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1、1集体讨论稿 带头落实全面从严治党导语：要全面贯彻中央全面从严治党总体部署，全面总结近年来我省党的建设新鲜经验，切实做好结合落地文章，突出重点、整体推进，持续用力、久久为功，真正把各条战线、各个领域党建工作抓具体、抓深入、抓到位，推动党的建设全面加强、全面进步。集体讨论稿 带头落实全面从严治党为深入贯彻中央纪委全会、省纪委全会和市纪委全会精神，落实全面从严治党责任制，坚持“把纪律挺在前面” ，切实强化管委会党支部全面从严治党的主体责任和纪检监督责任，经研究，现就落实“两个责任”提出如下实施意见：一、切实履行全面从严治党主体责任管委会党支部是全面从严治党的责任主体，要切实承担起全面领导惩治和预防
2、腐败体系建设的政治责任。把党风廉政建设和反腐败工作融入到管委会各项工作中，做到统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。管委会党支部承担的全面从严治党主体责任包括领导班子责任、主要负责人责任和领导班子成员责任。1.党组领导班子责任。管委会领导班子对职责范围内的全面从严治党负集体责任。(l)加强组织领导。坚持把全面从严治党纳入工作的总体规划中，认真贯彻落实上级有关部署要求，研究制定工作计划、目标要求和具体措施，对工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部的2职责和任务分工，推动责任落实。每年按时分别向市委、市纪委书面报告领导班子和主要负责人落实主体责任情况。(2)强化工作监督。根据工作要求，定
3、期或不定期加强对管委会全面从严治党工作督促检查，确保全面从严治党工作任务落到实处。(3)开展宣传教育。把全面从严治党宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，定期专题学习反腐倡廉理论，扎实开展党性党风党纪教育，筑牢思想防线、强化舆论引领、营建崇廉风尚。(4)推进源头治理。建立健全责任谈话、责任检查、责任考核、责任追究等工作机制，强化党员干部责任意识和纪律观念。深化惩治和预防腐败体系建设，完善廉政风险防控机制，改进红色旅游管理，强化对权力运行的制约和监督。深化党务、政务公开，推进权力公开透明运行。(5)深化作风建设。大力弘扬党的优良作风，密切联系服务群众，教育引导党员干部为民、务实
4、、清廉。严格执行中央八项规定和省委二十条、市委有关纪律作风建设规定，持之以恒反对和纠正“四风” 。建立和完善作风建设长效机制，以制度巩固作风建设成果，确保改进作风规范化、常态化、长效化。(6)维护群众权益。畅通群众监督渠道，完善维护群众权益机制，加强纠风工作，治理工作中的“四风”问题，坚决查处和纠正损害群众利益的行为。(7)选好用好干部。认真落实党政领导干部选拔任用工作条例 ，3建立健全干部选拔任用工作监督机制、责任追究机制，增强干部选拔任用工作透明度。坚持正确用人导向，选好用好干部，防止和纠正选人用人上的不正之风。(8)搞好党内监督。认真贯彻民主集中制，坚持 “三重一大”集体决策制度，加强决
5、策执行监督。严格落实“一把手”四个不直接分管和末位表态制度以及终身问责制等相关制度。认真执行党内监督各项制度，落实好民主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诫勉、询问和质询、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度。(9)严明党的纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，在思想上政治上行动上始终与党中央以及省委市委保持高度一致，坚决维护党章和党的各项纪律的权威性和严肃性。(10)坚决惩治腐败。全力支持和保障市纪委派驻纪检组办案，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势。2.主要负责人责任。管委会党支部书记是全面从严治党的第一责任人，必
6、须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化责任担当，带头履行好主体责任。(l)履行领导责任。积极推进全面从严治党工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。(2)强化组织推动。及时传达上级有关全面从严治党的部署要求，4结合实际进行专题研究和安排部署，坚持做到专门研究、分解责任、明确职责。(3)加强教育监管。对领导班子成员和科室主要负责人加强教育监督管理，及时掌握和纠正在思想政治、廉洁自律、生活作风等方面存在的问题。(4)保持清正廉洁。坚持从我做起、向我看齐、以身作则，管好自己、配偶子女、亲属和身边工作人员，带头执行廉洁从政各项规定，自觉践行“三严三
7、实”要求，自觉接受组织和群众监督。3.领导班子成员责任。领导班子成员要根据工作分工，严格落实一岗双责要求，对职责范围内的管党治党负主要领导责任。(l)落实分管职责。对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，认真学习贯彻上级有关廉政建设部署要求，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。(2)强化工作推进。把全面从严治党要求融入到分管业务工作中，积极指导分管科室研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强风险防控，协调解决遇到的困难和问题，推动工作扎实开展。(3)加强日常监管。对分管科室党员干部加强经常性教育，定期或不定期对分管科室及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党
8、风廉政建设职责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。加强对党支部落实主体责任情况和分管科室班子成员落实一岗双责情况的检查监督考核，督促落实党风廉政建设责任。5(4)自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己、配偶子女、亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。三、强化对落实“两个责任”的组织领导充分认识新形势下全面从严治党的极端重要性，要始终坚持把管党治党工作摆上重要工作议程，增强责任主体意识，切实担负起主体责任，做到年初有工作部署，年中有跟踪督查，年底有检查考核。切实履行管党治党“第一责任人”职责，领导班子成员认真履行“一岗双责” ，抓好分
9、管范围内的党风廉政建设。结合管党治党责任制落实情况检查，加强对落实“两个责任”的监督检查，真正把全面从严治党的各项要求落到实处。集体讨论稿 带头落实全面从严治党今天我们在这里召开中共义马市委八届八次全体(扩大) 会议。这次会议是在我们迈入“十三五”关键时期召开的一次非常重要的会议，会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届五中全会、省委九届十一次全会和三门峡市委六届九次全会精神，回顾总结 2015 年的工作，分析当前形势，明确“十三五”战略目标，安排部署 2016 年工作，审议义马市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(讨论稿) ，用宏伟蓝图统一全市人民的思想，团结和带领全市人民，振奋精神，鼓
10、舞斗志，全力推进我市经济和社会各项事业发展，为实现提前全面建成小康社会奋斗目标打下坚实基础。下面，根据常委会研究精神，我讲四点意见。6一、正确看待当前新形势第一、国际发展环境依然错综复杂。登高才能望远，谋深才能计长。在信息化、全球化的当下，推动县域经济发展，我们首先必须把县域经济放到全球经济的大环境中去考量谋划。整体来看，过去一年全球发展环境对我们县域经济发展的影响，主要体现在两个方面。一方面，大宗商品价格走低。2015 年，国际石油、煤炭、钢铁、铝产品等大宗商品价格持续走低。这一形势对我市最大影响就是，随着石油、煤炭等大宗商品价格走低，必然导致化工等下游产品价格的走低。以煤炭为例，2013
11、年煤炭价格一直维持在 400 元吨左右;2014 年则维持在 300 元吨左右;而到了 2015 年，煤炭价格则跌到了 200 元以内，目前价格是 209 元吨。而原煤开采占我市工业比重将近一半，这对我市工业增长的影响可想而知，这也是我市近两年来工业增速逐步下滑的最主要原因。受煤炭价格下跌影响，煤化工产品价格也一直处在下行趋势。以 1,4-丁二醇为例，2013 年1,4-丁二醇价格在 13000 元 吨左右，而目前 1,4-丁二醇价格在7600 元吨左右，下跌了将近一半，这对我市煤化工这一传统产业的冲击很大。目前，受国外部分区域动荡局势影响，全球煤炭、石油等大宗商品价格仍不稳定，对此我们要有清
12、醒的认识。另一方面，局部金融风险加大。自 2008 年美国爆发金融危机以来，为应对危机，美元推行了十分宽松的货币政策，向全球市场注入了大量美元，这在一定程度上也带动了投资、拉动了增长。但在去年 12 月份，美元选择了加息，就是吸引美元回流。这对我们县域经济的发展也7是有影响的，这会造成市场上的货币流动性吃紧，再加上银行的惜贷，直接导致了企业的融资难、融资贵，致使企业在新项目上的投资严重不足。第二、国内发展形势仍在转换调整。这两年来，全国上下都在稳步推进产业结构调整，在前不久召开的中央经济工作会议上，明确提出了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务;省委和三门峡市委也相继召开了全会和经济
13、工作会议，对今年经济工作做了安排部署。针对当前国内发展形势，我们要准确把握两点。一方面，我国经济结构仍处在调整中。今年的中央经济工作会议上提出了供给侧结构性改革的新概念，就是从供给、生产端入手，淘汰落后产能，清理“僵尸企业” ，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。目前，我国经济面临的一个比较大的问题就是产能过剩，如果这个问题得不到解决，工业产品价格就会持续下降，企业效益就不会提升，经济增长也就难以持续。可以预见，今后工业产品市场的竞争会更加激烈，如果你创新跟得上，产品能占领市场，那你就生存下去;反之，你就会成为“僵尸企业” ，就会遭到市场淘汰。煤化工产业一直是我市的传统产业，
14、这一领域的产能也相对过剩，这就对我们的气化厂、开祥化工、综能公司等化工骨干企业提出了新挑战，必须拉长产业链条，提高产品附加值，不断加大产品研发力度，坚持走高端化发展的路子，不然就会被市场淘汰。另一方面，要坚定不移走转型发展之路。面对经济发展新常态，无论是全省还是三门峡市，都在积极谋划转型发展。尤其是在刚刚8结束的三门峡市委六届九次全会上，三门峡市委提出了“54321”的转型发展战略，这是三门峡市委立足基本市情、推动转型发展做出的决策部署，为我们的转型发展指明了方向、提供了遵循。作为一座煤炭资源型城市，这些年来我们一直在推动转型发展，并且也取得了很大成效。但是，我们也必须认识到，单纯依靠煤炭开采
15、已不足于支撑我们县域经济的发展，即使等到将来煤炭市场形势好转时，国家也会对原煤开采进行严格的控制，今后发展中再也不会出现煤炭“黄金十年”了。这就要求我们在现有转型发展基础上，进一步加大产业调整力度，努力把原煤开采留下的空白补起来，着力促进我们县域经济转型发展、持续发展。第三、自身发展优势还需继续放大。近年来，我们积极推动义马的转型发展，取得了一定的经验和成效。但是也必须看到，我们自身的一些潜能和优势还没有得到充分的释放和发挥，转型发展成效在重点领域、重点行业体现的还不太明显。对我市转型发展中的优势，我们一定要清醒认识并准确把握以下两个方面。一是我们的工业基础雄厚。近几年，我们围绕煤化工这一传统
16、产业，建成了气化厂、开祥化工、综能公司等骨干企业，并新上了 1000 万标方煤制气一期、1,4-丁二醇、PBT 等一批投资额度大、科技含量高、带动能力强的项目，实现了产业链由前端向末端延伸、价值链由低端向高端攀升，为我们打造千亿元煤化工产业集聚区奠定了坚实的基础。围绕新材料、电子信息等新兴产业，我们建成了义腾新能源、康平光电等一批高新企业，这些企业都能够在较短的时间内迅速成长，9抢占国内行业制高点，为我们义马的经济发展注入了新的动力。同时，在接续产业方面， “一带一路”大宗商品交易中心项目和华润电力热电联产项目，将会给我市持续发展带来强有力的支撑，成为我市经济社会发展新的大的增长极。二是我们的干部队伍一流。这几年我们在经济发展中能取得不错的成绩，除了我们有项目建设的强力支撑外，还有一个原因，就是我们拥有一支敢于担当、敢于奉献、能打胜仗的干部队伍。义马作为一座移民城市，有很强的包容性，从义煤公司到我们市直各单位，从领导干部到广大职工，大家都来自五湖四海，都不排外，胸怀都比较宽阔，同事与
