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1、在全县平安创建工作推进会上的讲话 * 同志在全县“平安创建”工作推进会上的讲话 同志们： 根据会议安排，我就全县近期社会治安情况向大家做个 通报。 一、当前我县社会治安形势 今年以来，在县委、县政府的领导下，在社会各界和广 大人民群众的关心支持下，全县政法机关以党的十六大精神 和“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕“以工兴县，跨 越发展”的总体目标，以“平安* ”创建活动为载体，深入 开展严打整治斗争，着力构建治安“大防控”和社会矛盾纠 纷“大调解”体系，确保了全县社会治安大局的稳定，总体 形势是好的，但是全县社会稳定和社会治安形势依然非常严 峻，需要我们积极应对。 刑事发案总体呈上升趋势。今
2、年以来，全县共发生各类 刑事案件 560 起，破 233 起，与去年同期相比分别上升% 、% ， 破案率为 % 。 其中八类案件发17 起， 发案数比去年同期下降% ， 盗窃案件发442 起，发案数比去年同期上升% 。综合分析， 全县刑事发案主要有以下几个特点：一是犯罪的暴力化程度 升级。今年以来，发生杀人案件1 起、伤害案件8 起、故意 伤害致人死亡案件1 起，致 2 人死亡， 9 人受伤。二是抢夺 案件呈上升趋势。15 月份全县共发生抢夺案件43 起，比 去年同期上升 % 。从作案类型看，主要以飞车抢夺案件为主， 43 起抢夺案件中，飞车抢夺案件35 起，占发案总数的% ；从 发案地域看，
3、县城40 起，农村 3 起，以县城地区集中为主； 从发案时间看， 犯罪分子都是选择在下午16：00 至晚上 22： 00，这段时间由于路上行人稀少，便于犯罪分子选择作案目 标和作案后迅速逃离现场；从被侵害的对象看，都是一些下 班或在路上单身行走的女性弱势群体；从作案手段和犯罪分 子人数看，多为 2 人或 2 人以上驾乘大马力摩托车伺机作案。 三是盗窃案件仍在高位运行，左右全县治安局势。15 月份 共发生盗窃案件442 起，占全部发案总数的78. 9% ，仍占全 部案件的主导地位。盗窃案件中盗窃机动车案件43 起，占 盗窃案件的 % ，其中盗窃轿车案件1 起。另外，电动车由于 其体积孝价值高、防
4、范措施弱、容易销赃，也成为犯罪分子 侵犯的主要目标，1-5 月份，共发生盗窃电动自行车案件72 起，占全部发案的% ，农村地区仍以入户盗窃和盗窃家禽家 畜发案为主。 维稳形势不容乐观。近年来，我县经济迅猛发展，但在 改革发展的过程中，稳定工作也出现许多新情况、新问题。 今年以来，六十年代老武警、企业军转干，政改企人员暗中 聚会，活动频繁，积极串联去省进京上访。* 乡回民多次 聚集滋事， 并且朝着有组织化方向发展。对越作战伤残军人、 法律服务所人员、计生服务站人员等新兴利益群体相继出 现，而且集访势头很猛。此外，随着国家取消农业税，农村 地区农民争地矛盾越来越多，并由此引发的打架、斗殴、上 访等
5、事件，给全县的社会稳定工作带来诸多不安定因素。 赌博现象屡禁不止。近年来，公安机关虽然加大了打击 赌博违法犯罪的力度，处理了一大批人，但赌博这一社会丑 恶现象在我县仍未绝迹，在某些地方甚至愈来愈盛行，有些 不法之徒专门以赌博为业，开赌尝放高利贷等，有的为争地 盘聚众斗殴，在社会上造成恶劣影响，群众对此意见很大。 主要原因是禁赌的氛围没有形成，全社会齐抓共管的合力不 够，综合治理措施和责任没有落实到位，赌博活动赖以生存 的空间依然存在。 交通、消防安全工作仍需重视。今年以来共发生交通事 故 12 起、死亡8 人、伤 9 人，直接经济损失万元，比去年 同期分别下降 % 、下降 % 、上升倍、上升倍
6、，其中重大交通事 故为我们再次敲响了警钟。1-5 月份共发生火灾事故28 起， 无人员伤亡， 直接经济损失万元，比去年同期分别下降% 、% 。 这两项指数虽然下降，但今年麦收季节麦田火灾事故频发， 截止目前，已先后发生这类火灾92 起，造成直接损失近10 万元，需要我们进一步加大防火宣传力度，增强群众的消防 安全意识，切实减少火灾事故的发生。 未成年人犯罪明显增多。今年以来，全县共抓获刑事作 案成员 191 人，其中未成年人54 人，占全部刑事作案成员 的% 。在这 54 名未成年人中，在校学生12 人，占 % ，辍学的 42 人，占 % 。这部分未成年人由于家庭、社会、学校等在管 理方面存有
7、缺陷，形成“三不管”的局面，整天在社会上游 荡，无所事事，加之自控能力差，极易引发一些犯罪。 二、当前制约我县平安创建工作发展的原因 通过对全县治安形势的客观分析，我县在平安创建过程 中还存在着一些薄弱环节，究其原因， 主要有以下几个方面： 一是对平安创建工作的重要性认识不足。有些单位和乡 镇领导对平安创建工作重视不够，片面地认为创建工作是政 法部门的事，没有把平安创建工作摆上重要位置，工作中仅 仅满足于一般性地会议布置，工作被动应付， 扎实措施较少， 存在少数人、少数部门忙创建，其他人、其他部门推不动的 状况，导致平安创建工作在我县整体发展不平衡，有些乡镇 发展成平安“洼地”。 二是宣传工作
8、不到位。一些社区治安防范宣传力度不 够，居民群众的防范知识普及率不高，群众的自防意识、群 防意识差，不少居民对防盗缺乏必要的警惕性，没有安装安 全防盗设施，让犯罪分子有了可乘之机。 三是部分单位内部管理松懈。不少内部单位安全防范制 度不落实，夜间无人值班，有的虽然有门卫值班，但形同虚 设。今年3 月 6 日，网通公司存放在县广电局院内价值40 余万元的电话电缆发现被盗，后经公安机关一个多月的艰苦 侦查，抓获犯罪嫌疑人张万从、周云东等人，破获盗窃案件 116 起。通过审查，县广电局院内的电话电缆自今年春节以 来先后十余次被犯罪分子翻墙入院进行偷盗，广电局作为内 部管理单位，价值几十万元的电话电缆
9、放在院内，每天人来 人往上班，犯罪分子多次进行盗窃，竟无一人发现被盗，直 至全部被盗才发现报案。再有，犯罪分子在供述中，还交待 20XX年以来，先后十余次窜至县电信局仓库盗窃成品电信电 缆的犯罪事实，价值人民币10 万余元。 4 月 13 日夜，响水 大酒店由于内部管理松懈，防盗设施不健全，四楼、六楼、 八楼等 8 个客房被盗，在社会上造成了极为恶劣的影响。亡 羊补牢，尤为未晚，然而我们有些内部单位在案件发生后， 仍未从思想上引起重视，仍未采取一些防范措施，结果导致 犯罪分子屡屡得逞。 四是防范资金落实不到位。治安防范工作，无论是人防 还是技防，都必须有一定的资金投入予以保障。由于有些地 方和
10、部门防范经费投入不足，使一些群防群治工作难开展， 技防设施未配备，影响了防控效能的发挥。 五是对未成年人的法制教育工作滞后。当前，诱发未成 年人犯罪的原因很多，有的受社会不良环境的影响，有的是 因为家庭教育的缺陷，也有的是因学校教育的不足等，使一 些未成年人失足，走上违法犯罪的道路。如何加强对未成年 人的法制教育，关心下一代健康成长，是摆在我们面前的重 要课题，也是平安创建工作的重要内容。 三、积极采取措施，强势推进平安创建工作 我们要充分认清当前全县平安创建工作面临的形势和 任务，以对人民群众生命财产高度负责的态度，积极采取有 效措施，进一步推进平安创建工作，确保各项创建目标的实 现。 一要
11、进一步加强治安防范的宣传力度，提高群众的防范 意识。各乡镇、各部门要广泛深入社区、走上街头，通过多 种形式，积极向群众宣传安全防范知识，增强群众的防范意 识，切实减少可防性案件的发生。 二要继续深化严打斗争。要始终保持对严重刑事犯罪的 严打高压态势，要明确斗争重点，把斗争的重点始终指向杀 人、抢劫、强奸等严重刑事犯罪和多发性侵财案件，打击各 类危害公共安全的暴力犯罪和黑恶势力犯罪，切实增强群众 的安全感。 要适时组织开展专项整治斗争，对一些强装强卸、 强买强卖以及聚众扰乱社会秩序等破坏投资环境的违法犯 罪，要坚决予以打击，要通过集中整治行动，不断优化全县 发展环境。 三要进一步规范内部管理。各
12、单位、各部门要进一步完 善内部安全管理制度，加强值班备勤，该配备技防设施的要 舍得投入。公安部门要加强对内部单位安全防范的监督管 理，指导和帮助他们加强防范，堵塞漏洞。 四要深入开展禁赌专项整治。公安机关要在前期打击赌 博违法犯罪专项行动的基础上，针对少数地方屡打屡犯、屡 禁不绝的情况，再掀禁赌高潮，在刑事处罚上做文章，重拳 打击经营场所赌博以及暴力护赌、追逼赌债、在赌场放高利 贷等违法犯罪活动。对抽头聚赌的赌头赌棍以及看场放哨、 赌场放债人员，要充分运用法律手段从重打击，除依法追究 其刑事责任或予以劳动教养外，还要依法追缴、没收非法聚 敛的钱财及用于聚众赌博违法犯罪的交通工具、通讯器材 等，
13、坚决摧毁其经济基矗要充分利用电视、广播、报纸、板 报、标语等形式， 大张旗鼓地宣传赌博危害性和禁赌必要性， 曝光一批典型案例，公开处理一批涉赌违法犯罪人员，促使 广大群众自觉地远离赌博、抵制赌博，使赌场和参赌人员失 去生存的土壤和空间，在全社会形成人人参与、齐抓共管的 禁赌工作氛围。 五要大力推广契约式保安联防服务。实践证明，契约式 联防搞得好的乡镇社会治安就好，发案也少， 群众比较满意。 各乡镇一定要转变思想观念，树立“花钱买平安的”理念， 积极推广契约式保安联防服务，组织群众开展多种形式的群 防群治活动，努力减少农村各类偷盗案件的发生。 六要加强对未成年人的教育管理。学校要加强对在校生 的
14、法制教育，增强他们的法律意识。家长要做好表率，为未 成年人创造健康、文明的学习生活环境。公安机关要会同文 化、工商等职能部门采取有效措施，加强对网吧、游戏室等 文化娱乐场所的管理，对违规接纳未成年人上网的，要严重 处罚，该取缔的要坚决予以取缔，肃清易引发未成年人违法 犯罪的根源。 另外，要落实对违法犯罪未成年人的帮教制度， 为他们提供改过自新的机会，使其成为社会的有用人才。 同志们，创建平安* ，维护社会稳定，构建和谐社会， 意义重大， 任务艰巨， 让我们在县委、 县政府的统一领导下， 团结一致，振奋精神，扎实工作，开拓进取，全面推进“平 安* ”创建活动，为保障和促进全县“两个率先”目标作出 应有的贡献！
