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1、国有企业改革工作会议讲话 国有企业是国民经济的支柱, 国有企业改革是整个经济 体制改革的中心环节。下面是爱走学网xx 给大家整理的， 仅供参考。 同志们： 省委、省政府决定召开这次座谈会，主要目的是认真学 习贯彻党的十七届四中全会精神和省委十二届十一次全会 精神，结交流前一段各地各有关部门推进国企改革的情况和 经验，研究新情况新问题，进一步贯彻落实好6 月 26 日苏 书记在省委常委会上提出的国企改革22 条要求，以更坚定 的决心、更大的力度、更稳妥的工作，扎实推进国企改革。 吴省长亲临会议看望大家，并提出要求，亚平副主任、礼和 副省长也讲了很好的意见。各地各部门要认真抓好落实。 对国企改革工
2、作，省委、省政府高度重视。特别是今年 以来，苏书记、吴省长多次深入国有企业、市县以及省直有 关单位进行调研，召开了一系列座谈会，发表了一系列重要 讲话，提出了一系列具体要求，明确了国企改革的方向、任 务、原则、重点和政策措施。在苏书记、吴省长的亲自领导 和有力推动下，各地各部门以坚决的态度、良好的精神状态 和务实的作风，贯彻落实省委、省政府的决策部署，我省新 一轮国企改革全面展开，取得了重要的阶段性成效。概括起 来：一是进展较快。截至9 月 30 日，四种类型507 户改制 企业中， 232 户全面完成了改制任务，完成率% 。二是推进平 稳。坚持改革与稳定并重，没有发生影响大的群体性事件， 保
3、持了职工队伍稳定和社会稳定。三是企业增效。省出资监 管的企业， 18 月累计实现营业收入亿元，完成年计划的69%; 累计实现利润32 亿元，完成年计划的124%;效益指标好于预 期，获利指标好于全国地方国资平均水平。四是职工拥护。 在国企改革中，坚持以人为本、厚待职工，改制企业不仅按 政策一次性发给职工经济补偿金，而且还清历年欠发的职工 工资、医疗费、抚恤费、丧葬费、集资款以及退休职工垫付 的社保金，按规定为职工缴纳社会养老保险和基本医疗保险 费用，职工得到了实惠。 我省国企改革工作之实、速度之快、 效果之好，赢得了干部职工的广泛认可，受到了中央领导的 高度评价。实践证明，市县和省直单位的干部
4、队伍是有战斗 力的，国有企业的管理基础是好的，职工队伍是顾大局、有 觉悟的。 会上，景德镇、九江、萍乡介绍了国企改革情况和下一 步的打算。这三个地方，在具体操作上各有特色，共同的方 面是，政策吃得透，从实际出发，工作力度大，勇于和善于 破解难题，操作稳妥，成效明显。比如景德镇，面对国有企 业尤其是国有陶瓷系统企业老、人数多、债务重、情况复杂 的严峻挑战，创造性地落实省委、省政府决策部署，到9 月 30 日，已妥善处置的国企债务占到总额的% ，已进行身份置 换的国企职工占到总数的% ，陶瓷系统原有职工60926 人全 部置换了身份。这次座谈会在景德镇召开，主要是他们在国 企改革实践中，贯彻省委、
5、省政府决策态度坚决，组织领导 有力，统一资源、全员置换、债务化解、严格程序、分步实 施、产业发展的改制思路，三级五审、 三先三后、 程序倒置、 反弹琵琶、 七清双保等做法， 既合法合规， 又切合地方实际， 充分调动了企业和职工的积极性。景德镇、九江、萍乡在推 进国企改革、建立现代企业制度，实现国有资产保值增值等 方面成功地迈出了一步，他们的做法和经验值得认真学习借 鉴。 当前，我省国企改革的势头和氛围非常好。我们要巩固 和发展这种好的势头、好的氛围，必须保持清醒头脑，看到 国有企业情况千差万别，看到国企改革工作的艰巨性、复杂 性、繁重性，既不能盲目乐观，更不能盲目赶进度。要围绕 明年 5 月底
6、前基本完成国有工业企业改革这个目标，围绕解 放生产力、发展生产力、盘活国有资产、做强做大国有优势 企业、实现国有资产保值增值、建立以产权多元为核心的现 代企业制度这个改革目的，坚持好字当先，在好的前提下争 取快，又好又快地推进国企改革工作。下面，我讲几点意见。 一、把握政策、讲究方法，积极稳妥地推进国企改革 国企改革的政治性、政策性非常强，涉及广大职工的切 身利益。只有把握好政策，讲究方式方法，改革才能平稳推 进。 第一，要把握和落实好政策。从前一段的改革实践看， 把握和落实好政策，保持政策的一致性、连续性、均衡性， 是平稳推进国企改革必须把握的一个重要原则。首先，要保 持政策的一致性。我们讲
7、国企改革要一企一策，这指的是具 体操作上要因企制宜，采取不同的改制方式、改制路径，而 在大的原则、大的方向、大的政策上必须一致。同一个市、 同一个县，所属企业的资产处置方式可以不同，但职工身份 置换的补偿金要执行一个政策，统一标准、统一口径、一把 尺子量准。其次，要保持政策的连续性。制定政策要瞻前顾 后，做到前后衔接。再次，要保持政策的均衡性。省属企业 与市县属企业之间、市与市之间、市与县之间，一个地域内 隶属关系不同的企业之间，允许根据具体情况对职工身份置 换的有关补偿标准适度微调，但差别不能过大， 要考虑前后、 左右、上下的关系，注意省市之间、行业之间、企业之间的 均衡，防止产生攀比心理，
8、防止出现翻烧饼和反弹现象。 第二，要立足发展推进国企改革。我们在推进国企改革 的全过程中要始终牢记，改革是为了建立和完善有利于增强 企业活力和竞争力、促进企业持续发展、确保职工长期得实 惠的体制机制，不能一破了之、一改了之。要坚持改革与发 展相统一，在改革中谋划发展，在发展中推进改革，立足发 展抓改革、抓好改革促发展。把推进改革与建立现代企业制 度结合起来，实现股权多元化，完善公司法人治理结构。把 推进改革与加强企业内部管理结合起来，完善效能监察、财 务审计和综合考核等机制，建立全面预算管理体系和全员成 本管理责任制，增强企业我要发展的内在动力。把推进改革 与提高企业竞争力结合起来，积极引进有
9、技术、有产品、有 资金、有市场的实力实业型战略合作者，积极鼓励企业加大 研发投入和技术改造力度，增强企业发展后劲。检验改革是 否成功主要看三个方面：一是干部职工身份置换后是否实现 双向选择 ; 二是国有企业体制机制是否创新，国有资产是否 实现保值增值; 三是政府从企业接手的债务是否得到有效化 解。政府举债、企业轻装是推进国企改革的重要举措，但债 务不能死在政府手中。 第三，要系统谋划，配套推进。国企改革是一项系统工 程，必须统筹谋划，有组织有步骤地配套推进。要进一步细 化实化改制方案，做到五个明确：明确企业改制的具体思路 和方式 ; 明确资金筹措、人员安置、资产重组和搞活企业的 具体思路和方式
10、; 明确企业改制的领导责任人、具体责任人 和工作制度，明确奖惩办法，将改制完成情况作为挂点干部 和企业领导人员业绩考核的重要内容。要切实解决好企业办 社会问题，符合条件的改制企业社区交由地方政府管理，实 现企业社区地方化，既减轻企业负担，又使企业社区和人员 的管理服务工作落到实处。在这个问题上，要强化政府的责 任，做到无缝对接。对独立矿区的社区移交工作，要加强调 研，提出切实可行的实施方案，先试点再铺开。对原工业厅 局转制而来的九大集团公司和参照转制的三家省属集团公 司总部机关人员分流安置、所属职业培训院校管理体制改革 等问题，省国企改革政策决策小组要在深入调研的基础上， 提出相关政策建议，提
11、交省国企改革领导小组审议。改革没 有完成，干部不能先安置，要把在国企改革中的表现作为企 业干部安置的重要依据。对农垦、粮食、农业、水利、林业、 商贸流通、 交通等七大行业的企业改革，省里不作统一部署， 各地各有关部门要根据实际情况，做好充分准备，明年逐步 展开，积极稳妥推进。 第四，要规范操作，有序有力。要坚持依法依规操作， 做到一个步骤不少、一个程序不乱、一个环节不错。资产处 置要规范透明，保证国有资产不流失，保护新的企业法人利 益不受损害 ; 落实债权债务要慎重务实，决不允许借改制之 名逃废债务 ; 特别是财务审计、资产评估、产权界定、产权 转让、职工安置等工作，要严格按规定的基本程序操作
12、。要 坚持民主操作， 落实好职工四权： 公开改革方案、 改革政策、 操作程序，落实好职工的知情权; 广泛征求职工意见和建议， 组织职工代表讨论和审议企业改制方案和职工安置方案，落 实好职工的参与权; 认真组织召开职代会，规范职代会的程 序和表决过程，以无记名投票方式表决企业改制方案和职工 安置方案，落实好职工的决策权; 让职工监督改革过程中有 关法律法规和政策的执行情况、职工权益维护情况，落实好 职工的监督权。要坚持阳光操作，将改革的步骤方法、资产 处置、评估结果、债权债务清收和偿还等，通过职工看得懂 的有效形式进行公示，接受职工监督，而不能搞暗箱操作。 二、进一步加强思想政治工作，为推进国企
13、改革提供强 大动力和有力保证 企业思想政治工作，是凝聚人心、理顺情绪、调动方方 面面积极性、增强企业活力和向心力的重要法宝，是一项基 础性、管长远的工作。越是深化国企改革，越要重视和加强 思想政治工作。 第一，要坚持大道理与小道理相结合。企业思想政治工 作要解疑释惑、润物无声、凝聚人心。企业思想政治工作要 用大道理教育人、引导人，用小道理关心人、尊重人。所谓 大道理，就是坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学 发展观武装头脑; 就是用加快国企改革的重要性必要性，用 改革的方向、原则、政策措施统一思想。所谓小道理，就是 关心职工，帮助职工解决好实际困难，维护好职工的切身利 益和合法权益，使他们
14、各尽其能、各得其所。我们要认真落 实省委、省政府有关职工补偿的要求，可给可不给的要给， 可多给可少给的多给，可早给可晚给的早给。要统筹兼顾各 类人员，尤其要把特殊困难职工的冷暖时刻挂在心上，千方 百计为他们排忧解难，确保他们的生活水平不降低，切实感 受到党和政府的关怀和温暖。就像调研中有的企业于部说的 那样，我们要工作做到位，让职工有活可干、有饭可吃，心 服口服、无话可说。历史遗留问题，要以对职工负责、对历 史负责的态度，实事求是地解决好。对不合理诉求决不能松 口，避免引发连锁反应，但也要耐心细致地做好思想工作， 理顺情绪，变消极因素为积极因素。 第二，要坚定地相信和依靠职工，形成国企改革的强
15、大 合力。思想政治工作就是要析事明理、统一思想，调动方方 面面的积极性。调研中有一位老职工讲得好：火车跑得快， 全靠车头带现在是动车组，车头一充电，整辆列车启动快、 跑得快，原因是每一节车厢自身都带动力。我们要加快国企 改革步伐，把企业做强做大，既要车头带，又要使每个职工 都有内在动力，发挥主体作用，形成改革的动车组效应。要 坚持以解放思想、转变观念为主线，把行业竞争态势、企业 经营现状和发展前景给职工讲清楚，与职工一起找差距、算 成本、谋发展，切实增强职工的市场竞争意识，着力营造思 改革、议改革、促改革的浓厚氛围。要畅通信息渠道，广泛 深入地了解职工的诉求和建议，及时掌握各类人员的心态， 科
16、学分析和评估职工的心理承受能力，既为完善改革方案提 供参考，又为做好思想政治工作创造前提条件。在依法依规 落实职工四权的同时，要耐心细致、不厌其烦地做好各类人 员的思想政治工作，共性问题在公开场合统一做出解释说 明，个别问题逐一给予答复，确保事事有解答、 件件有回音， 使改革政策家喻户晓、入脑入心， 引导干部职工在明白政策、 拥护政策的基础上，形成支持和参与改革的强大合力。 第三，要引导干部职工正确理解国企情结。在改革过程 中，一部分干部职工表现出较强的国企情结，这是可以理解 的。许多干部职工长期在国有企业工作，有的甚至干了一辈 子，有的一家几口在同一个企业，有的国有企业既管生产、 又管生活，干部职工的切身利益与企业息息相关，对企业的 感情比较深。 他们担心改革后会失业，没人管， 有后顾之忧， 因此只要企业经营还过得去，就希望维持现状。 也有的认为， 现在改革会吃亏，想再等一等。要引导干部职工充分认识， 在社会主义市场经济条件下，是市场选择企业，而不是企业 决定市场。国有企业只有加快改革步伐，实现股权多元化， 建立现代企业制度，先人一步、胜人一筹，做强做大，才能 在激烈
