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1、立足龙岗实际 深入贯彻落实十七大精神 推动城市管理工作上台阶党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，对于统一全党思想，集中全党智慧，凝聚全国各族人民力量，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路，具有十分重要的意义。胡锦涛同志所作的报告是一个继往开来、催人奋进、令人鼓舞的报告，对过去五年工作进行了全面细致的分析总结，对今后五年工作提出了明确的目标。十七大报告系统地对科学发展观进行了全面阐述。当前，摆在我们面前的首要政治任务，就是学习贯彻十七大报告，以强烈的政治责任感和切实有力的措施，迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮。龙岗区城管局按照中央和省、市、区委的要求，采取集中学习、分组讨
2、论、自主学习等多种方式组织学习十七大精神，要求广大党员干部深刻领会十七大精神实质，切实做到全面学习、抓住关键、突出重点，切实做到学懂、学深、学透，切实做到用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。学好，是为了更好地干好。如何在实际工作中，全面贯彻落实党的十七大精神，树立科学发展观，将是我们今后几年的一项重要工作。一、坚持以科学发展观为统揽全局，不断创新城市管理体制机制，全面提升市容环卫水平改革创新是我们党的事业永葆生机活力的源泉。鸿忠书记强调，深圳在贯彻落实十七大精神时绝不能只看眼前、就事论事，必须谋划长远、探索规律，在创新发展模式、探索发展道路上作出更大贡献。区城管局将以科学发展观为指导，结
3、合党中央精神与龙岗的实际，积极探索、锐意改革，努力开创城市管理新局面。1、在思路创新上下工夫。一是创新绿化改造模式。区城管局积极探索 “政府规划、企业出资”的新模式。该模式以发动企业（开发商）出资改造建设绿化为手段，以达到政府减轻负担、社区绿化档次提高、居民受益、出资者满意、商铺老板满意等多方受益的效果。同时，该局计划在龙城广场种植胸径40CM以上大树100株（费用估算为393万元），全部费用将由该局协调市绿化基金会组织发动各界企业以认种方式解决。三年内，该局计划向社会各界筹集1000万元用于认种大树。二是转变思路，对立柱式广告进行拍卖。该局突破传统，计划逐步将中心城、各街道中心区以及地铁3号
4、线建成后的沿线广告位全部进行拍卖，收入全部用于市容环境营造工作。这样既有利于实现广告管理的规范化，又可以减轻区政府对城市管理费用投入。2、从体制改革方面作文章。我区环卫工作在全市排名落后的局面多年来一直没有得到改变，主要原因就是大部分街道还是采取传统的清扫模式，个别街道清扫工作仍是由原行政村（居委会）负责，街道没有统一管理，没有形成专业化的清扫队伍，清扫保洁质量得不到保证。为彻底扭转落后局面，区城管局在详细调研的基础上，制定了龙岗区环卫管理体制改革方案，要求全区各街道清扫保洁工作要全部收归街道市政服务中心统一管理，并逐步承包给专业公司，实施市场化运作。3、在转变管理模式上动脑筋。一是市政园林管
5、理模式由政府管理逐渐向市场化管理转变。为提高管理的精细化水平，消灭管理盲区，区城管局将转变思路，逐步把城市管理中涉及的市政设施、园林绿化、路桥养护等非经营性作业服务和基础设施维护管养工作推向市场，引入市场竞争机制，实行公司化管理、市场化运作。二是改革现行垃圾清运模式。2006年坂田街道采取DBO管理做法，由专业公司引进垃圾压缩设备，用压缩箱收运垃圾，并由专业公司负责清运。通过改革，坂田街道环卫水平得到根本性改善。区城管局经过深入调研，进一步深化坂田模式，在坪山试点的基础上，下一步拟在全区推行由政府买设备，企业运作的模式，彻底改革现行垃圾清运模式。三是充分运用数字化城管，提高精细化管理水平。20
6、07年底，全区数字化城管将全面开通。届时，将彻底改变我区城市管理传统模式和手段，由经验式、运动式、突击式和粗放式等粗放型管理向精细长效管理转变，由低效率运行向高效率运行转变，由“小城管”向“大城管”转变。二、坚持以人为本，树立亲民形象，着力解决群众关心的难点热点问题党的十七大报告中指出，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。城市管理与市民生活息息相关。区城管局将在今后工作坚持以十七大精神为指导，坚持以人为本，诚心诚意为群众办实事，切实研究并倾力解决事关群众切身利益的问题。1、
7、加强队伍建设，树立城管队伍新形象。队伍建设是做好城管工作的关键。今后，区城管局将从提高队伍素质入手，全面打造城管队伍新形象，努力做到“困难面前有城管、城管面前无困难”。一是认真学习十七大报告精神，树立科学发展观，加强政治、业务培训，提高队伍执行力。二是树立群众意识，切实提高服务意识和态度，真正做到感情上贴近群众，政治上代表群众，工作上接近群众，努力实现群众满意的目标。三是建立健全惩防体系，强化队伍的拒腐防变能力和廉洁自律意识，建设一支思想好、作风硬、纪律严、业务精的干部队伍，努力实现一个城管干部是一个宣传员、联络员、管理员、监察员的目标。2、认真受理群众投诉，积极主动解决群众关心难点热点问题。
8、该局将继续开通24小时投诉举报专线电话，对市民的每一宗投诉，及时转交各承办科室和单位，能马上解决的当场解决并给予答复，不能马上解决的5个工作日内办结，并给予投诉人答复。与此同时，安排专人收集深圳侨报“龙岗民声”反映有关城管方面的问题，第一时间反馈给领导和相关责任部门。对群众重复投诉两次以上的群众关心的难点热点问题，将由分管领导督办，三次以上的，由局长进行约访，查找原因，重点督办。3、大力开展市容环境综合整治，真正为群众办好事办实事。一是继续开展城中村（社区）环境综合整治。对社区、城中村的凌乱户外管线、违法设置的广告招牌以及卫生死角进行全面整治，投入资金完善道路硬底化及绿化设施，配备垃圾桶、毒鼠
9、屋等基础设施，通过整治，彻底改变原农村的落后形象，营造管线整齐有序、卫生整洁舒适、环境优美的人居环境，让广大市民感受到城市化带来的实实在在的变化。二是对中心城道路进行硬底化，解决黄土裸露现象。随着城市的发展，人口的增多，行人践踏草地，穿越绿篱，导致黄土裸露现象严重，特别是道路绿化带、生活区、工厂区、商铺前、公交车站台等地方尤为严重。为美化环境，充分体现生态龙岗特征，区城管局将分别对中心城的行道树、公交车站旁裸露地、商铺前绿化带裸露地、道路两侧绿化带裸露地、分车带裸露地等地方进行硬底化，彻底解决黄土裸露现象。与此同时，该局还将在广场及社区周边绿化带等休闲场所增设一些桌椅，体现人性关怀。4、坚持依
10、法行政，提高执法人性化。“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，执法的目的不是显示执法机关的权威，目的是为人民服务，促进和谐社会的建立。区城市管理行政执法局将积极探索新型执法模式，坚持以细致的宣传、思想工作为先导，在严格执法的基础上，妥善解决群众的实际困难，引导群众自觉服从管理，处处体现人本理念。实施执法关口前移，在违法行为还未发生时让当事人感受到法律的威严，使其不敢以身试法，继续推广预先告知、温馨提示、打招呼等方法，达到“三减少一提高”，即：减少政府与群众对峙，减少群众损失，减少行政成本，提高执法的人性化和服务化。三、紧抓大运契机，进一步提升全区净化、绿化、亮化水平，推进生态龙岗建设今后几
11、年，区城管局将严格按照区委区政府提出的“建设高端城市”和“办一流大运”的要求，紧紧抓住举办大运和特区内外一体化机遇，按照十七大保护生态环境的要求，加大投入，市政园林绿化、市容市貌、环境卫生管理水平的飞跃，打造代表21世纪深圳水平的新龙岗，迎接大运会的召开，让世界认识龙岗，记住龙岗。一是全面升级改造主干道两旁的绿化。根据区委区政府提出的“建设高端城市”和“办一流大运”的要求，以节约为原则，区城管局将在原有基础上升级改造，对中心城龙翔大道、黄阁路等9条主要道路和各街道28条主干道两边的绿化进行升级改造（改造费用约为1.331亿元），做到“一路一色，一路一树”，突出每条道路绿化的特色。3、改造夜景照
12、明和规范户外广告招牌，提升亮化水平一是按照“总体规划、分布实施、创造精品”的目标，对以区政府为中心的包括建设局、交通局、公路局、财政局、工商分局、龙岗文化中心、公安分局等12栋标志性建筑灯光夜景进行重新设计改造。与此同时，在龙城广场增设音乐喷泉，丰富市民生活。二是对全区主要道路和商业街的户外广告进行统一整治和规划，规划统一，格调一致，既体现商业价值，又彰显城市品位的亮点。四、以提高市民素质为着力点，大力开展城市管理宣传活动，努力营造良好的大运软环境胡锦涛总书记在十七大报告中指出，和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。要坚持正确导向，弘扬社会正气。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建
13、设，发挥道德模范榜样作用，引导人民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。区委书记余伟良同志也多次在大运工作部署会议上表示，提升软环境是迎大运工作的重中之重，要求龙岗在人文精神建设上要力争有大的作为。区城管局积极响应，把加强宣传教育活动、提升大运软环境作为今后几年的一项重要工作来抓。该局以党的十七大建设和谐文化精神为指导，按照区委区政府建设和谐龙岗、人文龙岗的要求，制订多项措施大力开展宣传教育活动，营造良好的人文环境迎接大运会在龙岗的召开。一是通过与深圳侨报等媒体合办 “迎大运、讲文明、树新风、创和谐”的专题栏目，引导市民在受教育的同时敢于向不文明行为说不，让全社会共同来营造城市文明环境。二是积极开展“城市管理宣传周”活动，通过制作电视专题片，公益广告，电影短片（计划在电影公司送电影下乡时播出）以及宣传画册等，引导广大市民积极参与城市管理工作；三是通过邀请生活在龙岗的政协委员、人大代表、外来劳务工、学生、普通市民等人，参加 “迎大运、讲环保”体验环卫活动，通过活动，引导大家珍惜环卫工人劳动成果，爱护环境。通过全方位、多角度的宣传教育，引导龙岗市民从细节入手提升文明礼貌意识、民主意识、自主意识、自律意识，持续加强市民的荣誉感建设、责任感建设和归属感建设。培养龙岗市民的“东道主”、“主人翁”意识，塑造龙岗市民讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的良好形象。二七年十一月八日
