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1、党支部建设与宝钢二次创业宝钢集团有限公司党委书记刘国胜宝钢是我国改革开放的产物。近年来，在严峻的市场竞争环境中，实现了良好的经营业绩。2011年，以中国钢铁行业5.7%的产能，创造了占全行业21.3%的利润，利润总额排全球钢铁企业第二位。宝钢的发展，是与充分发挥党组织的政治核心作用，尤其是与深入开展创先争优活动，发挥党支部的战斗堡垒作用，把国有企业独特的政治优势转化为企业核心竞争力的具体实践，紧密联系在一起的。下面，我从三个方面向大家作一个汇报，共同探讨如何加强和改进国有企业的党支部建设。一、我们是怎么认识党支部建设在宝钢二次创业中的重要性的？这几年，宝钢和其他中央企业一样，经历了许多重大变化
2、，开展了许多重要工作。其中，2008年对宝钢而言，是一个具有特殊重要意义的年份。在这一年里，宝钢人上了三堂课。一是开展深入学习实践科学发展观试点活动，给我们上了一堂深刻的理论课，使我们明确了宝钢改革发展的方向是科学发展、做强做优。二是纪念宝钢开工建设30周年，给我们上了一堂难忘的历史课，使我们认识到宝钢要有新的发展，必须总结和汲取历史的经验。三是应对国际金融危机，给我们上了一堂生动的实践课，使我们增强了危机感，激励我们迎接新的挑战。三堂课酝酿了宝钢的二次创业。2009年，徐乐江董事长代表宝钢提出了二次创业。二次创业必须解决好三大问题。一是制定符合科学发展要求的战略决策，解决“做正确的事”的问题
3、。二是深化国有企业改革，实行管理变革，解决“正确地做事”的问题。三是坚持中国特色社会主义国有企业发展道路，加强和改进党的建设，解决“发挥做事优势”的问题。我们认识到，为了在宝钢二次创业进程中，把“做事优势”真正发挥出来，在继续加强和改进基层党委层面工作的同时，必须着力加强和改进党支部建设。1.把对党支部建设重要性的认识，真正统一到党章的规定上来。中国共产党章程指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”这一规定适用于所有基层党组织，无疑也是我们认识党支部建设重要性的基本依据。应该肯定，国有企业大部分领导人员、管理者是能够认识党支部建设重要意义的，在实际工
4、作中，也把党支部建设放在重要位置。同时要看到，也有不少同志说党支部建设重要，往往在相当程度上只是停留于政治表态，缺少实际行动。有些同志在正式场合也说党支部建设的重要性，但是心里想的和私下里谈的则是另外的观点党支部建设“不那么重要”，甚至“可有可无”的观点。认识上的模糊，成为部分党支部涣散、软弱的根本原因。因此，以党章为依据，真正解决好认识问题，就成为加强和改进党支部建设的前提。为了解决认识问题，让我们回到我党党的建设理论的原点。讲到党支部建设，我们首先要学习的，是关于“支部建在连上”的著名论断。1928年，毛泽东同志在总结井冈山斗争的经验时指出：“红军所以艰难奋战而不溃散，支部建在连上是一个重
5、要原因。”这个论断是在总结深刻教训的基础上提出来的。我党在军队原先并不是支部建在连上，而是支部建在团上。这种做法造成了严重后果，即“完全没有抓住士兵”，“故经不起严重的考验”。“支部建在连上”，提出了一个看似简单其实非常重大的基本问题基层党组织的工作范围问题。历史上，中国被称为“一盘散沙”，所以受列强欺侮。对此，毛泽东同志、邓小平同志早有重要论述。实践告诉我们，从党情、国情出发，要改变“一盘散沙”状态，基层党组织的工作范围不能过大，过大就难以有效地发挥战斗堡垒作用。“支部建在连上”解决了这个问题。这条党建原理的成功运用，成为我党事业在曲折中不断发展的重要保证。80多年过去了，这条原理并没有过时
6、。改革开放以来，显而易见的事实是：党能不能保持与人民群众的密切联系，各项工作能不能落实到基层，各种矛盾能不能化解在萌芽状态，都与党支部建设密切相关。江泽民同志、胡锦涛同志反复强调：“基础不牢，地动山摇。”加强基层党组织建设，只靠基层党委做工作是做不过来、做不到位的，是容易出现“上面热、中间温、下面冷”现象的，必须同时加强党支部建设。当然，“加强”不仅有一个要不要建党支部，保证党组织全覆盖的问题，更有一个如何改进党支部工作，有效地发挥党支部的战斗堡垒作用的问题。总之，无论从历史还是现实看，党支部建设在基层组织建设中都具有不可替代的重要作用。2.联系国有企业和宝钢的实际，提高对党支部建设重要性的认
7、识。国有企业在我国经济、政治、文化、社会和生态建设中，处于举足轻重的地位，国有企业党组织建设直接关系到国有企业的改革发展稳定和党的执政基础。党章规定：“国有企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。”党支部作为国有企业党组织工作的基础，其工作状况在很大程度上决定了国有企业党组织的政治核心作用能不能落到实处。尤其需要指出的是，当前，国有企业正处于转变发展方式、改革攻坚破难、做强做优的关键时期，亟需进一步加强和改进党支部建设。联系宝钢的实际来看。宝钢2010-2015年发展规划，提出二次创业的愿景是：“成为钢铁技术的领先者，成为绿色产业的驱动者，成为员工与企业共同发展的公司典
8、范”。提出二次创业的目标是：“成为拥有自主知识产权和强大综合竞争力，备受社会尊重的，一业特强、相关多元产业协同发展的世界一流的国际公众化公司，成为世界500强中的优秀企业”。宝钢二次创业的基本特点是，进入了同质化竞争时代。中国的国有企业发展到今天，要做强做优，主要靠提升软实力。相对而言，提升硬实力的目标是比较容易达到的，而要建立起软实力与硬实力相匹配的整体竞争优势是很不容易的。提升软实力必须加强基层基础工作。以“五制配套”为核心的先进的基层基础管理，是宝钢一次创业成功的重要保证。新形势下宝钢的基层基础工作面临着新的考验，无论是自主技术创新、解决安全生产和产品质量方面存在的问题，还是深化改革和维
9、护稳定，都与基层基础工作密切相关，我们必须在加强基层基础工作方面取得新进步。加强基层基础工作，是与全体员工紧紧联系在一起的。如何充分调动每一位员工的积极性、主动性和创造性，全面提升全体员工的素质，真正实现以人为本的现代化管理，是宝钢二次创业所面临的重大基本课题，无疑也是一道难题。实践告诉我们，加强和改进党支部建设，是破解这道难题的法宝。因为在企业，党员队伍是具有坚定信念和严密组织的先进人力资源。如果广大党员都能够发挥好带头、带动作用，加强基层基础管理，提升软实力就有了可靠保证。而党员作用的发挥，不能只是靠号召和“自动自发”，必须有组织首先是党支部的支撑。所以，宝钢二次创业迫切需要党支部有所作为
10、。以宝钢取向硅钢研发制造为例。取向硅钢是继汽车板之后，宝钢第二个自主创新的重大战略产品，被誉为“钢铁皇冠上的明珠”，研发制造难度极高。为了成功实现批量、稳定、合理成本制造取向硅钢的目标，硅钢部各个党支部依靠党员的带头示范、带动全体员工素质的提高，实现了管理方式变革和员工激情与潜能的迸发。十年磨一剑，宝钢终于自主开发取向硅钢成功。党支部建设与宝钢二次创业科学发展做强做优关系图示3.把认识成果转化为加强对党支部建设领导和支持的实际行动。党支部建设能否搞好，能否充分发挥战斗堡垒作用，首先取决于上级党委的领导和支持。近几年来，宝钢党委花了很大的精力，从解决突出问题着手，完善加强对党支部建设领导和支持的
11、责任机制。（1）深入开展调查研究，把党支部建设列入党组织的重要议事日程。宝钢的党代会代表会议、党委全会和党委常委会，都把党支部建设列入重要议事日程。为了在会上能够进行有效的讨论，围绕拟提交会议审议的议题，党委主要领导带头，开展了广泛深入的调查研究。近三年来召开了80多个党支部书记座谈会，与几百名党支部书记进行交流，共商加强和改进党支部建设大计。党员领导人员按照分工，每年定点联系一个党支部，具体了解情况，认真听取意见建议。在深入调研和充分讨论的基础上，形成了党支部建设的两个指导性文件关于进一步加强和改进党支部建设的意见和关于进一步加强党支部书记队伍建设的意见（试行）。（2）加强分类指导，坚持用范
12、例指导党支部建设。党支部分布在宝钢的各个领域，党支部建设要取得实效，必须实行分类具体指导。宝钢党委在对党支部建设分类提出原则性工作要求的基础上，坚持采取“用范例指导工作”的方法。我们在党支部建设调研中，既注重发现和帮助解决问题，更注重发现和总结、提炼、传播带有规律性的工作实例。下大功夫组织编写了党组织生活设计100例、“党员登高计划”100例和员工需求与关注点信息管理党支部群众工作100例，下发到每个党支部，发挥范例以点带面的作用，激发更多的党支部不断创造新的优秀实践。（3）落实各级责任，实行简明有效、刚柔并济的党支部建设评价考核。没有评价考核就没有管理，党支部建设同样如此。然而，政治工作的评
13、价考核有其特殊性，弄不好容易变成形式主义，还会给基层单位增加不必要的负担。为此，宝钢党委在实践中运用简明有效、刚柔并济的办法，不断完善党支部工作评价考核办法。所谓简明有效，就是反对烦琐哲学，回归工作原点来把握；所谓刚柔并济，就是用刚性指标来评价党支部组织设置的“全覆盖”和活动的“正常化”，用柔性指标来衡量党支部工作“有实效”。同时，把抓党支部建设作为各级党委和党委书记的关键工作指标纳入年度绩效评价，作为奖惩的重要依据。二、我们是怎么按照建立长效机制的要求，来把握党支部建设重点工作的？认识到党支部建设的重要性，即解决了党支部建设“为什么”的问题之后，紧接着要解决的是党支部建设“做什么”和“怎么做
14、”的问题。宝钢党委以党章为依据，明确党支部工作的基本定位、主要任务和基本思路。党支部工作的基本定位是：从政治角度做人的工作，即围绕生产经营中心，“集中力量做好思想政治工作和组织监督工作”。党支部工作的主要任务是：抓好三支队伍建设，即基层领导人员队伍、党员队伍和员工队伍建设。党支部工作的基本思路是：围绕中心做工作，进入管理起作用。在此基础上，按照常态化、长效化和提高党建科学化水平的要求，集中精力推进四项重点工作：一是健全和落实基层领导班子和基层管理者、骨干队伍建设的有关制度，二是深入开展“党员登高计划”活动，三是实行员工需求与关注点信息管理，四是加强党组织生活设计。1.健全和落实基层领导班子和基
15、层管理者、骨干队伍建设的有关制度。完善公司治理结构，是建立现代企业制度的核心问题，其重大意义是从体制上解决重大问题决策“一个人说了算”的问题。企业最基层的情况虽然不同，但是也必须形成健康的领导关系，防止“一个人说了算”。所以，党支部应当把加强基层领导班子和基层管理者、骨干队伍建设作为最重要的工作。然而，从不少党支部的实际情况看，这恰恰是一个相对薄弱的工作环节。为了从根本上改变这种状况，宝钢党委立足于制度建设，规定党支部在基层领导班子和基层管理者、骨干队伍建设方面实行四项制度。一是学习制度。党支部遵循“少而精”的原则，联系领导班子成员的思想政治和工作作风实际，定期开展集体学习，帮助大家坚持实事求
16、是和群众路线，做到廉洁自律。围绕解决本单位的重点、难点问题，开展专题研讨。同时，倡导自学，通过推荐书目，组织交流，营造浓厚的读书氛围。二是民主生活会制度。党支部每年召开一次领导班子或管理者、骨干的民主生活会。通过抓好会前、会中和会后三个基本环节，提高民主生活会的质量。会前精心准备，会中认真开展批评与自我批评、不走过场，会后制定和落实整改措施，确保取得实效。三是民主评议制度。党支部支持工会，采用定量和定性相结合的方式，设计简明的测评内容，制定具体的评议程序，实施好民主评议基层领导人员制度。注重用好评议结果，为基层领导班子“双优化”（优化个体素质和群体结构）提供参考。四是参与重要事项决定制度。党支部结合实际，参与确定本单位的工作目标、任务分解、执行保障和人事调整、收入分配、绩效评价、人员奖惩等重要事项。党支部参与重要事项决定，做到参与到
