《区域科技管理》PPT课件

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1、管理课件,1,区域科技管理,上海市科学技术委员会 体制改革与法规处 钱维锠,管理课件,2,区域科技管理,区域创新集聚是区域科技管理的理论基础 区域科技管理是实践操作,管理课件,3,一、区域创新集聚理论,经济全球化与区域集群同时发生 区域创新集聚的目的是为增强区域经济竞争能力,管理课件,4,产业集群,集群指在某一特定区域下的某一特别领域，存在着一批相互关联的公司、供应商、关联产业和专门化的制度和协会。,管理课件,5,集群不仅仅降低交易成本、提高效率、而且还改进激励方式，创造出信息、专业化制度、名声等集体财富。集群能够改善创新的条件，加速生产力的成长，有利新企业的形成。全球化移去了人为的贸易和投资

2、的壁垒，使传统的要素产地不再重要，公司因此也没有必要设立在原料和市场附近，而更应该选择在有利于公司生产率增长的地域。,管理课件,6,集群分析,集群既是经济发展的一种思考方式又是引起变革的一种手段，与传统的产业政策和组织部门不同，集群主要关注生产率和公司之间的联系，不关注国家干预和补贴。集群为政府组织、公司、供应商和当地的制度和协会提供一个建设性和行动性的共同舞台。,管理课件,7,产业集群的判定,必须在国际竞争市场上判定，市场占有率、竞争力 产业定义尽可能狭义,管理课件,8,集群判定的依据,以最接近国际竞争的观点，找出最具竞争力的产业 广泛存在的保护主义 会计制度的不统一,管理课件,9,集群的优

3、势,在集群内企业的交易成本大大降低 集群内各企业模仿学习，共同研究开发新产品，增强企业间互补 近距离面对面的竞争压力,管理课件,10,集群的实践,创新集群是简化的创新体系 芬兰的经验 OECD国家的经验,管理课件,11,形成产业集群的几种方式,优秀企业家的因素 当地资源条件 市场因素（浙江领带） 外资投入（福建鞋业）,管理课件,12,世界竞争力报告,在创新不断全球化的同时，创新在区域经济发展中的重要性与日俱增，出现了创新的区域化。 一个公司的许多竞争优势不是由公司内部决定的，而是来源于公司之外，即来源于公司所在地的地域和产业集群的创新成果。,管理课件,13,核心竞争力,产品开发 工艺技术 群体

4、协调 世界生产和市场 核心竞争力并不简单等于自主自主知识产权,管理课件,14,产业竞争力判断的原则,根据联合国国际贸易统计年鉴计算，看产业是否高于或等于该年度、该国占国际贸易的比例 这个平均值反映了该国各产业是否具有竞争力的临界值,管理课件,15,区域内优势产业判断方法的建议,以GDP占全市的比例，比较产业产值占全市产值的比例，确定产业在上海的优势 以上海GDP占全国的比例，比较产业产值占该产业全国的比例，确定产业在全国的优势,管理课件,16,政府产业政策,政府产业政策必须随产业竞争优势的阶段而随时修正，任何时候的产业政策，都要与产业竞争优势相辉映和互动,管理课件,17,政府影响最大的政策,生

5、产要素导向 投资导向 分配有限的资金给选择性的产业 通过保障和协助，鼓励创新和创业 鼓励和影响厂商购买国外先进技术 暂时性保护措施培养本地竞争优势 建立现代化的基地设备 政府政策在产业发展早期具有最大影响力,管理课件,18,政府影响的淡出,从早期投资导向阶段进入创新导向阶段，企业将成为创新主体 企业自主决定发展产业方向 有充分的自由实现全球化战略 银行成为资金调度的主角,管理课件,19,创新导向阶段政府的任务,创造环境使企业保持持续创新的动力 设定严格的创新标准 提升健康和环境保护领域的水平 分散经济权利、反垄断 保护竞争 前一阶段的政策将阻碍产业的发展,管理课件,20,虽然政府在创新和保持国

6、家优势 上扮演重要角色。但他的效果却 是片面的。一个产业如果缺少基 本的、具有竞争优势的环境，政 策再好也是枉然。政府并不能控 制国家竞争优势，它所能做的就 是通过微妙的、观念性的政策影 响竞争优势,管理课件,21,政府对集群的推动,提高产业集群的技术层次，鼓励高技术企业的集群。 鼓励在集群区域建立开放共享的信息、实验、检测等公共技术平台。 构建区域的共性技术研究与开发机构。 加大教育投入，使集群成为学习园地。 发展区域文化，营造创新环境。,管理课件,22,科学园区的基础理论,管理课件,23,基础理论,“增长极”理论 核心边缘扩散理论 地区创造性理论 苗床理论 技术创新理论 空间扩散理论,管理

7、课件,24,“增长极”理论,法国经济学家 弗郎索瓦 佩梭提出 基本含义：一国经济的发展，并不是同时出现在所有地区，而是以不同的强度出现于一些增长点或增长极上，然后通过各自的渠道向外扩散，从而形成以增长极为核心，周边地区不均衡增长的地区性经济综合体。研究的视角从“经济单元”转向地域空间。,管理课件,25,核心边缘扩散理论,美国规划学家弗里德曼 认为经济的发展是一个不连续的，但又是通过逐步积累的创新过程而实现的。核心区集聚或扩散资源要素，引导或支配边缘区，谋求区域经济的一体化发展，其实质是追求最大化边际效益。 科技园区的有效性在于它的扩散效应压倒了“回波”效应。（竞争压制了周边经济）,管理课件,2

8、6,地区创造性理论,为什么硅谷、128公路、奥斯汀的经济活力比其他地区强？ 他们具有哪些优势？ 是否能通过公共政策创造这些条件，从而形成类似的经济活力？,管理课件,27,地区创造性理论,创造性作为一种社会现象，最初在高度竞争性地区发展，这些地区有良好的内部和外部通信网络，这些条件可以通过公共政策来创造。 科技园区的发展可以分为机构阶段和企业家阶段，机构阶段注重引进研究设施、增强服务和支撑工业，集聚大量科学家和工程师；企业家阶段，这些科学家和工程师开始创办自己的公司，并集聚在区域内发展。,管理课件,28,苗床理论,又称孵化器理论； 苗床现象是从原有的公司中衍生出新的子公司； 创造一些条件来训练、

9、支持和发展一些成功的小企业家和盈利的企业； 挑选、提供空间、负责训练、提供法律金融服务,管理课件,29,孵化器要关注四类机构,快速发展的高技术企业； 处于变化中的成熟企业；调整衍生 跨国公司地区总部；掌握资源 研究机构。,管理课件,30,技术创新理论,三个步骤：谋求额外利益，追求分享利益，为生存而模仿； 三个阶段：新产品、成熟、标准化； 利润周期：超额利润、平均利润、平均利润递减； 技术创新需要载体。一个具有高技术含量、有持续创新能力、有高效的资源配置和人才集聚环境的知识中心是科技园区成长的关键因素。,管理课件,31,空间扩散理论,创新提高系统效能、减低成本，使创新者与周围产生“位势差”，为消

10、除这种差异，一种平衡力量促使创新者向外扩散，或周围地区为消除差异而进行模仿、借鉴； 高技术产业包括研究与开发、生产制造、销售服务三部分。作为创新起源的研究开发，主要与大学研究机构布局有关，因而科技人才集聚决定了创新的区位优势。 生产和销售是首先转移的部分,管理课件,32,科技园区的基本功能,积聚功能与效应 孵化功能与效应 辐射功能与效应 带动功能与效应,管理课件,33,积聚功能,技术的高密度信息特性需要面对面的交流 高技术企业的理想场所需要条件:高级别的起点;多样化的学科和文化活动;便利的内外交通通信设施;广泛的大众需求;协作发展的条件 高智力密集区有利于科技资源的共享; 对应用面广的微电子、

11、电脑和网络，在应用过程中会不断开辟新的需求和产业,管理课件,34,积聚功能,产业集群是相关产业在一个地区的集中和以多种环节联系在一起。这种集中需要特定的地理、资源、政策和人文条件。 集群带来人员流动、推动水平提升、带来集中的市场和顾客群； 集群带来上下游供应和销售，带动相关企业的发展，降低成本，服务增强； 员工流动形成专业化小企业 集群带来竞争使资金人才等集中，提升竞争力,管理课件,35,积聚功能,法兰西岛科学城集中了法国60%的大学和43%的研究机构； 日本筑波科学城集中了46所科学教育机构，占总数的30%经费的50%； 韩国大德研究团地集中了4所大学和20多个国立研究所,管理课件,36,孵

12、化功能,撒切尔夫人：科学园是孵化厂，不但要在这里孵出小鸡，将鸡养大，而且要使其中一些成为能下蛋的鸡； 孵化器在创业过程中的作用：缩短时间、少走弯路、创业者集聚产生交流与合作、加速发展提高创业成功率,管理课件,37,辐射功能,高技术小公司投资少，转向灵，见效快，是发展高科技的重要力量。 科技园区具备高技术产业发展的生态环境和运行机制，小公司可以直接吸取园区的研究开发成果，而且受到创业精神鼓励。 园区内科研人员利用自己的成果开办小公司，使科研成果迅速产业化。,管理课件,38,带动功能,科技上可以得到最大收获的领域是科学的边缘，但必须组织各种学科的科学家进行合作才能见效。 园区的高技术产业聚集到一定

13、程度后，通过要素的扩散将带动周遍地区的发展。,管理课件,39,科技园区的模式类型,企业孵化器 科学园 技术城 科学工业园 科学城 高技术产品出口加工区 高技术产业带,管理课件,40,科技园区的模式类型,孵化器产出的是成熟的高技术企业; 科学园和科技城产出的是高技术产品和科技成果; 高技术产品出口加工区产出的是以出口为主的高技术产品; 技术城以研究、生产和服务活动为主，目的是振兴地方经济。,管理课件,41,发展模式,优势主导型、优势导入型、优势综合发展型； 自发型、政府计划型、混合型； 政府投资型、民间投资型、混合经济型； 外向型、内向型、内外兼有型； 单一专业型、多学科综合型 政府部门管理、学

14、校等非营利组织管理、大学企业联合机构管理。,管理课件,42,运行机制,官产学协力机制 资金筹集机制 企业准入机制 要素流动机制 风险投资机制 人才激励机制,管理课件,43,上海区县科技管理,管理课件,44,上海区县科技现状,沿袭市科委管理模式 科技兴贸模式 五位一体的区县科委模式 科技产业化和科学普及 加强本市区县科技工作若干意见的通知 沪府办200161号 通过科技进步增强区县创新活力,管理课件,45,区县科技工作的目标和任务,市科技工作的重要层次 区县科技工作的目标 区县科技工作的职责 加强对区县科技工作的指导,管理课件,46,区县科技工作的目标,实现经济结构的战略性调整 实现社会经济可持

15、续发展 贯彻科技政策 形成科学风尚 增加科技投入 培养科技人才 提高区域综合竞争力,管理课件,47,区县科技工作的职责,制定科技规划、计划 建立管理制度，落实科技政策 制定科技政策的配套措施 推进地区科技创新 负责民营科技企业的联络 科学普及和保护知识产权 科技工作的协调,管理课件,48,加强科技产业化工作,民营科技企业工作、下达经费 组织企业参与科技攻关 参与创新基金工作 科技企业孵化器和科技基地工作 风险投资和贷款担保 星火火炬计划和高新技术企业认定 科技成果转化和科技中介,管理课件,49,加强科普工作 提高科技素质,科普投入不低于人均一元 发挥社区的作用 组织科普志愿者队伍 加强科技教育

16、,管理课件,50,增强区县创新活力,增强区县创新活力的目标 优化创新创业环境 形成特色产业集群 科技小巨人工程 增加投入与实施考核,管理课件,51,增强区县创新活力目标,以培育科技型中小企业为着力点，推进市区联动、三区（校区、园区、社区）联动和产业联动 整合创新资源，优化创新创业环境 形成若干个专业鲜明、优势互补、竞争力较强的特色产业集群 涌现出一大批成长快、创新活的科技型中小企业,管理课件,52,优化创新创业环境,优化便捷的创业服务 完善高效的知识产权服务 通畅的创业投融资服务 透明的政策服务 良好的创新氛围,管理课件,53,形成特色产业集群,合理定位 凸显特色 “创新热点计划” 要素融合 互动发展 集聚园区 集群发展 科技特色农业,管理课件,54,创新热点计划,为什么叫热点计划 热吸引、聚焦、影响 创造区域的创新热点 协同并聚焦公共部门的投入 强化资金的充分利用 指导原则，中心区和以外区 合理定位、凸显特色,管理课件,55,创造区域的创新热点,创新三要素：创新思想、经验丰富的管理者、容易获得的资本 成功关键在于构建相互沟通的网络，把知识、资本和人联结起来 通过行业协会鼓