安全质量标准化—安全员简明读本

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1、第一章 概 论1 安全质量标准化1.1 安全质量标准化什么是安全质量标准化？可以说，它是对以往质量标准化的继承和拓展，同时又被赋予了新的内涵。对安全监督管理部门来说，实际就是安全生产管理工作的标准化，以及安全监管部门和中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化。对于企业来说，包括企业生产作业的标准化和企业安全生产管理的标准化。 安全质量标准化工作，实施主体是企业，监管主体是安全生产监管部门。 开展安全质量标准化工作，对于企业，就是要从基础管理工作入手，通过制订各种规程、运行程序、组织机构和职责等安全质量标准，将企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作有机组合，形成一个既有明确的目标和任务，又能互

2、相协调、互相促进的有机整体。同时，对影响安全生产的设备设施、作业环境和职业危害等因素，按照国家和行业标准，规范其安全质量技术状态。从而，使不安全状态（条件）和不安全行为（动作）得到有效控制，真正落实企业作为安全生产的责任主体，从基础上保障企业的安全生产。1.2 机械制造企业推行安全质量标准化工作的意义1.2.1 机械制造企业的行业特点（1） 是典型的离散型工业从生产工艺流程来看，机械制造企业是典型的离散型工业，与流程型工业（化工、冶金、电力等）相比，整个工艺流程由多个独立的工艺或工序组成。（2） 采用的设备设施繁杂，涉及的安全技术领域较多在整个机械制造企业中，既有机械安全技术、电气安全技术，又

3、有防火防爆安全技术、危险化学品安全技术、特种设备安全技术、交通运输安全技术等。同时，新产品、新技术、新材料的大量应用，安全技术知识也应不断更新。（3） 在安全生产方面肩负双重重任除本身生产过程中存在的大量危险源和危害因素外，其机电产品本身也是安全隐患的重要载体，确保机电产品在全寿命周期内的安全指标不断改善和提高对其他行业影响较大。（4） 高中低档技术并存，生产批量不一，多种要素密集，机电产品种类繁多，技术档次、生产批量和制造繁复程度相差甚大。1.2.2 机械制造企业推行安全质量标准化工作的意义（1） 是贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等要求的重要体现。企业要抓好安全生产，必须建立

4、一种“自我约束、持续改进” 的安全管理长效机制。而安全质量标准化工作，在工作程序和方法上，既能保证企业能自我发现、自我纠正、自我完善，又能借助中介机构的复评，促进企业的基础管理、设备设施和作业场所的不断改善。（2） 是贯彻落实安全健康法律法规、标准和要求的具体体现我国已建成完善的安全生产法律体系，他对于强化安全生产监督管理，规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和社会稳定，具有重大而深远意义。（3） 是提升安全健康管理水平，减少事故和职业病发生的科学方法安全健康管理的任务从广义上讲，一是预测生产活动中存在的危险，采取措施，使员工

5、在生产活动中不致受到伤害和职业病的危害；二是制订各种规程，以及规定消除危害因素所采取的各种办法、措施；三是告诉人们去认识危险和防止灾害。现代安全科学管理的原则中有一个主要原则，即系统性原则：它要求把事故现象和安全工作看成一个相互关联的综合整体，而管理的实施就是建立在系统分析的基础上。企业推行安全质量标准化工作，通过对人（管理者和操作者）、机（设备设施）、环（作业环境和作业现场）、法（法律法规的贯彻落实）的综合评价，从整体上保证安全生产和职业健康，减少事故和职业病的发生。（4） 是建立职业安全健康管理体系的基础和核心建立职业安全健康管理体系，是企业建立现代企业管理制度，参与国际竞争的需求，而推行

6、安全质量标准化工作，能保证管理体系的有效性，两者是相辅相成。2 考评标准的考评原则考评标准由三部分组成：2.1. 基础管理考评基础管理考评的内容包括：安全生产责任制、职业安全健康规章制度、规划与年度计划、机构与人员、职业安全健康教育、事故管理、“三同时”管理、班组安全管理、安全操作规程、特种设备及人员安全管理、相关方安全管理、现场监督检查、应急救援预案、危险源管理和安全健康档案等15个考评项目，分值共计230分。2.2 设备设施安全考评设备设施安全考评的内容包括：工业气瓶、危险化学品库、油库油罐、液化气站、煤气站、制氧站、压力容器、乙炔发生站、锅炉与辅机、空压机、工业管道、木料场所、工厂建筑、

7、涂装作业场所、锻造机械、铸造机械、铸造熔炼炉、酸碱油槽、工业梯台（包括直梯、斜梯、活动轻金属梯、轮式移动平台和走台）、工业炉窑、厂内机动车辆、运输（输送）机械、变配电系统、低压电气线路（固定线路）、低压电气线路（临时线路）、动力（照明）配电箱（柜、板）、电网接地系统、防雷接地系统、电焊机、手持电动工具、移动电气装备、电气试验站（台、室）、探伤设备（包括磁粉、射线、着色和超声波探伤）、起重机械、金属切削机床、冲剪压机械、木工机械、砂轮机、风动工具、电梯、注塑机、装配线、炊事机械和其他机械等51个考评项目，分值共计600分。2.3 作业环境与职业健康考评作业环境与职业健康考评的内容包括：厂区环境、

8、车间环境、仓库、危险化学品使用现场、职业危害作业点达标率、职业危害防护设施合格率、职业危害作业人员健康监护、职业危害分级和职业病管理等9个考评项目，分值共计170分。机械制造企业危险等级划分表序号设备设施及物品名称单位危 险 容 量类类类RHRHRH1锅炉t10以下104040以上2乙炔发生器m3/h5以下52020以上3煤气发生炉m3/h1000以下100050005000以上4工业气瓶个40以下40100100以上5闪点小于28易燃易爆品储量T10以下105050以上6轻质易燃易爆品储量M350以下50200200以上7冲剪压机械台30以下306060以上8木工机械台5以下51010以上9

9、起重机械和电梯台30以下30100100以上10机动车辆辆40以下40100100以上11制氧机m3/h50以下50300300以上12电力变压器KVA400以下400800800以上13锻造机械t1以下144以上14铸造熔炼炉t10以下102020以上15压力容器MPam3130以下130750750以上16汽油及液化气槽车t100以下100500500以上17金切机床台100以下100500500以上18试验台站种123及以上合 计NNN说明：表中将危险容量分成、类；R、R、R分别为、类危险容量的范围；H、H、H分别表示、类危险容量存在的状态分布，存在于危险容量范围内取1，否则取0。第二章

10、 基础管理考评1 基础管理考评概述基础管理考评是机械制造企业安全质量标准化考评的三大组成部分之一，共15个项目，计230分。1.1 基础管理在企业安全生产中的作用和地位1.1.1 安全管理（职业安全健康管理，下同）是以生产经营活动为中心，以保证员工在生产经营活动中的安全和健康，保护国家财产不受损失和不断促进生产发展为目的的计划、组织、监督、协调、控制。 按照建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业要求，企业要成为适应市场的法人实体和竞争主体，必须在其生产经营活动中，注重安全管理，结合建立现代企业制度，推行安全质量标准化考评体系，从而形成一种企业内部约束改进的机制。1.1.2 企

11、业安全管理体系是通过一定的法律、法规、制度、规程、运行程序、组织机构等把企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作有机地组织起来，形成一个既有明确的目标和任务、职责和权限，又能互相协调、互相促进的有机整体。1.1.3 按照事故的致因理论，不安全状态（条件）和不安全行为（动作）在时间和空间上的轨迹交叉就会造成事故，而造成这些不安全状态（条件）和不安全行为（动作）的间接原因则是管理缺陷、管理因素和管理责任。因此，控制事故必须立足于基础管理。1.2 基础管理的考评原则1.2.1 “分级管理，分线负责”的原则 “分级管理，分线负责”是企业安全管理体系的组织原则，是贯彻安全生产责任制，落实责任指标的保证，

12、是形成企业上下纵横交错的矩阵形安全管理体系的核心。 企业主要负责人是安全生产第一责任者；各分厂厂长、车间主任、班组长等各级负责人拥有一定指挥权，也必须对管理范围内安全生产负直接领导责任。1.2.2 系统管理的原则 基础管理应立足于系统管理，即应用系统工程的方法，分析、评价并控制人机环境系统可能发生的事故，调整各种因素，使系统发生的事故减少到最低限度，达到最佳安全状态。现代系统管理的运行模式为PDCA模型，即一个企业的活动可分为：“计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK）、改进（ACT）”4个相互联系的环节。 计划环节。它预先决定干什么，如何干，什么时候干，以及谁去干等问题。行动环节。

13、按照计划所规定的程序和控制要点加以实施。 检查环节。为了确保计划行动的有效实施，需要对计划实施效果进行检查、衡量，并采取措施，修正或消除可能产生的行为偏差。 改进环节。针对管理活动实践所发现的缺陷不足或根据变化的内外部条件，不断进行管理活动的调整、完善。1.2.3 协调的原则 安全生产工作在责任制明确的基础上，各职能部门、车间还必须相互配合，分工协作，才能充分发挥安全管理体系的作用。1.2.4 有效性的原则（1） 计划的有效性；（2） 组织的有效性；（3） 控制的有效性。2 安全生产责任制2.1 设置目的安全生产责任制是企业一项最基本的安全生产制度，是各种职业安全健康制度的核心，它明确规定了企

14、业领导者、管理者及各类人员对安全生产应负的责任、权力和义务。认真贯彻、落实安全生产责任制是搞好安全健康工作的重要环节，是各层次、各类人员在安全生产中分工协作、各负其责的具体体现，也是“分级管理、分线负责”的安全管理体系形成和正常运行的关键，为此，特设置本项目。2.2 适用范围2.2.1 各类人员安全生产责任制：企业主要负责人、各级领导、各类人员的安全生产责任制，重点是企业、车间、工段、班组一把手的安全生产责任制。2.2.2 职能部门安全生产责任制：各职能部门的安全生产责任制。如生产、计划、技术、设备、动力、人事劳资、教育、供销（运输）、消防保卫、安技环保等部门。2.3 考评要点2.3.1 企业主要负责人履行职责2.3.2企业主管安全负责人职责2.3.3 建立各职能部门的安全职责2.3.3.1企业有关人员的安全职责要点如下（供参考）：a 车间主任的安全职责保证国家安全生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行，把安全生产工作列入议事日程，做到“五同时”；组织制订并实施车间安全生产管理规定，安全技术操作规程和安全技术措施计划；组织对新工人(包括实习、代培人员)进行车间安