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1、 1 2007年重点工作目标任务分解表责任部门重点工作 序号 主要任务 牵头部门 协同部门分管市长联系秘书长 备注1 持续推进工业争先进位，力争全部工业增加值达到1000亿元 经贸委发改委、科技局、外经贸局、统计局、人民银行等吴晓春 朱千波2重点跟踪和推进50个工业集中区建设，重点促进20个特色经济板块发展壮大，加快推进市区企业退城进园搬迁改造经贸委发改委、国土局、规划局、财政局、国资委、民发办、国投公司、工贸公司等吴晓春 朱千波3实施重点企业梯度培育工程，力争销售收入超亿元工业企业达到550家，其中超10亿元企业35家经贸委发改委、科技局、财政局、工贸控股公司等吴晓春 朱千波4保持工业投入占
2、比不低于70%，提高技术改造投入比重，提高亿元以上项目投入比重经贸委 发改委等 吴晓春 朱千波5新增省级以上高新技术企业30家；提高高新技术产业投入比重；大力发展电子信息、光机电、新材料、生物医药、软件等高新技术产业，力争高新技术产业产值增长28%科技局发改委、经贸委、外经贸局、财政局、统计局等吴晓春 陈蔓生6争创国家级高新技术创业服务中心，抓好特色产业基地、科技孵化器、公共服务平台、工程技术研究中心（重点实验室）、企业技术中心等创新载体建设科技局发改委、经贸委、外经贸局、财政局等吴晓春 陈蔓生7 深入推进产学研合作，实施产学研科技成果转化项目200项 科技局 经贸委等 吴晓春 陈蔓生8全力抓
3、好省人才特区试点，加快培养引进创新人才，努力形成一支高层次、领军型科技人才队伍人 事 局发改委、经贸委、财政局、科技局、工商局、地税局、国资委等蓝绍敏徐 辉 缪三义9抓好六大重点领域、五大重点行业和百家重点企业节能降耗工作，建立新上项目能耗审核制度，单位生产总值能耗下降4%左右经 贸 委发改委、建设局、交通局、农业（林业）局、科技局、编办、统计局等，各县（市）区政府吴晓春 朱千波工业经济10大力实施节能重点工程和资源综合利用示范项目，着力推进墙体材料革新和建筑节能，坚决淘汰高能耗产品经 贸 委建 设 局发改委、环保局、科技局、财政局等吴晓春 周跃华朱千波 2 11完善资源能源节约激励制度，提高
4、经济增长质量和效益指标考核比重经 贸 委 发改委、财政局等 吴晓春 朱千波工业经济 12推行工业用地招标拍卖挂牌出让，积极探索产业用地二次开发机制，加大闲置土地处置力度国土局 发改委、经贸委等 蓝绍敏 缪三义13大力实施高效农业规模化“133行动计划”，确保亩净收益2000元以上农田占比提高到30%；新增亩均净效益2000元以上水产养殖面积10万亩农 办农 业 （ 林 业 ） 局 、发改委、海洋与渔业局、农发局等张庆平 沈红星14 力争“三资”开发农业投入超过50 亿元农 办海洋与渔业局发改委、农业（林业）局、外经贸局等张庆平 沈红星15 提高无公害、绿色农产品比重农 业（ 林 业 ）局海洋与
5、渔业局环保局、质量技术监督局等 张庆平 沈红星16 积极推进农业标准化工作 质 监 局农业（林业）局、海洋与渔业局、农办等张庆平 沈红星17 注重农业科技队伍建设，健全农技推广体系农 业（ 林 业 ）局科 技 局 、 海 洋与 渔 业 局 、 农发 局 等张庆平 沈红星18 落实各项支农惠农政策，提高财政投入用于农村的比重 财 政 局农办、农业（林业）局、农 发 局 、 海 洋与 渔 业 局 等蓝绍敏 缪三义19大力发展农民专业合作组织，推进农村社区股份合作，开展土地股份合作和农业保险试点工作农 办农业（林业）局、国土局、工商局、民政局、财政局等张庆平 沈红星20 强化农村基层组织，加快农村公
6、共服务中心建设 农 办民政局建设局、规划局、文化局、卫生局等蓝绍敏张庆平沈红星缪三义21大力发展村级集体经济，增强村级综合服务功能，加大对经济薄弱村的帮扶力度农 办 财 政 局 等 张庆平 沈红星22*疏浚整治农村河道238条段，完成土方2293万方；重点整治374个村的河塘，完成土方1798万方水利局 财 政 局 等 张庆平 沈红星23加快优化镇村布局，统筹推进农村道路、供水和教育、医疗、文化、体育等基础设施建设各 县（ 市 ）区 政 府农 办 、 规 划 局 、财政局、民政局、建设局、交通局、教育局、卫生局、文化局、体育局等张庆平朱 晋沈红星周跃华新农村建设24 按规划有序推进农民集居区建
7、设 农 办规 划 局 国土局、建设局等 张庆平朱 晋 沈红星周跃华 3 25深入实施“百村示范、千村整治”工程，强化以“三清”工程为重点的农村环境综合整治，加快建立以污水和垃圾处理为重点的农村环卫体系农 办建设局、水利局、环保局、卫生局、规划局等张庆平 沈红星26*改扩建农村桥梁500座，新建和改造农村公路500公里、经济薄弱村硬质机耕路250公里交 通 局财 政 局水利局、农发局等 袁瑞良 姚明钏27完成农业实用技术培训18.6万人次、农村劳动力转移培训5.5万人次和农民创业培训1万人次农 业（ 林 业 ）局劳 动 和社 会 保障 局教育局、科技局、外经贸局、农发局、海洋与渔业局等张庆平 顾
8、诺之沈红星新农村建设28全面落实耕地保护责任制，确保区域内耕地保有量和基本农田保护面积不减少国 土 局各 县（ 市 ）区 政 府农办、农业（林业）局等 蓝绍敏 缪三义29提高现代服务业投入比重，加快构筑现代服务业发展新格局，力争服务业增加值增长15.5%以上发 改 委 经贸委、财政局、统计局等 袁瑞良 姚明钏30依托中心城市、重点园区、交通枢纽，以商务区、商业区、现代物流区、休闲旅游区为重点，加快建设一批现代服务业集聚区发 改 委经贸委、规划局、建设局、旅游局、开发区等，崇川区政府、港闸区政府袁瑞良 姚明钏31加大服务业招商引资力度，重点培育和引进一批现代物流企业，大力发展第三方、第四方物流发
9、 改 委经 贸 委 、 港务局、交通局、铁路办、港口集团等袁瑞良 姚明钏服务业32 进一步拓展旅游市场，大力发展旅游业 旅 游 局 发 改 委 等 袁瑞良 姚明钏33精心筹办第九届亚洲艺术节、第五届省园艺博览会、港口经济洽谈会、第三届世界大城市带论坛、国际友好城市交流大会五大活动文 化 局外 经 贸局 建 设 局外 办各相关部门宋 飞杨展里朱 晋钱中怡程晓强周跃华34进一步完善招商组织、考核体系，力争 注册外资实际到帐增长20%左右外 经 贸 局 发改委、经贸委、台办等 宋 飞 钱中怡35加大口岸开放力度，进一步提高通关效率，优化口岸环境，力争外贸出口总额增长20%以上外 经 贸 局（ 口 岸
10、 委 ） 经贸委、口岸联检单位 宋 飞 钱中怡36着力提升外经合作层次，保持外经全省领先地位；加快“走出去”步伐，全力支持有条件企业开展境外投资和跨国经营外 经 贸 局经贸委、建工局、外办、公安局、民发办、劳动和社会保障局等宋 飞 钱中怡37加强载体建设，完善各级开发区功能规划，推动共建共用，增强产业集聚和辐射带动能力外 经 贸 局发改委、经贸委、国土局、规划局等宋 飞 钱中怡开放型 经济38 深入推进接轨上海工作，不断拓展接轨上海的领域和空间 发 改 委接轨上海领导小组各成员单位蓝绍敏 缪三义各相关部门按职责开展工作 4 深化改革39继续推动全民创业，力争私营企业注册资本超2000亿元；全市
11、家庭创业率提高到13%以上；力争新增私营企业中公司制企业占比、新增私营企业注册资本中公司制企业注册资本占比和市外民资占比均达到60%民 发 办 经贸委、工商局等 蓝绍敏 缪三义 5 40力争新增营业收入超10亿元私营企业5家、中国名牌产品和驰名商标10件民 发 办质 监 局工 商 局发改委、经 贸委 等蓝绍敏吴晓春缪三义陈蔓生41 新增上市公司 2 3家 发 改 委 经贸委、民发办等 蓝绍敏 缪三义42加速打造全国一流建筑强市，培育产值超100亿元企业集团2个、超50亿元企业集团5个建 工 局 发改委、经贸委等 朱 晋 周跃华43健全国有资产营运、管理、监督体制，实现市属国有资产监管全覆盖，确
12、保国有资产保值增值和收益国 资 委经贸委、监察局、国投控股公司、工贸控股公司等蓝绍敏 顾诺之44深化投融资体制改革，完善公共产品投入社会化、市场化机制发 改 委 财政局、人民银行等 蓝绍敏 缪三义深化改革45加快实施社会公益型事业单位分类改革，大力推进“管办分离”人 事 局（ 编 办 ）事业单位改革联席会议成员单位蓝绍敏生秀红 缪三义46确保全社会固定资产投资1200亿元以上，其中规模以上投入突破1000亿元发 改 委经 贸 委 、 外经贸局、财政局等蓝绍敏 缪三义按南通市2007年市级重点建设项目计划及责任分解表落实责任47坚持以大项目带动大开发，重点抓好王子制纸、振华港机、中远川崎二期、熔
13、盛造船等120个市级重点项目建设和50个市级重大产业储备项目前期工作，争取江苏LNG 等一批关键项目获批发 改 委经 贸 委 、 外 经贸 局 等 ， 有 关县 （ 市 ） 区 政 府蓝绍敏 缪三义48建立重大产业项目用地直供制度，实施市区招引重大制造业项目和退城进园项目利益补偿机制，加强对落地项目的跟踪评估和增量资本产出率的考核发 改 委国 土 局经 贸 委 、 外 经贸 局 等 蓝绍敏 缪三义49 尽快开工建设崇启、崇海大桥 发 改 委交 通 局海 事 局 等 ，启东、海门市政府蓝绍敏袁瑞良姚明钏缪三义50确保沿江高等级公路全线建成通车，开工建设江（都）海（安）高速，加快建设204国道、3
14、34 省道快速化一级公路交 通 局 国土局、规划局、建设局等 袁瑞良 姚明钏51力争开工建设沪通铁路，抓好铁路“一线三中心”工程续建，争取开通至北京等地始发列车，积极推进洋口港区等铁路专用线前期工作铁 路 办发 改 委 、 国 土局 、 规 划 局 、港 务 局 、 开 发区 等 ， 如 东 县 、海 门 市 、 通 州市 、 崇 川 区 、港 闸 区 政 府袁瑞良 姚明钏重大项目和江海开发52 加快南通机场战略性重组 国 投 公 司发改委、财政局、国土局、规划局、国资委等，通州市政府蓝绍敏袁瑞良姚明钏顾诺之 6 53* 完成西北片区域供水工程如 皋 市政 府发 改 委 、建设局等，海安县政府
15、朱 晋 周跃华54修编完善沿江产业空间布局规划和海洋经济发展规划，编制海域使用规划和海洋环境保护规划发 改 委海 洋 与渔 业 局经贸委、规划局、环保局等蓝绍敏张庆平沈红星缪三义55 着力抓好洋口港区控制性详规修编和报批工作发 改 委港 务 局如 东 县政 府规划局、海洋与渔业局等蓝绍敏袁瑞良姚明钏缪三义56深入推进沿江岸线整合、整治和开发，重点加快市区岸线和如皋港区石化码头岸线整合，力争启动新通海沙整治开发，加快推进横港沙、长江北支岸线整治开发和如皋中汊、天生港水道整治前期工作发 改 委水 利 局港 务 局各相关部门，沿江各县（市）区政府蓝绍敏袁瑞良张庆平徐 辉姚明钏沈红星缪三义57加快洋口
16、港黄海大桥和太阳岛工程建设，基本形成临港工业区项目进区条件，积极推进港区航道整治一期工程，力争洋口港开发建设完成各类投资30亿元发 改 委港 务 局如东县政府洋口港开发领导小组成员单位蓝绍敏袁瑞良徐 辉姚明钏缪三义58 加快吕四港规模开发前期工作 发 改 委港务局、规划局、国土局、环保局、海洋与渔业局等，启东、海门、通州市政府蓝绍敏徐 辉 缪三义重大项目和江海开发59力争全市新增万吨级以上泊位8座，南通港货物吞吐量达到1.2亿吨港 务 局 发 改 委 、 港口集团等 袁瑞良 姚明钏60启动第四轮城市总体规划修编，完成城乡规划全覆盖任务。编制完成市域综合交通规划、城市近郊区控制性规划和市区通吕运河、海港引河两岸生态景观概念规划等16 项规划规 划 局发改委、建设局、交通局、水利局等，各县（市）政府朱 晋 周跃华61完善市区道路网络，力争实现四环环通并打通环内主次干道，启动五环建设。城闸大桥、通富大桥建成通车，滨江大桥完成主体工程建 设 局
