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1、后关税配额时代我国稀土资源出口管理制度研究学位类型：同等学力 论文作者：培养学院：专业名称：世界经济指导教师： 2017年1月摘 要稀土作为一种不可再生的重要矿产资源，具有极高的科技和军事应用价值，是世界各国高新科技产业进步和国家战略发展的关键元素。我国虽然是稀土的出口大国，但并不是出口强国，长期以低廉的价格、有限的储备供应着全球稀土市场，由此带来的资源过度消耗、生态破坏、环境污染等问题日趋严重。特别是2015年，按照WTO要求正式取消稀土出口配额、出口资质管理和出口关税后，我国稀土资源出口进入后关税配额时代，出口管理极度弱化，加之国内管理存在诸多问题，使得中国稀土产业面临巨大的危机。本文通过
2、梳理我国稀土资源出口管理的历史发展脉络、存在的问题等，理清了我国稀土管理体制演变过程，对我国进行稀土出口管理的动因和WTO稀土案对出口管理带来的质疑与挑战进行了深入的分析，阐明了我国进行稀土管理的合法性和必要性，以及后关税配额时代我国稀土出口管理所要解决的问题，并就如何完善后关税配额时代的稀土出口管理制度进行探讨，从国内管理、出口管理、提升产业竞争力等角度提出了一系列建议。本文的主要观点是：在后关税配额时代，只有更多依靠国内管理体系的完善，做好稀土资源的生产、流通、环保等各个环节管理，提高产业创新和竞争能力，完善出口许可证管理，进一步将出口许可证与产业链前端管理结合起来，才能提高我国稀土产业的
3、国际地位，才能使我国这个“稀土大国”真正成为“稀土强国”。本文的创新之处在于基于后关税配额时代的背景，对我国稀土资源出口管理制度进行了较为全面的研究，具体为：一是从资源储量、战略意义、环境保护、经济因素等方面，特别是WTO法规和国内法律基础角度，对我国稀土出口管理进行了全面的合理性分析；二是着眼于后关税配额时代，如何在WTO规则允许的条件下完善稀土出口管理，提出完善稀土出口管理制度的措施；三是从我国稀土产业创新的瓶颈考虑，完整稀土储备体系稀土资源产业走出去战略,减少稀土出口集中度。关键词：稀土资源、出口管理、关税配额、许可证制度、WTO规则AbstractRare earth as a non
4、 renewable mineral resources, has a very high value of science and technology and military applications, is the worlds high-tech industry and national strategic development of key elements. Although China is a major exporter of rare earths, but not long-term export powerhouse, with low price, Limite
5、d reserves of the global supply of rare earth market, resulting in excessive consumption of resources, ecological destruction and environmental pollution problems become more and more serious. Especially in 2015, in accordance with the requirements of WTO officially canceled export quotas, export qu
6、alification management and export tariffs, export of rare earth resources in China after entering the era of tariff quotas, export and domestic management is weak, there are many problems in the management, the China rare earth industry is facing great crisis.In this paper, through the analysis of h
7、istorical development, Chinas exports of rare earth resources management problems, clarify the management of Chinas rare earth system evolution process, question and challenge to our management and motivation of the export of rare earth WTO rare case brought to the export management in-depth analysi
8、s, clarifies the legitimacy and necessity of me in the rare earth management, and after the tariff quota era of rare earth export management in China to solve the problem, and how to improve the rare earth export management system of tariff quota era is discussed, put forward a series of proposals f
9、rom the perspective of domestic management, export management, improve the competitiveness of the industry.The main point of this paper is: in the post quotas era, only to rely more on improving the domestic management system, production, circulation, environmental protection and other aspects of ma
10、nagement of rare earth resources, improving the competition ability and industrial innovation, improve the export license management, the export license and the front end of the industrial chain management together, in order to improve the rare earth industry of our countrys international status, to
11、 make China the rare earth powers really become rare power.The innovation of this paper is based on the background of tariff quota era, was studied comprehensively on Chinas rare earth resources export management system specifically: one is from the reserves, strategic significance, environmental pr
12、otection, economic factors and other aspects, especially the WTO regulations and domestic legal basis for the management of rare earth export in China the rationality of comprehensive analysis; the two is to focus on the tariff quota era, how to improve the management of rare earth export in WTO rul
13、es permit conditions, put forward to perfect the management system of rare earth export measures; the three is to consider the bottleneck from the innovation of Chinas rare earth industry, full of rare earth rare earth resources reserve system industry going out strategy, to reduce the export of rar
14、e earth concentration.Keywords: rare earth resources, export management, tariff quota, license system, WTO rule目 录第1章 导 论11.1 研究背景11.2研究意义11.3研究综述21.4 文章的主要论点和创新之处41.5 研究思路和结构5第2章 我国稀土资源出口管理的历史与现状62.1我国稀土出口发展情况62.2我国稀土出口面临的问题与挑战82.3我国稀土资源出口管理制度的演变过程10第3章 我国对稀土资源进行出口管理的动因分析133.1稀土资源重要性133.2环境保护163.3经
15、济原因173.4外部环境183.5 合法性分析18第4章 WTO稀土案对我国稀土出口管理204.1 WTO稀土案简介204.2 WTO稀土案对我国稀土出口管理带来的质疑与挑战20第5章 后关税配额时代我国稀土国内和出口管理制度235.1 国内管理制度235.2 出口管理制度24第6章 后关税配额时代我国稀土产业发展存在的问题266.1 国内管理缺位问题266.2 出口管理弱化286.3 出口产品环保成本缺失29第7章 后关税配额时代完善稀土出口管理制度的探讨297.1 规范国内管理297.2 完善出口管理317.3 加强稀土产业创新32第八章 研究结论和展望33参考文献34致谢35第1章 导 论1.1 研究背景中国虽然是稀土资源大国、生产大国、出口大国，但不是稀土强国。长期以来，由于缺乏定价权，中国以低廉的价格、不算丰富的资源储量供给着全球的稀土需求，导致国内战略资源大量流失、环境破坏严重、产业结构落后、产品收益不足。随着中国稀土市场占有率的不断上升，特别是2006年稀土出口配额收紧之后，中国稀土的价格逐步提高，对市场的控制能力不断提高，但也引起了国外企业的不满与忧虑。2010年由于“中日撞船事件”的发生，中国短暂停止了对日稀土出口，成为引发美日等国对中国稀土供给、稀
