1公文写作规范性浅谈材料.ppt

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1、公文写作规范性浅谈 格式 规则 结构 语言,严守格式标准,遵循行文规则,善谋结构方式,把握语言规范,GW 公文写作规范性浅谈讨论框架,第一节 严守格式标准,公文因事而成文，以应用为目的，是表达意志，传递政令，依法管理和 开展公务活动的重要工具。因此，公文格式都是相对固定的。它是公文 程式化、规范化的体现。 所谓公文格式标准，是指在行文过程中，必须严格按照条例所规 定 的行文规则和“国标”所规定的编排方法，正确标注公文构成的每一个要 素，以实现公文体式规范化的要求。 它对于保证公文的合法性、有效性、权威性和外观形式的美感性起着重 要规范的作用。 本节以介绍条例和“国标”为切入点，来说明正确标注公

2、文构成各 要素，对于公文格式标准化和公文写作规范化 的重要作用。,口 严守格式标准化/ 导语,GWxiez,公文通用格式要素编排规则,公文特定格式要素编排规则,公文用纸及版式要求,党政机关公文处理工作条例,党政机关公文格式,GW . 本节讨论要点,一、党政机关公文处理工作条例简介,（一）党政机关公文处理工作条例1 为了适应中国共产党机关和国家行政机关工作需要，推进公文处理 工作的科学化、制度化、规范化， 2012年4月16日，中办、国办联合印发了党政机关公文处理工作条 例（简称条例），同年7月1日起施行。 2000年8月国务院发部的国家行政机关公文处理办法（以下简称 原办法）和1996年5月中

3、办印发的中国共产党机关公文处理条 例（以下简称原条例）停止执行。,GWxiez,口 党政机关公文处理工作条例简介,口 本题要点,条例的主要特点,公文种类和适用范围,口党政机关公文处工作条例简介,（一）条例的主要特点 条例与原办法、原条例相比较的主要特点是： 党政合一，扩大了条例的适用范围； 调整了公文种类; 调整了公文格式要素; 行文规则增加了一些具体规定; 公文拟制更加强调程序的规范性； 简化了公文办理的环节； 公文管理更加注重安全保密。,GWxiez,口 党政机关公文处理工作条例 / 简介,（一）条例的主要特点 1、党政合一，扩大了适用范围 原党的机关公文处理工作条例仅适用于党的机关范围，

4、不仅 公文种类与国家行政机关公文有所差别，而且处理工作的某些环 节和某些要素也不相同。 原国家行政机关公文处理办法仅适用于国家行政机关和相关 领域，其公文种类有的与党的机关公文也不相同，处理工作的某 些环节和某些要素与党的公文也有所不同。 新条例党政合一，从而扩展了适用范围。,口 党政机关公文处理工作条例 / 主要特点,GWxiez,（一）新条例的主要特点 2、调整了公文种类1 原办法所规定的行政公文文种有13种； 原条例所规定的党的公文文种有14种。 两个文件的文种相加共有27种次。 如果除去一方与另一方所重复的公文文种，再加上双方各有的 特定文种， 那么，我们平时所说的原法定公文共有18种

5、（如下表）。,口 党政机关公文处理工作条例 / 主要特点,本页 1,（一）新条例的主要特点 2、调整了公文种类2 如果将新条例与原办法规定的公文文种相比， 那么，现行法定文种共有15种， 与办法相比增加了“决议”和“公报”；原条例中“指示” “条例”、“规定”本次未被吸入。 同时将“会议纪要”改称“纪要”。 其他13个文种的适用范围与办法规定基本相同。,口 党政机关公文处理工作条例 / 主要特点,续页 2,党政机关原有公文文种（停止执行）,口 党政机关公文处理工作条例原法定公文,（一）条例的主要特点 2、调整了公文种类2 如果将新条例与原办法规定的公文文种相比， 那么，现行法定文种共有15种，

6、 与办法相比增加了“决议”和“公报”；原条例中“指示” “条例”、“规定”本次未被吸入。 同时将“会议纪要”改称“纪要”。 其他13个文种的适用范围与办法规定基本相同。,口 党政机关公文处理工作条例 / 主要特点,续页 2,决 议,决 定,命令（令）,意 见,通 知,通 报,公 报,报 告,请 示,批 复,函,纪 要,党政机关公文种类，即现行法定文种（条例第二章 ）,口 党政机关公文处理工作条例 / 公文种类,公 告,通 告,议 案,党政机关公文种类共15种,续页 3,（一）条例的主要特点 3、调整了公文格式要素 1 条例规定，“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标志、 发文

7、字号、签发人、标题、主送机关、正文、附 件说明、发文机关署名、 成文日期、印章、附注、附件、抄送机 关、印发机关和印发日期、页码等组成。” 从格式要素看，与办法比较其主要变化是： 第一，增加了发文机关署名。 第二，规定涉密公文应当标注份号（办法只要求对绝密、机密 公文标注份号）。,口 党政机关公文处理工作条例/ 主要特点,GWxiez,（一）条例的主要特点 3、调整了公文格式要素 2 第三，原办法要求标注的“特急”、“急件”，条例改为 “持急”和“加急”。 第四，规定联合行文时发文机关标志可以单独用主办机关名称。 第五，明确规定公文标题应标注发文机关， 三个要素应齐全； 办法未作强制性要求。

8、第六，规定有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章。 第七，版记部分撤销了“主题词”。,口党政机关公文处理工作条例/ 主要特点,（一）条例的主要特点 4、行文规则增加了一些具体规定，主要有： 上行文“原则上主送一个上级机关”（办法只对请示作此规定)； “党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经 本级党委、政府同意或者授权”； “下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当 提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关”； “不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”； “属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文”。,口 党政机关公文处理工作条例/ 主要特点

9、,（一）条例的主要特点 5、更加强化公文拟制的规范性 在“起草”环节强调，“一切从实际出发，分析问题实事求是，所提 政策措施和办法切实可行”； “深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见”； “机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作”。 在“审核”环节强调，“需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前 由发文机关办公厅(室)进行初审。” 在“签发”环节强调，“重要公文和上行文由机关主要负责人签发” 办法只对上行文作此规定； “党委、政府的办公厅(室)根据党委、政府授权制发的公文，由受 权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。”,口 党政机关公文处理工作条例/ 主要特点,（一）条例的主要特点 6

10、、简化了公文办理的环节 在“收文办理”中，将“审核”改为“初审”，将“拟办”、“批办”并入“承 办”，并增加了“传阅”、“答复”2个环节。 “发文办理”环节由8个减少为4个，其中，“起草”、“审核”、“签发” 三个环节列入“公文拟制”，“用印”并入“印制”。 条例将发文办理的“分发”改为“核发”，规定：“公文印制完毕， 应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。”,口 党政机关公文处理工作条例/ 主要特点,GWxiez,（一）条例的主要特点 7、公文管理更加注重安全保密 条例在第七章“公文管理”中着重强调了有关保密规定，提出了 设立保密室和阅文室的要求， 对公文定密和解密、密级文件的复制

11、和汇编、公文的销毁和移交等 做出了明确规定。 新设立单位的应向本级党、政办公厅或办公室提出发文立户申请 翻印文件，应注明翻印机关名称和日期等作出具体规定。,口 党政机关公文处理工作条例/ 主要特点,GWxiez,（二）公文文种的适用范围 1、决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2、决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和 人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3、命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制 性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 4、公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 5、公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 6、通告

12、。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 7、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8、通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知 或者执行的事项，批转、转发公文。,口 党政机关公文处理工作条例 / 公文种类,（二）公文文种的适用范围 9、通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重 要情况。 10、报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机 关的询问。 11、请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 12、批复。适用于答复下级机关请示事项。 13、议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表 大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 14、函

13、。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。 15、纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。,口 党政机关公文处理条例 / 公文种类,二、党政机关公文格式（国标）,二、党政机关公文格式 根据党政机关公文处理工作条例 第三章所规定的公文格式，国家质 量监督局、国家标准化管理委员会于 2012年6日29日发布的（GB/T9704 2012）党政机关公文格式（简称 新“国标”）同年7月1日起施行。 以此代替GB/T97041999国家行政 机关公文格式（简称原“国标”）。,口 严守格式标准化 / “国标”简介, 本标准适用范围,口党政机关公文格式简介,口本题要点, 公

14、文格式的类型, 公文格式的主要变化,二、党政机关公文格式 （一）本标准适用范围 1、规定了党政机关公文通用的纸张要求； 2、规定了公文格式各要素的编排规则及其在页面上的标注位置； 3、承载公文的纸介质，主要包括纸张的开本、规格、排版、印刷、 装订等要求； 4、公文数据的表现形式，主要包括文字、数字、外文字符、计量单 位和标点符号等的使用规范。 5、本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他 机关和单位的公文可以参照执行。,GWgshi,口 严守格式标准化 / “国标”简介,二、党政机关公文格式 （二）公文格式的主要变化 1、标准名称改为党政机关公文格式，适用范围扩展到党政机关制 发的公文。 2、

15、新标准根据新条例所制定，因此，格式的某些变化与条例 的某些变化相同。主要表现为： 版头：份号固定用6位阿拉伯数字标注；眉首改称“版头”；发文机 关标识改称“标志”；红色反线改称“红色分隔线”；密级和保 密期限、急缓程度，由右上角顶格书写改为左上角顶格书写；上 行文签发人标注方法和版头上留白也有较大改变等。 主体：增加了发文机关署名；成文日期由汉字改为阿拉伯数字；标题 强调了完整型的“三要素”式。 版记：撤销了主题词，“抄送”三号仿宋字改用四号仿宋字。,口 严守格式标准化 / “国标”简介,二、党政机关公文格式 （三）公文格式的种类： 根据公文载体的不同，公文格式分为： 文件格式 信函格式 电报

16、格式 命令格式 纪要格式。等。,口 严守格式标准化 / “国标”简介,GWgshi,口 公文格式示意图之一,三、公文用纸及版式要求, 公文用纸要求,口 公文用纸及版式要求,口 本题要点,字体、版式及颜色要求,（一）公文用纸要求： 1、用纸质量： 一般使用纸张定量为60g/80g/的胶版印刷纸或复印纸。 纸张白度80%90%， 横向耐折度15次， 不透明度85%， pH值为7.59.5。 2.纸张大小： A4型纸：210mm297mm。,口 严守格式标准化/ ”国标”公文用纸,GWgshi,（一）公文用纸要求 3.版面（版心）： 公文用纸天头 （上白边）为37mm， 公文用纸订口 （左白边）为28mm， 左侧装订 版心尺寸为156225mm。,口 严守格式标准化 / “国标”公文用纸,（一）公文用纸要求