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1、2021年经济形势分析会讲话稿市政府在这里召开X年一至三季度经济形势分析会议，主要任务是：全面分析X年一至三季度经济运行情况，认真查找存在的困难问题，安排部署四季度经济工作，确保顺利完成全年目标任务。下面，结合大家的发言，就做好当前的经济工作，我再强调X点意见。一、肯定成绩，坚定信心。今年以来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧扣全年目标任务，聚焦重点产业、重点项目、重点工作，持续用力、精准施策、狠抓落实，经济社会发展总体上保持稳中有进的良好态势。初步预计，XX月，市内生产总值、规模以上工业增加值、规模以上固定资产投资、一般公共预算收入和社会消费品零售总额同比分别增
2、长X%、X%、X.X%、X%和X.X%左右，主要经济指标保持了两位数增长，全部达到了时序进度要求。回顾一至三季度的工作，有X个方面值得总结和肯定：一是稳住了经济发展的基本面。在X大重点产业还未形成支撑、产业转型升级还需作出艰苦努力的背景下，稳住传统产业、稳住经济运行基本面尤为重要。通过大家的努力工作，一批传统骨干企业复产复建，农业、工业、服务业等方面的指标稳中有进，电力、煤炭、烟草等行业基本与去年持平，有的虽然略有下降，但总体上处于稳定状态。比如，一直以来，烟草对全市GDP的贡献很大，现在能够稳住就非常不容易了，没有增量也很正常。这就像一个大家庭，一直都是老大在养家，当老大年老体衰时，这个时候
3、就需要老二、老三来支撑。如果从现在开始，烟草的比重逐年下降，那说明全市其他接续产业已经发展起来了，这样对经济发展更有利。二是基础设施建设有明显突破。沾会、东过境高速公路提前建成通车，分别与X机场集团、幸福通用航空签订民航发展和水上飞机项目合作协议，新建无线通信基站X个、移动通信铁塔X座。三是新的增量正在形成。招商引资取得积极进展，一批新的产业项目开工建设，有的项目已建成投产，形成了新的增量。这些新的重点产业是未来发展的方向，将会由经济发展的生力军变成主力军。四是精准脱贫成效显著。各级领导干部在精准识别、精准整改上花了大量心血，贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫分别完成年度计划的X%、X.X%
4、、X.X%。五是教育卫生等社会事业有明显进展。教育、卫生补短板项目加快推进，已获批建设X职业技术学院，就业、社会保障等民生事业稳步推进。六是城市品质进一步提升。城乡人居环境专项整治行动和麒沾马一体化工程建设扎实推进，国家森林城市创建工作有序推进，X个中央环保督察反馈问题整改完成X个。七是维护了社会安全稳定大局。安全生产主要控制指标持续下降，安全稳定形势持续向好。总之，一至三季度尽管形势非常严峻、困难较多，但大家坚定不移抓稳增长、抓存量企业帮扶、抓招商引资、抓项目建设、抓脱贫攻坚、抓安全稳定，各项工作都抓住了重点和关键，积累了一些工作经验，取得了很好的成绩，进一步坚定了发展的信心和决心。借此机会
5、，对大家表示感谢。二、找准问题，攻坚克难。一是X大重点产业发展还不够理想。大家围绕X大重点产业做了些工作，但还未取得突破性进展，发展速度不够快，新项目、大项目少，对GDP、财政收入没有形成有效支撑，缺乏高附加值的产业，大多数处于产业链、价值链的低端。如果在X大重点产业发展上有一批大项目进来，产业结构很快就会发生积极的变化。比如，深圳为什么发展势头好？就是因为产业结构调整走在了全国前列，带动了经济总量和财税收入快速增长。还有，重庆市的电子信息、汽车装备制造等产业都是上千亿元的规模，为重庆经济发展提供了有力支撑。目前，我们发展得相对较好的是有色金属深加工产业，如果在硅、锗等产业发展上再有突破，这个
6、产业完全能够做到几百亿，甚至上千亿的规模。如果全市有几个上千亿元的产业，那么就能很好地支撑经济社会的跨越发展。因此，大家要聚焦X大重点产业，坚定信心，全力引进一批大企业，只要我们锲而不舍地抓下去，就一定能抓出成效。比如，沃特玛创新联盟新能源汽车产业园项目，并不是一个孤立的项目，如果把这个产业园建设好，就会有一大批装备制造业项目进来。此外，市统计局在抓好常规统计工作的同时，要认真研究每个重点产业的统计范围，建立重点产业统计指标体系，尽快落实各个产业X年的统计基数。要科学精准，不要怕起点低，不要眉毛胡子一把抓，即使现在某个产业占全市工业增加值的比重只有X%，如果通过几年时间的努力，占比能够提高到X
7、%左右，那就是一个重大突破。比如，高原特色农业和生物资源加工产业，不能把农业的所有数据都算进来，这样的统计没有意义，相反会影响我们对问题的分析和判断。二是对煤炭产业发展的重视程度不够，研究解决问题不到位。当前，煤炭产业发展面临着许多突出问题，不能掉以轻心、等闲视之，不然不仅保不住存量，甚至会影响上下游企业的生存和发展。尽管现在煤炭的比重在下降，但还是占到了工业的十分之一左右，并且与煤相关的产业很多，产业链较长。因此，我们要学习借鉴贵州的做法，在稳定煤炭市场、保障煤炭供应方面花更大的力气，深入研究煤炭产业链发展问题，该向上争取支持的要积极争取，该帮扶企业的要切实帮扶到位。三是产业投资特别是工业投
8、资占比下降。产业投资、工业投资占固定资产投资的比重仅为X.X%、X.X%，并且一直呈下降趋势，这与X作为全省工业大市的地位极不相符，必须引起高度重视，不然还谈什么跨越发展。四是房地产业发展较为困难。现在，经济增长主要依靠工业化和城镇化带动，如果城镇化这个轮子转不起来，经济发展就会受到制约。当前，由于产业支撑不足，城市吸纳人口的能力不强，城镇化率较低，住房消费需求不旺，全市商品房销售面积同比下降X.X%。这个问题需要专题研究，不能简单地满足于完成去库存任务。要制定有针对性的措施，促进房地产持续健康发展。五是银行不良贷款率高。目前，全市银行不良贷款率达X.X%，高于全省平均水平X.X个百分点，影响
9、了投资者的信心。各银行业金融机构要下定决心，采取积极措施，努力化解。比如，农行X分行通过争取上级支持、市场化债转股等方式，把不良贷款率从X.X%降到了X.X%。曲商行也要抓住引进战略投资者的机遇，积极消化债务，轻装上阵。同时，要高度重视少数企业赖账的问题，加快信用体系建设，营造更好的金融生态环境。六是安全生产基础薄弱。缺乏可靠的安全生产技术保障，还未形成良好的安全生产管理体系，感觉总是“坐在火山口上”、战战兢兢。我们要“反弹琵琶”，反向思考，变不利为有利，变被动为主动，加大安全产业招商引资力度，建立科技、人才支撑体系，谋划建设X安全生产基地，争创全国安全发展示范城市，把安全生产打造成X的一个品
10、牌。七是一些重点工作推进滞后。特别是今年政府工作报告中明确的一些重点工作至今还未实质性启动。比如，建设X产业技术研究院连一个工作方案都还没有；有的工作虽然在推进中，但没有大的突破。请市政府办对照政府工作报告，认真进行梳理，抓好督查督办，确保年初作出的承诺能够兑现。三、奋力冲刺，善作善成。（一）要紧盯工作目标，狠抓实施进度。一是紧盯目标任务查缺补漏。请市发改委牵头，紧盯市内生产总值增长X%、规模以上工业增加值增长X%、规模以上固定资产投资增长X%、一般公共预算收入增长X%、社会消费品零售总额增长X%的政府工作目标，认真组织一次主要经济指标“回头看”，全面梳理分析，X月中旬前拿出四季度冲刺工作方案
11、，充分挖潜，重点突破，力争取得更好成绩。对进度较快、位次靠前的，要再接再厉，巩固良好发展势头，力争超额完成任务；对进度缓慢、位次靠后的，要加大工作力度，深度剖析影响指标完成的主要根源，制定有针对性的措施加以弥补；对差距较大、难以完成的，要采取超常规措施，尽量弥补，不能任其“自由落体”。二是倒排工作进度奋力冲刺。要对照目标倒排时间进度表，把剩余工作任务分解到月、到旬，层层分解任务，层层落实责任，集中精兵强将，抓重点，攻难点。市级领导要认真落实“狠抓落实年”指导督查包保责任制，以上率下，压实责任，传导压力，切实帮助各县（市、区）解决重点工作推进、重大项目建设和企业生产经营中存在的困难和问题。（二）
12、要聚焦重点产业，加大招商力度。重点产业发展是个有一才有二、有二才有三的渐变过程，必须打开思路，聚焦重点，狠抓落实，从“设计师”变成“总工程师”，在重大项目招商上下功夫，推动重点产业项目发展取得大的突破。一是聚力重点产业项目。高原特色农业及生物资源加工产业，要尽快启动X生物医药产业园建设，确保马铃薯深加工项目年内竣工投产。有色金属深加工及液态金属产业，请X经开区负责，加大跟踪衔接力度，争取单晶硅、多晶硅、超硅等项目尽快落地。要加快推进液态金属产业链项目建设，确保今飞X万件铝合金汽车轮毂等X个项目年内建成投产。要抓紧组织曲钢集团规范条件公告申报和工业产品生产许可证办理工作，抓好产能置换升级改造工作
13、。军民融合现代装备制造产业，请秘书长牵头，市规划局、麒麟区配合，妥善处理好生态环境保护与产业发展的关系，尽快拿出成熟的用地规划调整方案，力争X月份启动沃特玛创新联盟新能源汽车产业园项目建设，X月份启动液态金属热控与能源项目标准厂房建设，年内完成派克电池项目厂房建设、蓝宝石晶体生产项目建成试生产。二是加大招商力度。四季度是招商引资的黄金时期，企业也在谋划明年的投资计划，市招商合作局、各县（市、区）要及早研究提出明年招商引资的目标任务，围绕X大重点产业策划、包装一批招商项目，认真做好项目储备。要依托园区开展招商引资，请市科技局负责，加强跟踪汇报，力争X国家级高新区尽快获批，同时提出筹建工作方案，创
14、新建设模式，建立协调推进机制，合力推进筹建工作。要加大X国家级经济技术开发区、X个工业园区、X个特色小镇基础设施建设力度，切实解决项目落地难的问题。要充分依托各类产业发展平台，注重发挥产业规划的导向作用，在产业链延伸和产业配套上做足文章，促进产业集聚发展。比如，沾益工业园区白水片区，可以探索围绕X电厂，引进用热、用汽企业，推动火电企业向热电联产方式转型。要压实主体责任，各县（市、区）长要从年底繁忙的日常事务中解脱出来，深入研究企业的投资热点和投资动向，精准锁定目标企业，积极主动“走出去”，全力开展产业链招商，努力引进一批有规模、有实力、有品牌的龙头企业。要切实抓好今年已签约的X个重点招商引资项
15、目落地工作，逐一落实责任领导和具体责任人，制定详细的推进计划，加强跟踪对接、做好服务保障，争取让更多项目落地开工、尽快建成投产。要完善招商网络，市招商合作局要牵头组建驻成渝地区招商分局，已成立的X个招商分局要转移工作重心，在各地组建X商会，充分发挥商会在招商引资中的桥梁纽带作用。要适时召开异地商会负责人座谈会，邀请商会负责人参加市内大型会议和活动，让他们全面了解全市经济社会发展情况，采取适当的激励措施支持商会开展招商引资工作。（三）要加快基础设施建设，提升城乡品质。一是着力提升城市品质。市规划局要抓住滇中城市群规划已经省政府常务会议批准的机遇，做好X市城市总体规划修改、报批工作，力争年内获批。
16、同时，要积极推进沾益、马龙城市设计工作。要加快推进麒马大道、瑞和西路、东过境高速公路珠街连接线等同城化道路建设，打通海口路等内部通道，尽快启动一批交通节点改造、公园改扩建等工程。要认真按照南盘江综合治理工作专题会议要求，X月份启动实施一期工程。年内完成麒麟区城南片区污水处理厂及X公里配套管网、沾益污水处理厂X公里配套管网建设。要加快国家森林城市创建步伐，中央环保督察反馈剩余的X个问题要全部整改到位。在这里，我重点强调一下工业园区污水集中处理设施建设工作。X月X日X日，国家水污染防治行动计划专项督导组到X督导工业园区水污染防治工作，指出XX个省级工业园区中，只有X经开区、沾益区建成污水集中处理设施，并要求未建成的必须于年底前启动建设，明年X月底前建成，对工作滞后的地方将采取约谈、督办、限批、追责等形式进行督办。请还未建设的县（市、区）高度重视，及时采取有力措施，启动建设。二是加快五网基础设施建设。要积极做好项目前期工作，推动三宝至清水、召夸至泸西、富源至兴义、寻甸至沾益、罗平至八大
