城市环境综 合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，促进了经济发 展。但城市建设和管理中不少顽症还没有攻克，如乱搭乱建、 乱占土地等问题还时有发生、反复回潮， 不仅造成 “脏、乱、 差”等问题得不到根治，而且由于这些建设逃避国土、建设、 规划、环保等方面的审核、监督，会造成新的危房与污染， 会给人民生命财产造成威胁，同时也会助长投机取巧等不良 习气，不利于形成文明健康、正气抬头的社会风气，也会影 响到省级文明城市创建目标的实现。因此，我们各有关部门 和广大干部群众一定要增强法制意识，投身到集中清违行动 中去，反对乱搭乱建， 进一步强化城市管理，提升城
6、市品位， 提高全社会的文明程度，努力把建湖建设得更美、更有秩序。 开展集中清违工作，是优化投资环境、提升城市形象的 基础工作。 城市环境就是投资环境，城市形象就是市民形象， 一个违法占地、违法建设成风、管理无序的城市，无论如何 是吸引不了大量外来投资的。如果我们不继续重视城市环境 的建设与改善，对大量违法建设的存在视而不见，我们就不 能创造出一流的工作与生活环境，就难以吸引国内外资本在 我县集聚，也难以吸引与留住各种高素质人才来我县安家乐 业，更难以继续提升我县的发展后劲和综合竞争力，进而影 响全县“双倍”目标的实现。因此，各级、各部门一定要把 集中清违作为提高城市竞争力的一项基础性工程，做到
7、持之 以恒，常抓不懈。 二、抓住关键环节，确保集中清违工作强势推进 开展集中清违工作，难度大、政策性强，具有敏感性、 复杂性、 艰巨性。 我们既要有坚定的信心和决心，依法行政、 强力推进， 又要注意把握政策，掌握方法， 确保把好事做好。 在具体操作过程中，要把握好三点： 既要坚持严格执法， 又要体现思想教育。 开展集中清违， 将触及一部分单位和个人的切身利益，必然会遇到一些阻 力，必须引起我们的高度重视。一方面，要严格执法，坚决 取缔任何违反法律法规的乱搭乱建，做到法律面前人人平 等，决不允许搞法外施恩、“人情标准”。另一方面，要讲 究工作的方式方法， 加强思想教育， 争取当事人的理解支持。
8、在执法程序上，要有序、有情操作，把道理讲在前，把关心 摆在前，把保障做在前，把疏导措施做在前，争取他们的理 解支持。在清违中，要注意保护好群众的合法权益，充分考 虑群众的合理要求，妥善解决好部分群众特别是困难群众的 实际问题。 既要鼓励个人自拆，又要严格依法强拆。清违行动必须 以强力的执法行为来推动。要通过这次清违行动，最大限度 地把侵占国有土地、影响城市规划、城市景观的违法建筑清 除掉。既要看态度，更要看行动；既要讲执法方法，更要讲 执法效果；既要重视过程，更要注重结果。在行动中，要坚 持以个人自拆为主， 有针对性地选择一些违建户，通过机关、 单位、村居和党员干部的深入细致工作，引导他们带头
9、自拆， 带动更多的市民自觉拆违。对那些“犟头户”、“钉子户”， 在教育疏导无效的情况下，通过履行相关法律程序，以敢打 硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气，坚决强行拆除。要让 违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。 既要抓好清违行动，又要强化后续管理。从根本上解决 违法占地和违法建设问题，关键在于建立和完善有效的监督 管理机制。要采取切实可行的措施，实行规范管理、科学管 埋、长效管理。在清违工作中，要清建并举、清管并重，把 清违与治理脏乱差、与城市绿化等紧密结合起来，真正做到 清一处、 管一处。 要坚持条块结合， 充分发挥基层组织作用， 努力克服违法占地和违法建设基层无人管、职能部门管不了 或管不
10、到位的现象，真正从根本上和源头上制止违法占地和 违法建设的产生。 三、强化组织领导，努力形成集中清违工作合力 这次县城集中清违工作，任务艰巨、责任重大，如何做 到既维护稳定，又保证清违工作顺利推进；既维护大多数人 的合法利益， 又确保少数特困户生活有保障；既有强大声势， 又能依法按章办事，是我们必须认真对待和高度关注的一个 重要问题。 一要强化领导，落实责任。清违工作能否顺利推进，关 键看组织、看行动、看结果。各级、各有关部门要把清违工 作作为当前一项重要任务，摆上议事日程。县委、县政府已 成立了清违工作领导小组，近湖镇和各有关职能部门要组织 专门班子， 集中精力抓清违。 各单位主要负责人要亲
11、自过问， 亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管 负责人要全力以赴，深入一线，靠前指挥。要建立严格的目 标管理责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分 工负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保 清违的各项措施落到实处。 二要加强宣传，营造氛围。清违行动是事关城市发展和 管理的重大问题，也是政府关心、群众关切的热点问题，能 否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向很关键。各新 闻宣传单位要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道， 不断加大清违工作的宣传力度。各级、各有关部门要进行广 泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作引向村居、引向 住户。要把清违的重要性和必要
12、性、重点、内容、政策和措 施向群众说清楚、讲明白，对主动自拆的要给予表扬，对影 响清违的人和事要予以曝光，努力营造出一种浓厚的清违氛 围，形成强大的清违声势，推动清违工作不断向纵深发展。 三要健全机制，落实措施。为巩固清违成果，当前需要 着重把握三个环节：一是要真正管起来，这是清违工作的延 续。通过绿化、建设等手段，做到地尽其用，加强管理，防 止回潮。二是要加大执法力度，进一步完善快速处置的机制， 这是控制违建的关键环节。通过加大力度、加强巡查，发动 群众举报等手段，对新搭违建，不论什么原因，一律拆除， 实现零目标管理，坚决遏制违建增长态势。三是依法管理， 这是控制违建的治本之策。要结合县情实际完善出台治违防 违的规范性文件，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法 经济利益的漏洞，彻底消除违法占地和违法建设的根源。 同志们，开展集中清理违法占地和违法建设工作，顺民 心、合民意。 各级、 各部门要迅速行动起来，充分发动群众、 依靠群众，扎实工作，克难奋进，为加快推进全县“双倍” 目标的实现，建设一个文明和谐的新建湖作出应有的贡献。
