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1、关于发展海宁道口经济的建议“道口经济”是近年来出 现的一个经济新概念，这里所谓的道口，主要是指高速公路进出口，道口经济就是依托高速道口优越的交通条件，不断集聚各类生产生活要素，进而兴起成为吸引交易消费和投资兴业的经济区域。目前，道口经济在很多地方，特别是苏南各地都已经成为区域经济发展的一种模式，涌现出了沪宁高速无锡东道口“经济奇迹”等成功案例，受到了越来越广泛的关注。一、道口经济的发展类型及对区域经济发展的作用高速公路及其道口以其高效的货运通道和快速便捷的物流配送体系，对地方的制造业和销售业都十分有利。根据江苏等地道口经济的发展实际，其类型主要有以下三种：1.建立物流商贸市场。表现为大量综合贸
2、易市场、专业批发市场和物流企业的进驻，形成“ 市场物流”的道口经济形态。如早在 1997年就提出发展道口经济的无锡市锡山区，依托沪宁高速锡东道口和沪宁、锡澄高速 东北塘道口，建立了东亭商贸物流园区和东北塘通江物流园区两个省级聚区，华东地区最大的不锈钢集散市场、无锡东方国际纺织城等就位于其中；苏州在沪宁高速、苏嘉杭高速蠡口区域培育建立蠡口国际家具城；江阴锡澄高速南道口也形成了以汽车贸易、生活家居、金属材料交易等为主营的集聚区，业近百家；常州依托龙虎塘等沪宁高速道口建成批发市场 10 余个，其中有“ 全国十大 农机交易市 场” 之一的常州农 机机电市场。2.建立工业开发园区。凭借高速公路便利的交通
3、条件，很多地方在道口集中布局工业项目，建立道口工业园区。如镇江句容在沪宁高速道口专门设立了句容市道口经济开发区，规划面积近 30 平方公里；扬州江都在宁通高速和京沪高速交叉道口兴建了皮鞋工业城；江阴 9个道口经济圈吸引企业上千家，其中工业企业占很大部分。3.建立聚区。随着道口经济的高速增长和配套设施的不断完善，无锡锡山区对行了重新定位，在发展消费性、生产性服 务业的同时，重点产业发展，目前已建成锡东新城、 鹅湖国际数码动漫基地示范区，引进日本、项目；江阴南道口着力规划建设地区总部经济园，形成以现代金融、 总部经济为特色的展区。分析道口经济的发展，高速道口及道口经济在区域经济发展中的作用体现在以
4、下三个方面：一是集聚了发展要素。一个道口就是一个资源吸附器。建设好高速道口，做强道口经济，就能更加凸现道口对于高速公路物流、人流、商品流、信息流、资金流 的“截流效应”，使更多的资源要素汇聚本地，给当地发展注入动力，进而带动区域经济发展。二是优化了经济布局。高速道口布点一般都具有全局性、宏观性，发展道口经济，使之成为区域性的发展极核，一方面能对周边地区形成辐射覆盖，提高区域竞争力；另一方面能促进资源优化配置，对完善区域生产力布局、促进重点区域开发具有重要意义。因此，很多地方都把发展道口经济作为区域经济发展的一项战略任务来抓，给与了高度重视。三是提升了区域形象。一般来讲，道口是一个地区或城市最外
5、围的宣传窗口，是城市发展的缩影，发展好道口经济，能集中展示一个地方的经济发展水平和对外开放程度，提高地方知名度、美誉度和对外吸引力。锡山区的道口经济一直与现代新城建设相互辉映；太仓市欲将道口打造成太仓的门户；我市的尖山新区虽然嘉绍大桥尚在建设，但外界关注度陡增，招商引资的吸引力和对外形象都得到了提升。二、我市发展道口经济的可行性、重要性和紧迫性结合各地的发展实践和我市的发展现状，应该说，道口经济这一经济发展模式对我市具有积极的借鉴意义。从可行性上看，我市是长三角沪杭经济圈的重要节点，目前，有沪杭高速长安道口，杭浦高速长安（农发区）、盐官、丁桥道口，在建的绍嘉高速、 钱江通道还将布点尖山、谈桥、
6、周王庙等道口，具备发展道口经济的资源条件。同时，有道口分布的长安、农发区、丁桥、尖山以及城东区域，均具备相当的产业基础和产业优势，物流、商品流、资金流等活跃充足，具备发展道口经济的要素条件。从重要性上看，一方面，当前我市现代物流、商贸市聚区等都在加速布局，铺开建设，而交通因素是必须考虑的重要一环，因此，利用高速交通优势，重 视和发展道口 经济，对于我们规划产业布局，调 整产业结构、提升产业层次等具有十分重要的参照意义。另一方面，从目前情况看，我市对道口经济的关注度还很少，提法也不多，用好道口资源、发展道口经济尚未付出实践，除沪杭高速长安道口依托镇区有所发展外，其余各个道口开发意识尚不明确，开发
7、程度也很低，道口优势没有得到应有发挥。从紧迫性上看，高速公路可以共用，但道口经济却不能共有。道口开发存在着激烈的竞争，一旦某个道口对一定区域内的生产流通要素率先整合，获得先发优势，那么附近道口就会陷于被动，很难再有所作为。当前，我市周边地区都在高速道口区域加速进行经济布局，显示出了一定的发展势头，如嘉兴秀洲区，利用沪杭高速王店互通，布局了家电工业城和现代物流园区，全球最大的工业和物流地产商普洛斯、沃尔玛 全资子公司盖世理、美国物流巨头 AMB 等项目均已落户；桐乡更是咄咄逼人，凭借沪杭高速屠甸出口，建设了浙北皮革城等，对我市的市场发展构成了极大竞争；上虞市在尖山新区对岸嘉绍大桥南出口规划了面积
8、达 3000 亩的仓储物流基地；钱江通道南出口位于萧山临江工业区，是杭州规划的大江东新城商业金融及的核心区等。因此，虽然我市具备丰富的道口资源，但如不加快谋划发展，尽快把地理优势转化为产业发展，特别是物流等发展优势，那么我市不仅将处于发展被动，更会源流失的危机。三、对发展我市道口经济的建议为借鉴道口经济发达地区的发展经验，结合我市实际，走出一条符合我市特色的道口经济发展之路，建议从以下几个方面予以考虑：（一）进一步重视发展道口经济。要把发展道口经济作为进一步发挥高速公路效益的突破口，通过发展道口经济，切实把高速公路的功能优势、交通 优势转化为现实的经济优势、发展优势。要把高速道口当作一个发展的
9、载体、平台去看待，有计划地向其聚集、整合各种资源要素，建设特色道口经济。强化政府对道口经济发展的，建议从 发展规划、产业政策、投 资引导等方面加强工作，营造氛围。道口所在的镇、街道、开 发区要增强机遇意识和率先意识，积极谋划所属道口发展路径，努力把道口建成交通资源的集聚点、经济发展的增长点和地区形象的新亮点。（二）研究制定道口经济发展规划。道口经济发达地区一般都编有完善的总规、控规和详规，鉴于我市尚未有道口经济发展的有关规划，同时也为避免雷同布局、重复建设，可适时考虑编制全市道口经济发展规划，根据每个道口的发展现状、产业优势及发展潜力等，对全市道口资源进行统一规划，科学确定各个道口经济的功能定
10、位，形成发展特色。同时，也可 综 合考虑城市化建设、新农村建设等方面，增强道口经济区的资源利用率和产出效益。（三）研究确定道口经济发展重点。从道口经济发达地区看，其开发建设均有选择、有侧重，一般以主，如锡山区一开始就把沪宁高速锡东道口和东北塘道口作为商贸物流园区进行规划；江阴 2007 年就明确了聚区的发展框架，规划 1 万亩土地，投入 30 亿元，形成 500 亿元的商贸物流规模。因此，我市也应突出重点，充分发挥 高速道展的催生作用，谋划打造以“ 物流+市场” 为主要特征的道口经济区。如杭浦高速 长安（农发区）道口、丁桥道口，以及绍嘉高速沿线道口可突出发展现代物流，引进集聚市内外物流企业，建
11、立物流园区；绍嘉高速谈桥道口及接线区域，可结合我市市场建设战略，顺应东部产业发展，布局一批针对本地需求，并可辐射嘉兴及海盐西部地区的生产、生活资料市场，如机械设备、原材料等生产资料集散市场以及建材、装饰、家具、太阳能等消费品市场。此外，杭浦高速长 安（农发区）道口要特别考虑接轨杭州的商贸、物流需求以及本地产业需求，全面予以研究谋划。（四）加强对道口经济的宣传推介。无锡锡山区在道口经济起步时期，把道口作为一面“ 金字招牌”进行招商引资，短短几年，吸引了德国麦德龙、红星美凯龙、海尔物流、友 谊钢材城等商贸物流企业纷纷入驻。当前，我市尖山新区、周王庙等地，也 纷纷借嘉绍大桥推介招商、借钱江通道谋划发
12、展，积极培育“大桥经济”和“通道经济” ，取得了良好效果。因此，要进一步加强对我市道口资源的宣传力度和招商引资力度，重点引进现代物流、专业市场、区域配送、业投资，将“道口资源 ”真正转化 为“经济财源”。（2010 年 5 月）【注】借鉴了一些刊物、网络和研究者的思想和表述，恕不一一注明。3.1 优势（S ）1.自然生态环境优越2.产业发展基础良好3.发展潜力巨大4.有上级政策的倾斜和扶持5.区位及资源优势明显6.基础条件较好7.基层组织健全有力3.2 劣势（W ）1.经济基础较落后2.基础设施发展滞后3.人居环境发展较差4.集体经济薄弱5.部分公益设施仍然非常滞后6.缺少有效的产业组织2.5.3 机遇（O）1.交通便捷性将大幅提高2.强农惠农政策扶持力度大3.科技人才资源丰富2.5.4 挑战（T）1.竞争压力大2.农民利益的切实保障在农业特色产业发展的过程中，在土地流转、信息对称、订单兑现、自主选择等各方面，要切实保障农民利益，提高农民对特色产业发展的积极性，使农民从农业特色产业发展中真正得到实惠，面临巨大的挑战。
