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1、“十三五”规划实施情况总结评估汇报十三五以来,市民政系统仔细贯彻落实央，省（市），市决策安排,在市委，市府的坚强领导和省（市）民政厅的具体指导帮带下,牢固树立民政为民，民政工作理念,努力践行以人民为中心的发展思想,紧密围绕和服务全市经济社会发展大局,主动适应经济社会发展新常态,坚持科学发展，改创新，计划引领,逐渐提升基层民政服务水准,志愿服务，慈善事业和社会工作发展基础更加稳固，结构更加优化，后劲更强化劲,每一个指标均超预期目标,人民群众获得感幸福感满意度日益增强.一，十三五指标完成情形（一）志愿服务工作取得新进展.到到现在为止,全市共成立志愿服务队支,实名注册志愿者万余人（占全市总人口的%,
2、提前完成十三五计划中志愿者注册比例%的目标任务）,志愿服务项目万余个,举办志愿服务时长万小时,为新冠肺炎疫情防控和全国文明城市创建作出了凸出贡献.精品文档出政策.将志愿服务事业放进国民经济和社会发展计划,将志愿服务事业发展经费列入同级财政预算,引导，支持志愿服务事业发展,先后出关于扎实推动志愿服务工作的通知关于规范志愿服务活动流程的通知关于更加深切落实的通知等文件通知,就强化和规范志愿服务工作作出细化确定.精品文档搭平.依靠社区志愿服务中心,以节日和重要突发事件为主轴,围绕扶贫，扶老，助残，助学，疫情防控等主题,举办方式多样的志愿服务活动;鼓励支持社工机构建立志愿服务队伍,推广社工+志愿者模式
3、,发挥社会工作人才专业作用;采用志愿者+模式,开设社区雷锋广场或志愿服务广场,广泛宣传志愿服务精神及活动内容,动员广大群众主动参与到志愿服务体系之中.精品文档抓规范.每年组织全国志愿服务信息系统操作集训会,开通志愿服务问题答疑热线,编撰发放志愿服务信息系统操作指常见问题处理规程;建立通报制度,不定期对全市志愿服务活动举办情形进行检查,每月对各县（市）（市，区）注册志愿服务组织数，志愿者人数，志愿服务项目数和服务时长等进行通报;严格举办社区及单位志愿服务队伍覆盖和党员注册审查评定,两项指标均达%.促长效.精品文档分区划片,确定水准,组织，企事业单位工作人员常态化举办文明导乘，文明劝导，双捡等志愿
4、服务活动;联系学雷锋活动月党建带群建,深切举办新时文明实践志愿服务和走访慰问困难群体等活动.组织月评十佳志愿服务先进典型评选,并在各类络平，报纸上公举办示;拟制志愿者兑换服务及褒奖激励方案,将志愿者服务时长统计汇总,换算成积分,可以到街道，村（社区）兑换米，面，油，香皂，巾等生活物资和社区卫生服务中心挂号等服务,激发志愿者工作动力.精品文档（二）慈善事业发展步入快车道.获评第十届中华慈善奖慈善楷模.年以来,全市新成立慈善组织家,有家社会组织（基金会）被认定为慈善组织.广宣传.充分使用宣传牌，小册子，两微一站等媒介,努力宣传慈善法，慈善组织公开募捐管理办法和省（市）实施中华人民国慈善法办法等每一
5、个政策法规,解读重点法律条款和群众关心关切热点;联系中华慈善日组织系列活动,举办优秀慈善典型事迹及个人宣扬,主动申报参加中华慈善奖等慈善表彰项目,推广我们市先进慈善组织和慈善楷模,激发全社会慈善内动力.精品文档优服务.出关于推动慈善事业健县（市）发展的实施意见,鼓励支持慈善事业发展,培育慈善组织规范发展.制订慈善组织认定，公开募捐资格认定，公开募捐方案备案等事项的办事指南，服务规范和服务流程,配套慈善组织认定申请书慈善组织公开募捐资格申请书慈善组织公开募捐资格证书申领表公开募捐方案备案表等有关系列格式表格.精品文档严监管.严格慈善组织资格认定和公开募捐备案，管理,要求慈善组织定期公布捐赠收入和
6、支出明细,主动回应社会关切,并接受捐赠人和社会的监督;通过书面汇报，实地工作账等方式,严密组织慈善组织年检年报.规范慈善资金使用,强化慈善组织自身监督和外部监督,适时通报，整改出现的各类问题;使用好通报，约谈等手段等强化慈善项目监管,依法履行职责,坚定依法查处，严厉打击骗捐，侵占和破坏慈善财产等违法行为.精品文档倡捐赠.主动动员慈善发挥自身优势，动员社会力量，汇聚人民群众爱心,发扬一方有难八方支援的优良传统,依法有序参与新冠疫情防控和脱贫攻坚,定期举办扶贫济困，爱心捐助等慈善活动.精品文档年以来,全市各类慈善组织累计接收捐款余万元，各类物资万余件（套）（不含疫情防控专门捐赠）;疫情发生以来,全
7、市各类慈善组织，各级红十会累计接收疫情防控专门捐款余万元，各类物资万余件（套）.精品文档（三）社会工作建设实现新突破.非常重视社会工作人才队伍建设,广泛采用出政策文件支持，提升工资福利待遇，鼓励参加职业考试，强化集训培养帮带等方法,逐渐发展壮大社工人才队伍，提升社工人才专业水准,满足人民群众个性化多样化服务需求.到到现在为止,全市共成立社会工作服务中心家,取得全国社会工职业水准证书人（助理社会工作师人,中级社会工作师人）.精品文档出政策强支撑.出关于强化和完善城乡（镇）社区治理的实施方案社区专职工管理实施办法（试行）等文件,提出同等条件下,优先录用持有国家社会工职业水准证书的人员每户左右居民配
8、备名社区专职工对取得高级社会工作师，社会工作师，助理社会工作师资格的社区工作人员,每人每月另分别增加岗位补贴元，元，元,并对社区专职工的人员组成，进入渠道，能力提升，发展空间等作出确定.精品文档重宣传强引导.联系社工周雷锋月等时机,举行社工主题宣传展示活动,加强对社会工作的宣传科普,扩大广大群众对社会工的知悉度,使群众了解社工队伍，参与社工活动，成为社工人才.组织专题集训,主动引导社区工等参加社会工职业水准证书考试和学历教育.精品文档提素质强能力.持续孵化培育社工机构,采用府购买服务等方式鼓励社工机构举办活动,提升社工人才专业能力水准;组织社工专业人才参加社工论坛社工专业能力提升高级研修班社工
9、人才助力脱贫攻坚能力提升高级研修班等辅导集训班,提升社工队伍知识储备;举办牵手计划，十百千工程，三社联动试点工程建设等项目,与省（市）内外优秀社工机构对接,协同举办活动,在实践中丰富服务经验，提升专业水准，开拓发展道路.精品文档二，存在的问题和困难（一）志愿服务发展方面.一是社会认同不够深切.部分群众对志愿者事业缺乏了解，存有偏见,误解志愿者是出风头博取名利,借服务作秀和吸引社会关注;有一些把志愿服务当做府购买服务,认为是理所当然,甚至有一些志愿服务对象把志愿者当作或廉价劳动力.在志愿者受到误解，斥责和责骂时,无处诉说,难以切实维护自身合法权益.精品文档二是自主参与不够主动.志愿服务主要依照各
10、级要求和工作任务举办,有强烈的行政色彩因素,没有吸引和汇聚民间和社会力量,欠缺富有活力的民间志愿组织,导致居民对志愿服务意识淡薄,参与主动性不高.精品文档三是服务人员不够专业.一方面,大多数志愿者不具备专业服务技能,只能从事比较简单，缺乏专业技术含量的大众性劳力型志愿服务工作;另一方面,部分具有专业技能的志愿者实际从事的也非本专业志愿服务.精品文档四是培育机制不够完善.到现在为止,大多数志愿服务组织仅能完成志愿者的统一注册,尚未建立完善统一规范的集训机制，激励机制，项目机制和档案管理制度等,志愿服务团队凝聚力不够强;与此同时,部分未注册可是也在举办活动的志愿者,因无固定组织管理，监督和引导,长
11、期处于地下，游离，无序状态,一定程度上阻碍了志愿服务工作的深切举办.精品文档（二）慈善事业发展方面.一是行政色彩浓郁.慈善事业的举办仍以府主导为主,慈善组织和各级府联系过于密切，对府的依赖程度过高,有一些慈善组织甚至就是从府部门分离出来,由府在职或退休人员主导的,以类似于府部门的运作方式和思维逻辑来举办慈善工作,难以突破工作的固定套路,其组织机构，管理思想和理念长期得不到改善创新,缺乏专业人才,组织举办慈善活动的技能水准较低,一定程度上阻碍了慈善组织的发展.到现在为止全市家慈善协会均由民政部门工作人员兼职负责运行管理,因精力有限,每年仅举办例行性的慈善活动,年接收捐赠金额均在万元以内（不含疫情
12、防控专门捐赠）,与此同时还存在既当运动员又当裁判员的问题.精品文档二是政策不够清晰.慈善组织监管多以行政监督居多,尚未建立完善的行业自律机制,缺少捐赠资金物资使用方面的规范监督,缺乏对违规行为的具体惩处措施;没有激发出民众对慈善组织监管的主动性,除部分捐赠人和少数社会热心群体外,民众普遍对慈善组织正常工作缺乏兴趣,主动参与监督的热情不高,导致慈善组织在接收新闻媒体和公众监督上做的不够.与此同时,配套完善的慈善工作体系尚未形成,如慈善组织的认定慈善公开募捐方案备案等,仅有事项的办事指南,缺少政策文件予以确定规定具体流程,基层普遍反馈对慈善工作了解的不够全部,不够深切,自然也不够支持.精品文档三是
13、社会公信欠缺.一方面,浓郁的官方背景，行政手段和时而出现的负面新闻,降低了个别慈善组织的公信度,拉低了人民对整个慈善事业的支持力;与此同时,因为捐赠人不愿意自己捐赠的资金用于慈善组织管理运转上,部分慈善组织为了维持自身运转和吸引民众捐赠,可能会采用不公开信息，部分公开信息甚至做假账的行为.精品文档另一方面,部分慈善组织缺乏必要的内部监督，审计机制,其决策权往往集合在少数人手中,导致慈善组织内部结构失衡,制度章程成为摆设,造成少数慈善组织有时会做出一些违背公益慈善宗旨和捐赠人意愿的错误决定,在慈善捐助使用上随意性大,甚至可能出现侵占，挪用捐赠款物的现象,加之到现在为止络发达,稍有负面消息便可能在
14、极短的时间内传遍全国,使得慈善组织的公信力和效率经常被质疑.精品文档四是资金有限.普遍的慈善观念尚未形成,除特殊时期和特殊事件外,民众主动了解慈善组织，参与慈善捐赠的主动性不高.据了解,到现在为止大多数慈善组织捐赠收入的主要为企事业单位（组织）的赞助，慈善组织内部人员或亲朋好友的捐赠以及行政色彩的募集等,没有充分调动民众捐赠的主动性,难以广泛吸纳社会慈善,也缺乏慈善义卖，义演等多元化募捐方式的组织经验和实际行动.到现在为止全市家慈善组织中,年接收捐赠收入达百万的仅家.精品文档五是管理经费制约.慈善法关于慈善组织举办慈善活动本年度支出和管理费用的规定确定,慈善组织中具有公开募捐资格的基金会（社会
15、团体和社会服务机构）,本年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十（百分之十三）,不具备公开募捐资格的,本年度管理费用最高为不得高于当年总支出的百分之二十,并设置了万元的下限.对部分小型慈善组织来说,因每年接收捐赠有限,没有公开募捐资格反而更划算.如,按年总支出万元计,具有公开募捐资格的本年度管理费用最高为万（万）元,没有公开募捐资格的本年度管理费用最高可达万元.到现在为止全市家慈善组织中,仅家慈善协会具有公开募捐资格,占比%.精品文档（三）社会工作发展方面.一是认识不清.民众普遍不知道社会工是做什么工作，有什么条件要求的,或把社会工错误理解为志愿者,或片面理解为社区工作人员,或简单理解为有社会工职业资格证书的人员,甚至连部分从事社会工作的人员也说不清自己的身份.精品文档二是支持不力.一方面,社会工作岗位开发不足,部分承担社会管理和公共服务职能的，事业单位没有设置专门的社会工作岗位,也没有确定规定有关职位的从业者应有社会工作专业背景,有一些设立了社会工作岗位,可是存在岗职不符，职责不清等现象.另一方面,府购买社会工作服务较少,社工机构规模小,难以与社区，社会组
