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1、XX镇决战决胜脱贫攻坚“百日会战”行动方案为持续深入推进决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动,全力打好夏季攻势,统筹一体推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改,高质量完成脱贫攻坚年度目标任务,确保如期打赢脱贫攻坚战,坚持做到不停顿、不大意、不放松,决定从5月底开始至8月底,开展决战决胜脱贫攻坚“百日会战”行动。现制定实施方案如下。一、目标任务 按照中央、省、市、县的安排部署,围绕“两个确保”的攻坚目标,落实“两手都要硬,两战都要赢”的工作要求,进一步压实责任、提振士气、持续攻坚,聚焦“三精准”、“三保障”、“三落实”,集中兵力和精力,全力以
2、赴打好问题整改“清零战”、脱贫成果“巩固战”、剩余贫困人口“歼灭战”、防范返贫致贫“阻击战”、克服疫情影响“成效战”五场攻坚战,向夺取脱贫攻坚战全面胜利发起总攻,全面补齐短板弱项、提升脱贫质量,确保脱贫攻坚各项工作落地生根,确保脱贫攻坚战圆满收官。二、工作重点 (一)打好问题整改“清零战”。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作为重点,一体推进省第三方评估及省市县暗访督查反馈问题等各类问题整改,确保所有问题6月上旬前全部销号清零。一是查看问题排查情况。是否立足实际对照排查、梳理分析,建立问题台账;各项整改措施是否符合逻辑、切实可行,坚决防止出现“上下一
3、般粗”、“照搬照抄”等现象。二是查看整改落实情况。是否逐个对账对标对表销号,整改措施是否完成,整改成效与整改措施是否相符,相关佐证资料是否齐全,是否做到账账相符、账实相符,整改档案是否按照“一个问题一册”要求收集整理。三是查看整改工作情况。驻村工作队、村“两委”主职及扶贫专干对整改情况是否清楚,需要建立的长效机制(如学习方面)是否建立健全等,确保高质量完成整改任务。(二)打好脱贫成果“巩固战”。结合备战脱贫攻坚普查,聚焦“两不愁三保障及饮水安全”核心指标和群众满意度,持续开展逐村逐户逐人逐项动态监测,发现问题立即整改,做到及时动态清零,确保核心指标方面问题全部解决,群众满意度持续提高。一是查看
4、所有农户“两不愁三保障及饮水安全”问题是否全面解决。教育保障方面重点关注学生是否如期入学,贫困学生教育资助是否发放到位,确保不漏一人;医疗保障方面,重点关注家庭医生签约、履约是否跟进,医疗费用报销情况及慢性病证、残疾人证办理情况;住房保障方面,一般户住房问题是否解决,确保全面消除农村住房安全方面问题。实施的安居提升工程程序、台账资料是否完备。饮水安全方面,重点关注农村集中饮水点日常维护管理是否到位、饮用水安全登记卡记录是否齐全、是否安排了管护人员等。二是查看基层基础工作情况。重点关注扶贫手册是否更新优化,到户产业资料是否规范完善,2020年家庭收入监测表是否同步更新及家庭收入登记与贫困户口述是
5、否一致,项目档案资料及公示公告是否规范齐全。三是查看脱贫攻坚普查准备工作情况。重点关注是否按照相关要求(抗补促1+8行动中“一村一清单”完成情况),以良好的迎战状态,做好各项准备工作。四是查看群众认可度情况。重点关注省第三方评估中发现问题及个别户问题诉求等情况,特别是信访诉求户问题是否解决,持续加大宣传引导力度,确保群众满意。(三)打好剩余贫困人口“歼灭战”。查看剩余贫困人口“两不愁三保障及饮水安全”和精准帮扶等情况,重点关注剩余14户32人未脱贫户、半年人均收入低于2500元的9户23人家庭收入、增收预期、家庭经济负担等,全面整改排查发现的问题,确保6月底前剩余贫困人口全部达到脱贫标准。(四
6、)打好防范返贫致贫“阻击战”。聚焦“三户一体”(即未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体),加强动态监测管理,全面落细落实综合性保障政策,确保所有贫困群众稳定脱贫。一是查看工作落实情况。重点关注脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体摸排是否到位,动态监测预警是否及时,相关程序是否规范。二是查看政策落实情况。重点关注家庭收入是否稳定,帮扶措施是否精准,边缘易致贫户(可享受扶贫小额信贷、公益性岗位、兜底保障等扶持政策)综合性保障政策是否精准落实到位。(五)打好克服疫情影响“成效战”。全面摸排分析群众收入情况,强化综合施策、分类施策、精准施策,坚决把贫困户、边缘易致贫户收入
7、提高上去,确保8月底前在克服疫情对脱贫攻坚的影响方面取得明显成效,着力夯实贫困群众稳定脱贫的根基。一是查看就业扶贫情况。重点关注当地群众务工就业底数是否摸清,外出返乡贫困人口是否重新实现就业,贫困户和边缘易致贫户就业收入情况是否准确掌握、是否存在失业待岗和收入骤减现象,就业扶贫措施是否精准落实到位,公益性岗位、临时性岗位开发是否到位,集体光伏收益分配是否规范、及时。二是查看产业扶贫情况。重点关注到户产业项目实施是否精准及其增收效益是否明显,村级集体经济收入是否稳定。三是查看消费扶贫情况。重点关注贫困群众生产的农副产品是否存在滞销现象,当地促销、帮销等措施成效如何,是否每本月开展了农副产品库存及
8、销售情况摸底登记、是否建立详细台账。四是查看金融扶贫情况。重点关注有发展意愿和发展能力的贫困户及边缘易致贫户是否做到“应贷尽贷”,户贷户用的农户是否存在逾期贷款风险,到期的户贷企用、一自三合等扶贫小额信贷是否如期还贷,是否建立了“一企一策”。三、行动步骤 (一)全面走访排查(5月底至6月20日)。聚焦“三户一体”、聚焦“两不愁三保障及饮水安全”核心指标和群众认可度,对照总攻重点,各村(场)要逐户、逐项组织开展全覆盖走访排查。要分组包片、责任到人,切实做到思想到位、责任到位、排查到位,为脱贫攻坚普查工作打下坚实基础。(二)全面梳理整改(6月21日至7月10日)。对排查发现的问题要立足实际、梳理分
9、析,建立问题台账,制定整改措施,坚持边查边改、立行立改,确保所有问题全部销号清零。各村(场)要建立问题会商机制,能解决的立即解决,不能解决或疑惑的问题,要及时上报镇扶贫工作站。(三)全面规范整理(7月11日至30日)。聚焦脱贫攻坚普查工作,参照省第三方评估和普查工作方案要求,收集资料、规范整理,认真填写普查、清查摸底表,夯实基层基础,注重质量逻辑,确保所有档案资料规范齐全。(四)全面巩固提升(8月1日至8月底)。聚焦“三精准”、“三保障”、“三落实”,统筹推进就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、金融扶贫、扶贫项目建设等各项重点工作,确保6月底前剩余贫困人口全部达到脱贫标准,各项重点任务基本完成或取得
10、明显成效,8月底前脱贫攻坚成效得到全面巩固提升。四、工作要求 (一)集中力量。全镇上下要进一步提高政治站位,尽锐出战、全力攻坚。“百日会战”期间,各包村领导要督导所联系村(场),推进各项工作落实落细落地;贫困村驻村工作队和边缘村帮扶工作队要驻村蹲点开展摸底排查、认真整改工作,各村(场)党组织书记要统筹协调,组织村干部、驻村工作队,全身心投入决战决胜脱贫攻坚“百日会战”行动,确保各项政策措施落实到位,所有问题动态清零。(二)明确职责。严格落实“五级书记抓扶贫”,帮扶联系人、驻村扶贫工作队、镇村干部,要服从镇党委统筹安排,服从所在村党组织工作安排;镇“十大工程”牵头部门要全力支持、组织精干力量投入
11、“百日会战”行动,主动作为、真抓实干,如期高质量完成涉及本部门牵头的“百日会战”任务,集中精力打好“五场战役”,确保“百日会战”取得实效。(三)加强督导。脱贫攻坚战进入决胜的关键时期,全镇上下要认清形势任务,增强工作紧迫感,坚定信心,对标任务要求、对表时间节点,补齐攻坚短板、补强工作弱项,坚决完成脱贫攻坚“百日会战”任务。镇党委、政府将以面上督导和分组督导相结合方式,寓“督”于“战”、督战一体,强力推进此次“百日会战”行动。镇党委、政府主要领导负责面上督导(其中镇党委书记重点督导城西、分姚、光华、牌楼、清泉岭、蓉东、五溪、云山、杨冲等9个村,镇长重点督导光明、百花、和平、合心(千亩圩)、建兴、青山、双溪、五星、新中等9个村);同时成立以镇级领导为组长的三个督导组(具体安排见附件),抽调镇纪委、党建办工作人员,督导村“百日会战”工作开展情况,特别是镇、村干部、驻村工作队在岗履职情况,推动责任落实,确保工作成效。(四)严明纪律。全镇上下要结合深化“三个以案”警示教育,聚焦“十查十做”,克服厌战疲倦,严防松劲懈怠,发扬连续作战的优良作风。要坚持“四不两直”方式开展工作,除工作需要外,不得安排村组干部陪同,不得影响村(场)既定工作推进,不得增加基层工作负担。要力戒形式主义官僚主义,杜绝发现问题听之任之、不负责任、在岗不为等现象,发现一起,坚决查处一起。