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1、第四章 财政审计概论,第四章 财政审计概论,主 要 教 学内 容 公共财政 财政管理体制 政府预算 财政审计,为什么说财政审计是国家审计永恒主题？,基尼系数,基尼系数 0、2以下 0、20、3 0、30、4 0、40、6 0、6以上,居民收入分配 高度平均 相对平均 比较平均 差距较大 高度不平均,城乡差距,中国城乡差距6倍 一般1.7倍 经济研究 2005、6,资 料,一、城乡收入差距现状的省际差异 1.城乡差距现状的省际差异大。2003年我国城乡居民收入比（城市居民人均可支配收入/农村居民人均纯收入）为3.23，但省区之间的差异很大。 上海城市居民人均可支配收入是贵州农村居民人均纯收入的9
2、.5倍，这意味着我国的城乡差距可能在很大程度上是由省际差异引起的。,“我国城乡收入差距的省际差异” 中国社会科学院院报李恩平2005-03-01 中国三农信息网,资 料,谢旭人表示，今年财政赤字规模比2010年预算减少1500亿元，这样既是考虑扩大应对国际金融危机所取得的成果、保持经济平稳较快发展的需要，同时也是考虑到进一步控制通货膨胀、总体上保持物价基本稳定。今年的财政预算中，教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房保障、文化等民生方面的支出达到10511亿元，比去年增加18.1%。 2011年,一、财政/公共财政的涵义,（一）概念： 1、国家（政府） 2、为了一定目标 3 、直接调控,2009
3、年中央财政平衡关系,2009年中央财政平衡关系,一、财政/公共财政的涵义,（二）基本特征 阶级性与公共性 强制性与无直接偿还性 收入与支出的对称性（或平衡性）,二、我国的财政管理体制,1、统收统支体制 2、统一领导、分级管理体制（1953年1978年） 3、划分收支、分级包干体制（1980年开始实行，并于1985年和1988年进行两次调整。） 4、1994年，分税制（有里程碑式的意义） 5、2002年实行，所得税分享制度,媒体连接,国家审计署2005年对20个省市自治区地方预算的抽查结果，中央对地方转移支付的56(4330亿元)没有编入地方预算，脱离了人大的监督，有的还脱离了政府的监督。推算至
4、全国这样的预算估计在5600亿左右。 社会科学报2007.6.7,三、财政审计,（一）概念 1、国家审计机关 2、对公共财政收支 3、目标：真实性、合法性和效益性 （二） 财政审计的对象,中央、地方各级政府的 财政机关预算执行,（二）财政审计的内容 预算法,税收收入 预算收入 国有资产收益 财政收入 专项收入 其他收入 预算外收入： 如各种附加，基金收入等 财政 经济建设支出 收支 事业发展支出 预算支出 国家管理费用支出 财政支出 国防支出 各项补贴等 预算外支出： 地方各部门、各单位自行管理使用的那部分,预算执行审计的具体内容7 个方面：,财政部门具体组织 预算执行情况的审计 税收部门税收
5、征管 情况 的审计 海关关税征管情况 的审计 参与 国库办理预算收纳 和拨付情况的审计,本级部门预算执行情况的审计 下级政府预算执行和决算的审计 预算外收支的审计,具体,财政收入,税收收入（90%） 税收收入分设20款：增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收入。,四、政府预算 政府的财政收支计划,中央政府预算： 中央各部门（含直属单位）的预算 地方 本级政府预算：本级各部门的预算 预算 ： 汇总的下级总预
6、算,政府预算,省总预 算组成,（一）预算级次： 一级政府一级预算,政府,四、政府预算,（二）政府预算类别 1、总预算、分预算 2、中央预算、地方预算 3、正式预算、临时预算、追加预算 4、以内容上的差别为依据，可分为增量预算和零基预算 5、从预算的技术组织形式看，可分为单式预算和复式预算,2003年中央财政预算、决算收支 (1),以税收为收入来源，以政府活动、行政事业项目、社保等为支出对象,2003年中央财政预算、决算收支 (2),国债为收入来源，用于盈利性的经济建设支出,四、政府预算,（三）预算基本程序,预算 编制,预算 执行,预算 调整,决算,监督,四、政府预算,（四）政府收支分类改革 2
7、007 按经济性质将政府收入分为类、款、项、目四级,收入分类科目,一、税收收入。分设20款 二、社会保险基金收入。分设6款三、非税收入。分设8款 四、贷款转贷回收本金收入。分设4款五、债务收入。分设2款 六、转移性收入。分设8款,收入分类,一、税收收入 增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、屠宰税、筵席税、关税、农业税、农业特产税、牧业税、耕地占用税、契税 现分设20款：增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房
8、产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收入。,收入分类,二、社会保险基金收入。分设6款：基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入、生育保险基金收入、其他社会保险基金收入。 三、非税收入。分设8款：政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。,五、财政总预算会计,核算原则 有关规定 会计科目及其使用,会计科目表1,序号编码科目名称一、资产类 国库存款其他财政存款有价证券在途款暂付款与下级往来 预拨经费
9、 基建拨款财政周转金放款借出财政周转金待处理财政周转,会计科目表2,二、负债类 编码 科目名称暂存款与上级往来借入款 3 借入财政周转金三、净资产类预算结余基金预算结余专用基金结余预算周转金财政周转基金,会计科目表3,四、收入类一般预算收入基金预算收入专用基金收入补助收入上解收入调入资金财政周转金收入 五、支出类一般预算支出基金预算支出专用基金支出补助支出上解支出调出资金财政周转金支出,练习:财政总预算会计,市教委因维修危险校舍，向市财政紧急借款20万元。财政总预算会计的账务处理：,借：暂付款 贷：国库存款,练习:财政总预算会计,某市财政向省财政借款100万用于临时周转需要。分别作出市财政、省
10、财政的账务处理。,市财政： 借：国库存款 贷 ：与上级往来 省财政： 借：与下级往来 贷 ：国库存款,本章小结,重点 公共财政的含义 政府预算及财政总预算会计,1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。20.11.2620.11.26Thursday, November 26, 2020 2、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。17:12:1217:12:1217:1211/26/2020 5:12:12 PM 3、越是没有本领的就越加自命不凡。20.11.2617:12:1217:12Nov-2026-Nov-20 4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。17:12:1217:12:121
11、7:12Thursday, November 26, 2020 5、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。20.11.2620.11.2617:12:1217:12:12November 26, 2020 6、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。2020年11月26日星期四下午5时12分12秒17:12:1220.11.26 7、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。2020年11月下午5时12分20.11.2617:12November 26, 2020 8、业余生活要有意义，不要越轨。2020年11月26日星期四5时12分12秒17:12:1226 November 2020 9
12、、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。下午5时12分12秒下午5时12分17:12:1220.11.26 10、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。11/26/2020 5:12:12 PM17:12:122020/11/26 11、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。11/26/2020 5:12 PM11/26/2020 5:12 PM20.11.2620.11.26 12、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。26-Nov-2026 November 202020.11.26 13、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异纸上画饼充饥，无补于事。Thursday, November 26, 202026-Nov-2020.11.26 14、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自己眷恋了。20.11.2617:12:1226 November 202017:12,谢谢大家,
