《发展职业教育服务西部大开发》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发展职业教育服务西部大开发（2页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、区域经；斋杨建平 陕西财经职业技术学院摘 要西部大开发，人才是关键。开发人力资源的潜力，提供强劲的技能型人才是西部大开发顺利进行的关键之一，本文从强调“发展职业教育在西部大开发中的重要性”出发，剖析了西部地g-fiAg型人才的现状，并提出西部地区职教发展的新途径。关键词西部大开发职业教育职业教育是我国现代化教育体系和国家创新体系的重要组成部分。我国人口众多、劳动力资源丰富，但劳动力素质水平还有待提升，而提升的主要途径就是教育，特别是要依赖与职业教育的发展与创新。社会发展实践也证明职业教育水平在很大程度上决定着劳动力大军的素质水平，而劳动力大军的素质水平又很大程度上决定着国民经济生产和服务的总体
2、水平决定着科学技术转化为现实生产力的综合竞争力；劳动力结构又在很大程度上影响着国民经济结构、企业组织结构和产品结构。因此，职业教育的状况和水平应得到社会各方面的高度重视。一、发展职业教育在西部大开发中的重要性1大力发展职业教育可以提高企业的竞争力一个企业竞争力的高低不仅取决于现今的技术设备，而且取决于高素质的劳动者。西部地区国有企业比较多，劳动力素质底下一方面造成人均劳动生产率低另一方面企业产品质量不高、安全事故频频发生。据有关资料显示：我国劳动生产率仅为日本的二十六分之一、美国的二十五六之一、法国的二十分之一，产品的市场抽查合格率平均只有70，不良产品造成的损失每年近2000,f7_,元。产
3、品质量不高、技术含量低，当然使企业缺乏竞争力为此一方面要大力进行技术创新，全面提升技术水平：另一方面磬须大力发展职业技术教育为企业造就高素质的职工队伍加快培养技术下娴熟、手艺高超的一线操作人员。2大力发展职业教育可以促进就业、再就业，加快农村剩余劳动力的转移西部地区目前有人口287亿占全国的23。劳动力市场供求状况信息显示：作为劳动力市场最重要指数的求人倍率(需求人数与求职人数之比)继续稳定在074左右，标示着就业形势不容乐观。据有关资料统计，农村劳动力中接受过短期培训的只有20接受过初级职业技术教育或培训的只占34，接受过中等职业技术教育的仅占0 1 3，而没有接受过技术培训I的高达76 4
4、。每年约有700多万农村初中毕业生没有机会接受培训直接进入劳动力市场，结果导致就业不畅。由此看来，致使就业压力大的原因除其他因素外，就是劳动力素质太低这就需要大力发展职业技术教育提高其素质，促进其就业、再就业，加快农村劳动力转移。不过相对来说，东部地区的就业压力比中、西部地区缓和一些。二、西部地区技能型人才的现状剖析1人才总量不足”官本位“思想严重商场现代化2006年8月(下旬刊)总第477期 209西部地区1 2省区土地面积占全国土地面积三分之二西部人El占全国人口比例将近三分之一，但西部人才总量仅占全国的2544，专业技术人员只占全国总数的201高级专业人才仅占全国人才总量的10，每万名劳
5、动者中拥有中专以上学历和初级职称的不足东部地区的10。面对如此严重的人才短缺“官本位”思想压抑了许多就职与企事业单位的大学生的聪明才智和创新精神。2人才结构不合理，且分布不均衡西部地区人才结构的不合理主要表现在三个方面 一是人才专业技术结构不合理，初级及长线专业人才过剩、积压而且主要集中在冶金、军工、矿产、纺织等行业，而新材料、新能源、生物工程、环境保护、现代管理等跨领域、跨行业、跨学科的复合型高新技术人才及专业人才十分缺乏例如高新技术、金融、外贸，法律等行业人才缺乏：二是区域分布不合理城市和老工业基地人才多，农村人才少，老、少、边、穷地区的人才更少：三是单位分布不合理，多集中在高等院校、科研
6、所和国有事企业单位。3人才外流现象严重西部地区的大多数企业包袱沉重管理机制不活，一时拿不出更多资金来改善和提高技术人才的待遇使其在留住人才方面处于劣势，再加上目前国家关于人才流动的法规尚不完善，使得西部人才的流失相当严重，许多人才抵不住高额俸禄及工作环境优越的诱惑，纷纷远走高飞、另谋高就，频频向发达地区、三资企业和私营企业跳槽。4人才的专业特长得不到发挥，留住人才困难西部原本并不缺乏人才，“三线”建设为西部输送和培养了一大批科技人员，同时西部的教育近些年也得到了长足发展，培养了大批的高素质人才。据不完全统计，20世纪80年代以来西部地区人才流出是流入的两倍以上尤其是中青年骨干人才流失严重，主要
7、是因为西部人才利用效率低，西部地区教育培养出来的各类人才无法充分发挥自己的专业特长。据调查西部省区有约三分之一的科技人员不能充分发挥作用，与东部地区科技人才资源经济效益相比东部为129而西部只有0 68。三，西部大开发中发展职业教育的途径1西部地区应加强对职业教育的宏观调控当前西部许多地区人的传统观念和社会认识还没有从根本上转变，对职业教育重要性的认识还很欠缺，单纯靠市场调节职业教育的发展将会有很大的风险并且会有很长的时滞，可能会使区域经；斋技术性人才更加缺乏。对此，首先应强化招生的政府行为，努力调控高中阶段普职比例，高中阶段职业教育比例不应低于45。要围绕西部地区产业结构调整毒各类技能人才的
8、需求通过人力资源发展计划促进人力资源与产业结构性适应。要注重人才开发的重要性、整体性、前瞻性和计划性，注重人力资源的知识更新、拓展和综合创新能力增加技术工人、初级技术工人和高级技术工人的数量并确定合理的比例结构。其次政府要为各类人才创造良好的环境积极培育人力资源市场，在本地区域内实施灵活的人才流动机制。再次改革分配领域的平均主义建立有效的激励机制，通过实施差异薪酬制度提高短缺人才的待遇，克服人才待遇的大锅饭现象努力留住各类技术人才使其成为西部大开发的主力军。2构筑多元化的办学格局西部地区必须充分发挥行业、企业和社会力量的作用，形成政府主导行业、企业和社会力量共同参与、面向市场的多元化办学格局。
9、(1)行业主管部门应加强对行业职业教育的协调指导，并继续办好现有的职业学校和培训机构。行业组织受政府主管部门委托开展行业人力资源预测、制定行业职业教育和培训规划、指导行业开展职工培训和职业技能鉴定、参与相关专业的课程教材建设和教师培训等工作。(2)鼓励和支持企业根据实际需要举办职业学校和职业培训机构，加强对职工特别是一线职工、转岗职工的教育和培训。鼓励各类企业与职业学校开展多种形式的联合办学，开展“订单”培训中小企业应依托职业学校和职业培训机构进行职工培训和后备职工培养有条件的大企业可以单独举办或与高等学校联合举办职业技术学院。鼓励企业资助学校建设实验、实习设施，为学生提供实习场所选派优秀技术
10、、管理人员到学校兼课。鼓励组建以高等职业学校或省级以上重点中等职业学校为龙头、有关企业和学校参加的职教联合体实现学生实训、教师队伍建设和企业员工培训等方面的优势互补。(3)积极鼓励民办职业教育的发展。非营利性的民办职业学校，享受举办社会公益事业的有关优惠政策，享受与公办学校同等政策。各地可以采取出租闲置的国有、集体资产等措施对民办职业学校予以扶持。民办职业学校师生享有与公办职业学校师生同等的义务和权利。对举办民办职业教育有突出贡献的单位和个人以及办学质量较好的民办职业学校予以表彰奖励。鼓励公办职业学校引入民办机制采取“民办公助“、“公办民助”、“公民合办”等多种形式办学。(4)JUl虽,职业教
11、育国际交流与合作积极引进国(境)外优质职业教育资源。依照我国法律和办学资格要求，选择国(境)外信誉好、质量高、实力强的职业学校、企业或培训机构，合作举办高水平的职业学校或职业培训机构。引进先进的课程体系、教材和职业资格的认证教育学习先进的教学和管理方法。有计划选送-lIL校长和骨干教师到国(境)外进修和培训，聘请或邀请国(境)外职教专家来皖工作。积极开展劳务输出人员的培训，努力拓展我省职业学校毕业生到国(境)外就业市场。3大力发展农村职业教育，为农l,-J乘t余劳动力转移提供服务21 0据2004年光明日报的统计我国东部地区1人中平均拥有科技人员1 8人，西部地区仅为2人；东部农村乡镇干部学历
12、为大专毕业及其以上毕业者占其总数的6 4，而西部仅为20；东部人均受教育时间达10年零9个月而西部仅有3年零6个月。可见西部农村教育和东部地区之间的差距之大，这也说明，我国西部地区经济的落后限制了教育的发展教育的不发达又极大地阻碍了经济发展的步伐，远不能适应“西部大开发”和全面建设小康社会的战略需要。为此地方政府应在经费投入、政策等方面考虑和扶持西部地区的农村职业教育的发展。(1)充分依靠农村职业学校，统筹安排培训经费、培训I项i11、培训I计划，把农村职业学校作为农科教结合项目引进与开发、科技示范与推广及人才培养的基地，广泛开展多种形式的职业教育与培训，以适应产业结构调整、劳动就业和群众接受
13、教育的需要。(2)以示范性中等职业学校为龙头，以乡镇成人文化技术学校为骨干，建立县、乡、l-J-级实用型、开放式的成人文化科技教育培训|体系把职业学校和成人学校办成人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训和扶贫开发服务的基地。(3)加强城乡职业学校联合办学。省属中等职业学校和省辖市市区职业学校要与农村职业学校建立合作办学关系，充分利用城市职业学校在教学设施、师资力量、毕业生就业等方面的优势，发展农村职业教育，实现城乡职业学校的共同发展。(4)农村职业学校要积极面向市场，加强与省内外特别是经济发达地区的联系与合作，大力开展面向农村劳动力转移的短期职业教育和实用技术培训。要JHI虽,与企业、农
14、业科研和科技推广单位的合作，发挥专业优势，促进学校、公司、农户结合推动农业产业化发展：积极推行”绿色证书”教育，培养一大批科技示范户和致富带头人。(5)突出办学方向，搞好劳动力转移培训，是农村剩余劳动力从单纯的体能型输出向智能型输出转变。同时职业学校要大力开展就业指导和创业教育，引导学生树立正确的择业观鼓励毕业生到中小企业、小城镇、农村就业或自主创业工商、税务等部门对职业学校毕业生自主创业或从事个体经营可实行有关优惠政策。有关部门要创造条件，积极协助符合条件的职业学校毕业生、经培训取得有关资格的农村劳动力到国(境)外就业。4加强职业教育师资队伍建设这是提高职业教育质量水平的重要因素。一是多渠道解决职业学校教师来源建立优秀骨干教师师资库；二是建立师资培养和培训基地构建中等职业教师师资培训体系；三是推进职业学校教师队伍制度化建设；四是实行优惠政策，提高教师待遇。5严格就业准入制和职业资格证书制这是促进职业教育健康发展的重要条件。要结合本地实际制定和完善相关制度和实施办法，大力推进国家职业资格证书和就业准入制度工作力度，强化劳动监察队伍严格劳动就业入口关。参考文献：1】为西部跨越式发展提供人才保证20041 15光明日报2安徽省人民政府实施国务院关于大力推进职业教育改革与发展决定的意见商场现代化2006年8月(下旬刊)总第477期
