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1、皇帝制 三公九卿制 郡县制,回顾与展望： 秦朝确立的专制主义中央集权制主要有哪些制度构成？,君权与相权的矛盾 中央与地方的矛盾,在专制统治、中央集权的过程中将会出现怎样的矛盾呢？（两大基本矛盾）,君主专制中央集权制度的演进与强化,阅读与提炼： 1）阅读君权和相权一目(P13)，概括历代王朝君权限制相权的措施。,2）提炼出历代君权与相权的斗争所反映出来的发展趋势。,措施： （1）汉代：汉武帝频繁更换丞相；形成“中朝”，与“外朝”并存且决策在先。相权受到打击。 （2）唐代：三省六部制。三省的分工使宰相的权力一分为三，三省的长官大都品级较低，这就削弱了相权，加强了皇权。 （3）宋代 ：二府三司，增设
2、“参知政事”相权进一步分散。,趋势： 相权不断削弱、 皇权不断加强。,史料链接： 汉武帝所用丞相十二人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘等，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说 “田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。,史料链接： 两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相觐见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。但到宋朝，宰相只能站着同皇帝议事。据说是宋太祖改变这一做法的，有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣们还坐着，宋太祖称
3、自己眼睛昏花看不清，让大臣们近前指给他看。等范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后宰相大臣就只好站在皇帝面前议事了。明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。 读史感悟： 宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，说明了什么问题？,三省六部职权既分工合作，又相互牵制和监督，从而使官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量；同时可减少决策失误。,探究思索： 历代在削弱相权的过程中，其专制主义中央集权制度本身有无发展完善之处，谈谈你的认识。,知识连接：胡惟庸案 明初，朱元璋对丞相胡惟庸专权擅政的举动极为不满。洪武十
4、三年正月，有人上书告胡惟庸谋逆。 朱元璋遂以“枉法诬贤”、“蠹害政治”等罪名，将胡惟庸处死。胡惟庸死后，其谋逆“罪状”陆续被揭发。朱元璋为肃清“逆党”，株连杀戮者达3万余人，前后延续达10年之久。胡惟庸被杀后，朱元璋遂罢丞相，革中书省，并严格规定嗣君不得再立丞相；臣下敢有奏请说立者，处以重刑。丞相其事由六部分理。,材料一、人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。 摘自皇明大政记 材料二、入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也，其事既轻，而批答之意，
5、又必自授之西后拟之。可谓有其实乎！吾以谓有宰相之实者，今之宫权（宦官）也。,思考： 1、内阁职权是什么？与丞相的地位与权力相比有何 不同？ 2、结合材料2和所学知识回答内阁的设立带来什么弊 端？,材料解析 雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，儤直者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后各军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣 者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。直庐初仅板屋数间。乾隆初年，今上特命改建瓦屋，然拟旨犹军机大臣之事。 赵翼檐曝杂记卷1军机处,1）军机处设立于何时？其职权如何？从中说明了什么？ 2）如何认识军机处设立的作用、影响。,a、精简了行政办
6、事手续，提高了工作效率； b、政治决策的封闭性更为明显 C、加强了皇权，君主专制达到顶峰；表明封建制度的衰落。,孟德斯鸠在其论法的精神中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力” 你知道当今社会有哪些方式可以制约权力的滥用吗？中国古代是如何防止权力的滥用呢？,你知道我国古代有哪些大贪官？那么当时的监察系统为什么无法制约他们的恶行？,中国古代王朝的监察体制,秦汉：郡、县两级 魏晋：州、郡、县三级 唐代：道、州、县三级 宋代：路、州、县三级 元朝：省、路（府）、州、县四级 明代：承宣布政使司（行省）、府、县三级 清代：省、道、府、县四级 民国
7、：省、行政区、县三级 现代：省、市（地）、县（市）三级,历代地方行政区划,秦汉；郡、县（道）二级 魏晋：州、郡、县三级 隋朝：郡、县二级 唐朝：道、州、县三级 宋代：路、州、县三级 元代：省、路、府、州、县 清朝：省、道、府、县四级 民国：省、行政区、县三级 现代；省、市（地）、县三级,行省的设置,元代:行省制度 内容: 十个行中书省 （见地图） 一个直辖的“腹里”(河北、山东、山西) 一个宣政院（管辖西藏和四川、青海部分地区） 行省之下设路、府、州、县，,在中国古代地方行政区划史上，山川形便与犬牙交错是两种常用的划界原则。 在元朝之前，历代划界原则都以山川形便为主。所谓山川形便，指以险要的自
8、然山川作为区划的依据，使地方行政区域与自然地理区域相一致。这种原则简便易行，有利于区域经济的发展。秦朝分全国为三十六郡，主要依据的就是山川形便。 但是，山川形便区划原则的弊端非常明显，极易导致地方分裂割据。 东汉末年的州牧称雄以至三国鼎立，唐朝后期的藩镇割据以至五代十国的分立，均是前车之鉴。例如，刘备占据四川，北有秦岭屏障，东有巫山之险，内有富饶的四川盆地。五代十国中的北汉占据山西高原，西面和西南面为滔滔黄河，东面和东南面是巍巍太行山。,元朝行省的划界原则，一改前代以山川形便为主的做法，明确以犬牙交错为主导，目的是从根本上消除行省赖以自重的自然地理之险、区域经济之利、一方民众之心，这在中国古代
9、地方行政区划史上具有转折意义。 腹里乃中书省的直辖区，地近京畿，位置重要。为了打破太行山之险，让腹里地跨太行山东西两侧，合并山东、山西、河北、蒙古等地。 为了打破南岭之险，采取南北纵切的方法，让湖广行省越过南岭而有广西之地，又使江西行省跨过南岭而有广东之地。 此外，陕西行省越过秦岭而有汉中盆地，使四川北失屏障。河南行省地跨淮水南北而使淮水之险失；江浙行省从江南平原逶迤而入福建山地。,对此，清人储大文总结说，元代分省建置，“合河南、河北为一，而黄河之险失；合江南江北为一，而长江之险失；合湖南、湖北为一，而洞庭之险失；合浙东浙西为一，而钱塘之险失；淮东、淮西、汉南、汉北，州县错隶，而淮汉之险失；汉
10、中隶秦，归州隶楚，又合内江、外江为一，而蜀之险失”。,评价: 1、行省制度加强了中央集权统治； 2、巩固了多民族国家的统一； 3、行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，为明清以后的行政区划奠定了初步基础，是中国省制的开端，影响深远。,先秦时期,秦汉至魏晋南北朝,隋唐至明清时期,官位世袭，下层人士一般没有参政的机会， 限定在贵族范围内,由官吏察访合适人才推荐为官，至魏晋南北朝发展为九品中正制,是一种考试选官制度，破除了世家大族垄断官场的局面，为中下层地主知识分子提供了机会,选官制度的历史变化,读史感悟： 唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家
11、顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。,探究活动 长期以来人们对科举制度有不同看法，大致是： （一）主要是积极作用，但也有消极作用。（二）主要是消极的，但也有积极作用。 请按照自己的理解，说明你同意哪种看法并阐述理由。,科举制的评价,积极: 1 打破了贵族垄断官场的情形,扩大了统治基础，加强了中央集权； 2 从追求公平公正的角度来看有一定合理 3 保证有相当文化素养的士人从政,为行政效率提高创造了条件; 4 有益于社会形成重学风的风尚。 消极: 科举考试的内容多不出儒学经典范围，特别是八股取士被选拔的多是缺乏进
12、取和创造精神的人。,（一）、含义,专制主义中央集权制，包括专制主义和中央集权制度两个概念，二者既有区别又有联系。 专制主义是就中央的决策方式而言，主要是地位终身制与皇位世袭制，即帝王一旦登基，终身为帝；皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，封建皇帝从决策到行使立法、司法、行政权，都具有独断性和随意性。 中央集权是针对地方分权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。,古代专制主义中央集权制,（二）发展过程,战国 萌芽 秦 朝 建立 两汉 巩固 隋唐 完善 宋元 发展 明清 强化（顶峰） 废除 1912年,（三）主要措施,秦朝 ：
13、两汉 ： 隋唐 ： 北宋 ： 元朝 ： 明朝 ： 清朝 ：,皇帝制 三公九卿制 郡县制,郡国并行 刺史制 汉武帝“中朝” 察举制,三省六部制 科举制,二府三司，增设“参知政事”,行省制度 宣政院 枢密院 中书省 御史台,废丞相 内阁制,军机处 密折制 建章立制,（四）五方面内容,1、加强君主权力 2、加强思想控制 3、完善中央机构 4、官吏选拔制度 5、中央对地方的控制,（五）三大趋势,1、不断改革中央机构，特别是削弱相权，加强皇帝对中央的控制。 2、不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是边疆地区的管辖。 3、对人们的思想控制日益加强。,（六）作用与影响的评价,在封建社会不同时期产生不同
14、的作用与影响。具体地说，在封建社会早期和中期以进步作用为主，在封建社会晚期消极作用与影响很大。,古代专制主义中央集权制度,积极作用与影响,1、政治上，有利于国家统一、政局稳定，民族 团结、融合 2、经济上，保证大规模的经济建设和生产活动， 有利于封建经济的发展。 3、文化上，推动先进的生产技术和先进文化传播。,正是具有这些积极作用，所以封建王朝政府延用不断，从根本上讲是其适应封建经济的发展。,消极作用与影响,1、经济上，束缚生产力发展，阻碍资本主义萌芽发展。 2、政治上，专制统治使人民毫无政治地位和言论自由。 君王的专制统治成为阻碍社会进步的重要因素。 3、思想上，专制统治使读书人死读书，严重阻碍了科 技发展，导致近代中国科技的落后。,正是这些，造成明清近代中国落伍于西方国家。,学习要求： 1、列举汉代中央“中朝”的形成、唐朝三省六部制、宋朝分割相权的措施等史实，说明中国古代中央政治制度演变的特点 2、列举汉代州的设置和元朝行省制度等史实，说明中国古代地方管理制度演变的特点。 3、知道世官制、察举制与科举制，了解中国古代选官制度的变化。 4、了解明朝内阁制度的确立及演变，了解清朝军机处的设置及评价。认识君主专制制度加强对中国社会发展的影响。,5、“法令出一”、“中央监察机构”、“清朝的边疆政策”为 学生课外阅读内容,
