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1、XX年全省教育系统党风廉政建设工作会议 讲话稿 同志们： 我们生活在一个轰轰烈烈搞改革干事业的伟大时代，贯 彻党的“四个全面”战略布局，按照省委提出的建设全面小 康社会标杆省的要求，我们正在全面推进教育现代化。这其 中包括加强党风廉政建设，这是实现教育现代化的重要政治 保证，也是实现中国特色现代化的重要目标和任务。 这些年来，在省委省政府和教育部的领导下，我们一直 在积极探索加强党风廉政建设和反腐败工作。XX年，我们建 立了系统党风廉政建设分析排查制度，高校党风廉政建设情 况巡查制度。 XX年，建立了高校纪委书记异校任职制度，教 育系统常态化内审制度。XX年，建立了高校党委书记抓基层 党建工作
2、述职评议制度。去年，又建立了基层党建暨党风廉 政建设诊断检查制度。与此同时，自我加压、自我革命，推 动解决一系列群众呼声强烈的问题。XX年，取消省内高校招 生“点招” 。XX年开始， 出重拳治理公办中小学择校乱收费。 去年，又推出整治在职教师有偿补课三年计划。尤其是党的 十八大以来，结合落实中央八项规定，省委“28 条办法”和 “六项禁令”，结合开展党的群众路线教育实践活动和“三 严三实”专题教育，正风肃纪、整治“四风”，我们抓党风 廉政建设的工作力度不断加大。目前，就整个系统而言，腐 败案件多发高发势头已根本扭转，行风状况已明显好转，特 别是在维护教育公平上，浙江当仁不让地走在了全国的前 列
3、。 今年 2 月 26 日，在我代表教育工委向省纪委专题报告 履行党风廉政建设主体责任情况时，省委常委、省纪委书记 任泽民同志对工委履行党风廉政建设主体责任予以充分肯 定，认为工委对落实主体责任高度重视，措施非常得力，特 别是把党风廉政建设纳入教育改革发展工作的整体布局，在 推动系统党风廉政建设方面有新思路、新创举，针对性强， 效果明显。我们理解，这既是省委、省纪委对教育工委，也 是对整个教育系统党风廉政建设的充分肯定。浙江教育系统 党风廉政建设的实践充分印证了习近平总书记在中纪委十 八届六次全会上所强调的，“全党同志对党中央在反腐败斗 争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足 够
4、自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐 败斗争的光明前景要有足够自信”，“只要我们管党治党不 放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这 场输不起也绝不能输的斗争”。 作风建设永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远 在路上，全面从严治党永远在路上。加强党风廉政建设，无 庸讳言，我们整个系统还存在许多问题。今年上半年，省委 对 16 所高校党委进行专项巡视，这是对高校也是对我们整 个系统的大考。 全系统党风廉政建设今年怎么抓，刚才葛菲同志代表工 委做了全面布置。几家发言单位又从不同侧面交流了他们的 工作经验。关键是要认真领会和贯彻好中纪委十八届六次全 会和省纪委十三届五次
5、全会精神，着力于查短板、补短板。 查短板、补短板，必须强化各级党组织的主体责任。理 论与实践都告诉我们，全面从严治党，要强化各级党组织的 主体责任；深入加强党风廉政建设，更要强化各级党组织的 主体责任。因为加强党风廉政建设，常常涉及利益博弈以至 与违纪违法行为作斗争，没有党组织的强有力领导和推进， 许多工作无法做，也做不下去。 认真审视全系统落实党风廉政建设主体责任情况，许多 单位做得是好的，党组织、领导班子和书记抓党风廉政建设 很坚决、很务实、很有力。但也有一些单位主体责任还停留 在口头上、 口号上。诚如我向省纪委报告履行责任人责任时， 省纪委评议意见指出的，教育系统还存在着责任落实不平衡
6、和执行力层层递减的问题。现实生活中，我们一些党组织和 领导班子很少花时间和精力研究推进党风廉政建设，这在一 些高校的二级学院表现得尤为突出，党风廉政建设根本摆不 上重要议事日程。这两年我省高校党风廉政建设出问题几乎 都出在二级学院领导层面，主体责任不落实不能不说是重要 原因。还有一些单位党组织没有摆正与纪检机构的关系，自 觉不自觉地把党风廉政建设工作视作为纪委工作，什么事都 让纪委代劳，主体责任虚置了，自己成了原则领导，甚至是 甩手掌柜。有些单位把主体责任看作是书记一人的责任，书 记责任很重，班子其他成员却感受不到多大压力，一岗双责 明显轻重失衡。 强化党风廉政建设主体责任，应着力建立健全责任
7、体 系，使责任层层传递、层层压实。各级党组织尤其是主要负 责人都要下功夫研究推进主体责任体系的建立和落实。首先 是各级领导班子要建立健全定期研究、布置、检查党风廉政 建设制度。全系统每学期一次的党风廉政建设排查分析制 度，各单位一定要坚持好，落实好，领导班子尤其是主要领 导要担起排查分析和整改问题的组织责任、督促责任。要全 面落实基层党组织的主体责任，在高校结合管理重心下移， 重点加强二级学院层面党组织建设，完善党政联席会议规 则，全面建立二级学院党委、书记向学校党委、纪委报告履 职情况制度，切实解决党风廉政主体责任层层递减问题。 强化党风廉政建设主体责任，作为教育系统，我们应特 别重视抓好党
8、政同责、一岗双责要求的落实。在我国，高校 实行的是党委领导下的校长负责制，普通中小学校实行的是 校长负责制。这样的领导体制决定了在教育系统落实党风廉 政建设主体责任，既要强化党组织和书记的责任，又要强化 校长的党政同责和班子成员的一岗双责。无论是书记，还是 校长和班子其他成员，我们都是党培养和管理的干部，在党 风廉政建设上，我们都要切实履行好自身的责任。即使是党 外身份的行政单位领导和校长、副校长，也要履行好与自己 职位相关的廉政建设主体责任；如果是局长、校长，就应该 切实履行好责任人责任。 主体责任是组织责任，也是集体责任。在党风廉政建设 上，我们每一名领导干部乃至全体党员、公职人员都应有自
9、 己的责任，都必须履行好自己的责任。当然责任有大小，有 主次。 落实党风廉政建设主体责任，必须强化问责机制。强调 千遍，不如问责一遍。过去只有领导干部自身违法违纪才会 被追责和处理，现在不然，如果所领导的单位、分管的领域 接二连三出问题，或发生严重问题，同样要追究领导干部的 责任，要对领导干部进行处理。有权必有责，有责要担当， 失职必追究。 领导干部决不能当好好先生，一定要敢抓敢管。 今年，我们全系统都要加强问责工作。 查短板、补短板，必须切实严明纪律尤其是政治纪律、 组织纪律。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律武装起来的 马克思主义政党，无论是战争年代、建设年代，还是改革年 代，以党章党规党纪
10、统一和约束全党，都是中国共产党克敌 致胜的重要法宝。 在中纪委六次全会上，习近平总书记指出， “无数案例证明，党员破法，无不始于破纪。只有 把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服违 纪只是小节、违法才去处理的不正常状况，用纪律管住全 体党员”。 党的纪律涵盖党内生活方方面面。其中，政治纪律、组 织纪律最为重要。严明党的纪律，首先要严明政治纪律、组 织纪律。作为教育人，肩负着为党和人民培养中国特色社会 主义合格建设者和可靠接班人的历史重任，更要把严明政治 纪律、组织纪律放到首要位置。去年，省委连续召开高校思 想政治工作会议、中小学育人工作座谈会，省委书记夏宝龙 同志两次与会作讲话，对新
11、时期教书育人提出全面要求，其 中重点是政治要求。 应该说，这些年，我们教育系统是很讲政治的，在执行 政治纪律、组织纪律上没有出现什么大问题，高校连续保持 近 30 年稳定，就是有力佐证。但也存在一些问题，包括政 治纪律、组织纪律方面。有些人对高校党委领导下的校长负 责制总是不能正确认识，动辄就把党委领导、校长负责对立 起来，坚持党委领导下的校长负责制不敢理直气壮有之，把 个人意志凌驾于党委之上也有之，个别学校甚至出现了一些 矮化党组织地位的现象。有些人自诩为学术权威，对政治活 动，包括上级会议，常常以各种理由推辞参加，有时即使参 加也常常心不在焉，贯彻上级和主管部门工作部署不上心， 对明确要求
12、传达贯彻的也不认真组织传达贯彻。有些人只以 自己的想法为是，独在小楼成一统，对党和政府及上级部门 工作要求搞选择性贯彻，合自己意的就做，不合自己意的就 不做，甚至随意曲解上级要求。有些人办学缺少政治意识、 国家教育主权意识，老想着打“擦边球”，外国人子女学校 偷偷招收中国公民子女，高中中外合作项目变着花样蚕食国 家课程，惟送出去多少人出国留学为荣。有些人对从严治党、 正风肃纪心存抵触，说什么管得太多了，管得太严了，管得 太死了，没有人情味了，妨碍发展了，牢骚满腹，更有甚者 搞上有政策、下有对策。这些问题尽管只表现在少数单位和 少数人身上，但其负面影响不容低估。 当前，严明纪律尤其是政治纪律、组
13、织纪律，必须强化 看齐意识。 重点是要强化在政治意识、大局意识、 政权意识、 核心意识、阵地意识上，向党中央看齐，向党的理论和路线 方针政策看齐， 向中央、 省委的决策部署看齐。在这些方面， 我们各地各学校都决不能含糊，我们各级领导班子和领导干 部都决不能含糊，我们每一名党员和公职人员都决不能含 糊。这是政治要求，也是纪律要求。同时还要通过加强意识 形态工作，加强社会主义核心价值观教育，进一步加强和改 进思想政治工作，在广大师生中宣传和推及看齐意识，努力 增强全系统对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制 度自信。 严明纪律必须动真格执行纪律，否则纪律严不起来。在 纪律执行方面我们教育系统总
14、体上还比较松、比较软。这个 局面应该改变。今年是中国共产党纪律处分条例重新修 订启动实施的年，我们要以此为契机，加大纪律执行力度， 使纪律成为真老虎，令人敬畏，用纪律维护党的权威，纯洁 党的队伍，增强广大干部群众干事业的信心和斗志。 把纪律刻在广大党员干部心上，是严明纪律的根本之 策。深入开展党的纪律教育，必须切实让大家了解、熟悉纪 律规矩，认同纪律规矩。今年，根据中央的统一部署，要在 全体党员中全面开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党 员”学习教育。这为我们提供了一个非常好的机遇和载体。 我们要认真筹划抓好“两学一做”学习教育，把着力点放在 “两学”上，把落脚点放在“一做”上。多形式组织党
15、员干 部认真学习党章、党的廉洁自律准则纪律处分条例， 学习习近平总书记系列重要讲话，培养大家深入了解党章， 尊崇党章；深入明了党纪党规，严守党纪党规；深入领会马 克思主义中国化的最新理论成果，坚定共产党人的理想信 念，积极争做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、 有品行，讲奉献、有作为”的合格共产党员，为严明纪律打 下良好的思想认识基础。 查短板，补短板，必须着力解决问题。说一千道一万， 人民群众看党风廉政建设抓得好不好，关键看存在的突出问 题解决得好不好。当前，在高校存在的主要问题是：继续教 育管理尤其是财务管理不规范，一些高校举办继续教育存在 着截留培训费、教学费，违规使用经费等问题
16、，个别高校因 此而发生群体性腐败案件；科研经费管理使用漏洞多，存在 着违规报销费用、 违法套取资金、 收受回扣等问题； “四风” 整治还不到位，还存在着变相公款旅游及送礼，滥发福利津 贴，“酒局”“牌局”转入地下，办公用房和公务用车使用 超标等问题；学术不端时有发生。在地方和中小学校存在的 主要问题是：社会捐赠资金管理不规范，有的县教育基金会 没有做到阳光运行；一些中小学食堂管理不规范，收支管理 比较混乱；个别学校仍存在着违规收费、违规举办有偿培训 班等问题；在职教师有偿家教问题仍比较突出。这些问题几 乎都是老问题。尽管这些年为解决这些问题，我们大家做了 许多努力，问题发生的范围在缩小，程度在降低，但每次审 计或检查，这些问题总是不断出现。 认真分析， 解决这些问题的关键在提高认识，统一思想。 对这些问题，我们不能因为恶小而不去解决，不能因为担心 影响局部利益而不去解决，不能因为涉及面广怕麻烦不去解 决，不能因为会得罪人不去解决。俗语说得好，针鼻儿大的 孔也会透过斗大的风，千里江堤溃于蚁穴。这些问题的持续 存在，已经一而再、再而三地损害了教育的形象，损害了党 和政府的威
