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1、XX年今冬明春火灾防控工作方案 为切实做好全市今冬明春消防安全工作，预防和遏制重 特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，确保全市消防安全 形势持续稳定，根据国家、省有关会议精神，按照省安委 会关于印发 xx 省的通知要求，结合我市实际，特制定 本方案。 一、工作目标 深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加 强公共安全的系列重要讲话要求，牢固树立安全发展理念， 弘扬生命至上、安全的思想，按照“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”的原则，在市政府的统一领导下，相 关职能部门密切协作，发动组织全社会力量，依法排查整治 火灾隐患，广泛开展消防宣传教育培训，积极做好灭火救援 准备，坚决预防和
2、遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确 保冬春期间全市火灾防控形势持续稳定。 二、组织领导 市政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组，市委常委 吴东来任组长，市政府应急办专职副主任盖斌、市安监局常 务副局长周选明、市公安局机关党委书记赵琳、市消防支队 支队长孟吴恒任副组长，成员由市住房城乡建设局、市城乡 规划局、市教育局、市民政局、市旅游发展委、市卫生计生 委、市文化广电新闻出版局、市质监局、市商务局、市工商 局、市商务局、市交通运输局等部门分管领导组成。领导小 组下设办公室在市消防支队，办公室主任由孟吴恒同志兼 任，具体负责今冬明春火灾防控工作的统筹协调和工作调 度。 三、工作时间及步骤 自本方
3、案印发之日起至2019 年全国“”结束。 动员部署阶段。各县要认真分析研判本地火灾风险，制 定针对性实施方案，明确火灾防控的重点区域和重要时间节 点，召开专门会议进行部署，将工作责任落实到相关部门和 有关单位。各有关部门要针对本行业的实际，依据职责制定 实施方案，细化工作任务和标准，做好行业系统内部火灾防 控的组织发动和部署落实。 组织实施阶段。各县和相关行业部门按照确定的目标和 任务，全面开展今冬明春火灾防控工作，定期组织调度研判， 组织联合督查、分析通报问题。市安委会将适时通报情况， 统筹推进，及时反映各地和有关行业部门工作动态。 总结阶段。各县对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总 分析，组
4、织检查考评，认真总结经验做法，研究建立长效机 制。 四、工作任务 各县及各行业部门要严格贯彻落实国务院办公厅消防 安全责任制实施办法的规定，强化属地监管和直接监管责 任，加强本地区、本行业系统分析研判，摸清存在的突出问 题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险区域情况，研究确 定今冬明春火灾防控重点，采取针对性措施。 狠抓社会化消防安全监管。一是层层压实责任。各县、 乡、村要逐级签订XX年今冬明春消防安全责任状，逐级 开展约谈见面；落实属地管理责任，对“三合一”、“九小 场所”、群租房、老旧住宅、彩钢板、自建房等场所，明确 乡政府属地网格化管理责任；细化落实行业监管责任，对有 行业主管部门的，按照
5、“管行业必须管安全、管业务必须管 安全、管生产经营必须管安全”的要求明确相关行业部门直 接监管责任， 加大监管力度。 安监部门负责危险化学品生产、 储存、销售等易燃易爆单位，旅游部门负责对旅游景点内场 所，民政部门负责养老院、福利院等场所，卫生计生部门负 责医院、诊所等医疗机构，住建部门负责施工现场，教育部 门负责学校、幼儿园等场所，交通部门负责长途汽车站、公 交车辆等，其他行业部门根据本行业系统特点，明确各级消 防安全责任人，建立消防安全管理制度，推进本行业系统消 防安全管理工作的规范化、标准化建设。按照分级管理原则 明确管辖权限，对符合消防安全重点单位标准的，按照管辖 分工明确消防部门安全
6、监管责任，对小单位、小场所按照管 辖范围明确公安派出所监管责任。二是落实“三联”工作机 制。依托群防群治力量和单位已有的消防组织，扎实推进“联 查联演联战”工作机制、微型消防站、消防安全区域联防、 消防安全网格化管理、基层消防组织等基层工作，结合划分 的联防区域，建立健全快速指挥调度体系，加强初起火灾应 急处置准备工作，夯实火灾防控基础。三是开展综合治理。 要组织公安、民政、住建等相关部门，发动乡镇、街道，突 出抓好人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住 宅、“九小场所”、博物馆、文物古建筑和仓储物流等容易 发生大火的场所单位，分工协作，逐个行业、逐个区域、逐 个场所开展排查， 摸清各
7、类场所单位的数量、生产经营规模、 建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况， 列出隐患清单，建立台账，明确监管部门，加强信息共享， 推进综合治理。四是强化网格化消防管理工作。乡要完善消 防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人 员，各级消防部门要加强对网格员的消防业务培训，形成组 织健全、 责任明晰、 力量整合、 巡查有力的消防管理新机制。 公安派出所、安监站要加强辖区小场所、小单位监督检查， 督促村委会、物业管理单位落实消防管理职责。 紧盯重点行业领域、重大活动、重要时间节点。一是加 强工业园区管控。针对各地在工业园区建设和招商引资过程 中未审先建、 未验先用、 擅自改变
8、使用性质等违法违规行为， 各地要高度重视，立即组织公安、住建、综治、安监、消防、 规划、工商等部门联合推进工业园区火灾隐患排查整治工 作，对排查发现的火灾隐患，要制定整改责任清单，确保火 灾防控措施落实到位。同时，加强科技防控，结合“智慧消 防”建设，加快推进建设基于物联网技术的消防安全远程监 控系统，实现对工业园区的实时监控，提高管理效能。二是 做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“”和 圣诞节、 2019 年元旦节、春节、元宵节，组织开展针对性防 火检查。全国、全省和全市“”期间，重点整治机关、 涉会场所、代表驻地及通信、供水、供电、供油、供气等事 关国计民生要害单位的火灾隐患。重大
9、活动重要节日期间， 要组织相关部门联合开展检查，重点检查对事关国计民生的 要害单位、公共娱乐、商场市场、宾馆饭店、宗教场所、交 通枢纽、集贸市场、物流仓储及各类节庆活动重点场所的检 查，发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅 区等重点区域场所实行实名制巡防看守。圣诞、元旦、春节、 元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保消防安全。三是预 防和遏制“小火亡人”事故。要结合本地实际，认真分析研 判冬季火灾形势，找准“小火亡人”事故的薄弱环节，制定 针对性措施，预防和遏制“小火亡人”事故发生。 深入开展火灾隐患大排查大整治专项行动。一是坚决整 治仓储物流企业。要组织安监、工商、商务、质监、公安
10、、 住建、规划、消防等部门加大对仓储物流企业的联合执法力 度，逐一排查，摸清底数，建立台账，对不合格单位坚决予 以查处，存在重大火灾隐患要提请政府挂牌督办，依法用足 责令整改、“三停”、查封、拘留等手段，做到整治合格一 个、组织复查一个、投入使用一个。同时，要组织安监、公 安、规划等相关部门和乡加大对小仓储、小工厂的检查力度， 摸清底数，特别是新涌入的小仓储、小工厂是否存在违规将 民房用于仓储或生产等现象。二是集中整治彩钢板建筑。要 组织住建、安监、教育、民政、卫生计生等相关行业部门开 展彩钢板建筑专项治理，全面摸清底数和安全状况，重点对 建筑工地、工业园区、养老院、医院、学校等场所的彩钢板
11、建筑耐火等级、填充材料是否达到要求，安全出口的位置、 数量、设置形式是否符合要求，是否存在违规使用取暖设备、 存放易燃易爆物品等情况进行全面检查。对严重威胁公共安 全的，要组织相关部门进行拆除或改造。三是持续推进高层 建筑和电气火灾综合治理。要组织电力、 住建、 工商、质监、 安监、公安等部门持续加大电气火灾综合治理力度，在元旦 前、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪 劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问 责，推动用户安装电气火灾监测系统。XX年内各县打造不少 于 1 个电气火灾隐患集中区域整治工作样板。探索建立高层 建筑“互联网 +N ”消防管理机制，引导没有物
12、业管理单位的 高层住宅成立自主管理机构，有条件的通过政府购买服务方 式聘请专业机构实施消防管理。全国“”前，每栋高层 建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长。四是加强人员密集 场所消防安全专项治理。要组织民政、教育、工商、旅游、 卫生计生、交通、宗教等部门重点对以宾馆饭店、商场、公 共娱乐场所、体育场馆、社会福利机构、学校、宗教场所、 车站、旅游景点、医院、养老院等人员密集场所为重点，排 查整治未定期清洗厨房油烟管道，未定期检查维护电气线路 和燃气设备，违规存放易燃易爆物品，违规装修、电气焊等 施工维修作业。年内，所有县级以上公立医院和社会福利机 构按照省政府年度消防工作目标责任书要求，安装运用智
13、慧 用电管理系统，并鼓励引导其他医院和社会福利机构全面推 广。所有 3 万平方米以上的大型商业综合体全部接入城市消 防远程监控系统；使用燃气的部位全部设置燃气泄漏报警和 自动切断装置；具有电气火灾危险的场所全部设置电气火灾 监控设施。五是开展建设工程施工现场消防安全专项治理。 住建、安监、电力等部门要依法履行监管职责，摸清辖区施 工现场的数量， 逐一登记造册。 重点对建筑外墙外保温材料、 消防安全管理等是否符合有关规定或落实到位，综合运用联 合检查、突击抽查、重点督查等工作举措，消除一批火灾隐 患和消防安全违法行为。六是深化易燃易爆场所整治。要组 织住建、规划、商务、公安、安监等部门重点检查生
14、产、储 存和装卸易燃易爆危险品的工厂、厂库和专用车站是否设置 在城市的边缘或相对独立的安全地带；生产、储存、经营易 燃易爆危险品的场所与人员密集场所、居住场所是否设置在 同一建筑物内或是否存在防火间距不足问题；城市建筑区内 的加油站、加气站以及合建站的安全布局和储量是否符合规 定要求；单位是否按照技术标准要求配置消防设施器材，灭 火系统、报警系统、给水系统等消防设施是否签订维保合同 和定期进行检测、维护保养，并确保完整好用。七是深化博 物馆和文物建筑检查。各级文化、文物和消防部门要对照前 期单位自查、 部门排查发现的隐患，督促有关单位逐项整改。 同时要督促省级以上文物保护单位按照省政府年度消防
15、工 作目标责任书要求，安装运用智慧用电管理系统，并鼓励引 导其他文物保护单位全面推广。对文物建筑、博物馆举办祭 祀、展览等大型活动的， 要督促主办单位落实火灾防范措施， 制定应急疏散预案并开展演练，对不放心的场所部位要落实 专人严看死守。八是深化电动自行车违规停放行为专项整 治。住建、公安、消防等部门要重点检查物业服务企业或者 承担相应职能的管理机构是否履行消防安全责任，电动自行 车是否停放在防火分隔不到位的室内区域或楼道、门厅、楼 梯间、疏散通道、安全出口等处，是否存在违反用电安全要 求私拉电线和插座给电动自行车充电现象，电动自行车集中 停放区域有无采取防火隔离措施。各地要积极推进电动自行
16、车集中停放点建设，推广电动自行车智能充电桩。九是强化 老旧小区检查巡查。各乡政府要以城中村、城乡结合部、老 旧小区、“三合一”场所为重点，排查整治未将消防安全纳 入城中村、老旧小区改造内容，未落实消防管理人员开展消 防安全检查巡查，疏散通道、楼梯、管道井和避难层堆放杂 物，电动自行车违规停放及充电，违规乱拉乱接电源线，消 防通道被占用等情况。十是开展“老弱病残酒疯”等弱势群 体排查。各乡要继续对辖区“老弱病残酒疯”等弱势群体进 行地毯式拉网排查，逐一登记，建立台帐，做到全覆盖、无 盲区，并定期对台账进行更新；乡要明确专人与养老院、福 利院和弱势群体家庭，特别是散居、 独居家庭进行结对帮扶， 每季度至少1 次深入弱势群体生活的场所及家庭，对用火、 用电、用气和照明、取暖、祭祀等安全情况进行全面检查和 帮助整改，杜绝小孩玩火、老人卧床吸烟、点孔明灯、随意 燃烧香烛等现象发生。十一是开展取暖安全专项整治。各乡 政府必须立即对六类重点人群家庭取暖设备存在的隐患进 行排查，重点排查使用煤炉取暖通风设施安装、使用情况及 是否超负荷使用大功率取暖电器等，发现隐患必须立
