《局长在理论中心组学习上《民法典》的发言稿材料.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《局长在理论中心组学习上《民法典》的发言稿材料.docx（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、局长在理论中心组学习上民法典的讲话法律是治国之重器，良法是善治之前提。编纂一部真正 属于中国人自己的、凝聚14亿人民共同意志和中华民族精 神的民法典，是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需 要，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现 代化的重大举措，也是增进人民福祉、实现人民群众对美好 生活向往的必然要求。我就抓好民法典的学习贯彻，讲 三点意见。一、充分认清民法典的重大历史意义和现实意义民 法典的编纂把握时代脉搏、回应时代要求，紧扣我国经济社 会发展中的新问题、新挑战，提出民法制度的解决方案，开 创了我国法典编纂立法的先河。（一）民法典是我国社会主义法治建设的一座里程碑。 编纂民法
2、典是对几十年来我国民事法律制度的一次系统梳 理和融合升级，是科学立法、民主立法、依法立法的伟大成 就，也是依法治国各方面工作长期积淀的智慧结晶。在决胜 全面建成小康社会之际，民法典的颁布，为立法、执法、司 法、守法等提供了基本遵循，标志着我国全面依法治国翻开 了新篇章、拉开了新帷幕、迈开了新步伐。（二）民法典是加强民事权利保护的时代宣言书。民法 典被誉为“社会生活的百科全书”和“权利宪章，我国编 纂的民法典，将民事权利集中规定并全面保护，体现出鲜明 的中国特色、时代特色和人民特色，特别是将人格权独立成 编，改变以往“重物轻人”现象，充分体现了以人为本的精 神和中国共产党执政为民的根本宗旨。（三
3、）民法典是弘扬社会主义核心价值观的全民宣讲台。 民法典坚持依法治国和以德治国相结合，把“弘扬社会主义 核心价值观”写入法律文本，融入民事法律规范，随着民法 典的颁布、施行和宣传，民法典所蕴含的契约精神、规则意 识、自愿原则和平等观念等私法理念，必将深深扎根于民众 内心，逐渐成为推进我国社会主义文化和文明建设的内生力 量。二、准确把握民法典的实质内涵民法典顺应时 代要求，符合人民愿望，契合发展需要，是一部真正属于中 国人民，充分回应中国之问和时代之问，引领21世纪潮流 的民法典，是民事法律规范的集大成者。（一）民法典是一部贯彻以人民为中心的发展思想、保 障人民群众美好生活需要的大法。保障人民根本
4、权益，是社 会主义法治建设的出发点和落脚点，也是我们党坚守初心使 命、坚持执政为民的内在要求。民法典保证人民依法享有广 泛的权利和自由、承担应尽的义务。比如，总则编以专章形 式，尽可能对民事主体享有的各种权利进行详细列举，并留 有发展空间；物权编加强对建筑物业主权利的保护，增加规 定居住权；合同编强化对债权实现的保护力度；人格权独立 成编；等等，这些制度安排充分体现了以人民为中心的发展 思想，有助于满足人民日益增长的美好生活需要。（二）法典是一部为坚持和完善中国特色社会主义制度 提供坚实法治保障的大法。民法典是市场经济的基本法、人 民生活的基本行为准则，是民事司法的基本依据，因此被视 为法治现
5、代化的重要标志，是国家治理现代化的重要保障。 一方面，民法典全面规范民事关系，涉及经济和社会生活的 方方面面，是民事领域的基础性、综合性法律，在国家治理 体系中居于重要位置。另一方面，民法典实现了民事法律关 系领域国家治理的制度化、规范化、程序化。民法典的颁行 是国家治理现代化的重要步骤，为坚持和完善中国特色社会 主义制度奠定更加坚实的法治基础。（三）民法典是一部有利于坚持和完善社会主义基本经 济制度、保障社会主义市场经济健康发展的大法。完善市场 经济法律制度，是保障社会主义市场经济持续健康发展的现 实需要。民法典的颁布，将进一步完善我国民商事活动的基 本规则，为民商事活动提供基本遵循，有效健
6、全经济秩序、 维护交易安全。民法典编纂坚持立足我国国情，适应中国特 色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发生转化的实 际，必将发挥促进社会主义市场经济健康发展的积极作用。（四）民法典是一部有力推进法治国家、法治政府、法 治社会一体建设的大法。民法典调整作为民事主体的自然人、 法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系，有利于增强 全民法治观念，加快建设法治社会。民法典规定：“民事主 体按照自己的意愿依法行使民事权利，不受干涉。”民法典 各分编通过具体规范来确认和保障民事主体的各项具体民 事权利，要求公权力依法行使，尊重和保护民事主体的合法 权益。这就能够间接发挥规范权力行使的重要功能，有效推
7、进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。（五）民法典是一部弘扬社会主义核心价值观、保障社 会主义先进文化的大法。民法典把社会主义核心价值观融入 法律条文中，弘扬中华民族传统美德，强化法律规则的道德 约束和道德规范的法律支撑。比如，总则编确立的平等、自 愿、公平、诚实信用、公序良俗和绿色原则，就是社会主义 核心价值观在民法基本原则层面的转化和表达。又如，婚姻 家庭编和继承编适当扩大扶养人范围，将“树立优良家风” 作为处理夫妻关系和家庭关系的基本原则等，都为我国民事 法律制度注入强大的道德力量。三、争做学习、遵守、维护民法典的表率近日，XXX印 发全市民法典学习宣传实施工作方案，就组织民法典系 列
8、专题教育活动、深入推进全市民法典普法工作、切实抓好 民法典实施、坚决维护民法典权威作了全面安排部署。我们 要严格按照相关要求抓好贯彻落实。可以说，民法典不仅与 我们每个人的生产生活密不可分，也是全办党员干部履行职 责的基本功和必修课。无论从我们个人生活角度，还是从更 好履职尽责角度，都要学好民法典、用好民法典。（一）搞好学习转化。人民安全是国家安全的基石，维 护国家安全要坚持以人民安全为宗旨。民法典坚持以民为本、 以民为上的立场，反映的是人民的利益诉求，保障的是人民 的利益。作为XXX的党员领导干部，要坚持原原本本、逐编 逐条学，真正吃透民法典精神、民法典原则、民法典规定， 牢固树立法律至上、
9、法律面前人人平等的法治理念，着力提 高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，切实提高运用 民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐的能力 水平。（二）丰富学习形式。坚持以集体学习带动个人自学， 既集中发力，又要长期坚持，并通过灵活多样的手段、喜闻 乐见的语言、鲜活生动的事例，把宏大叙事和具象表达结合 起来进行学习教育，使XXX全体党员干部真正认识到民法典 不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利 的法律武器，使民法典内化于心、外践于行，融入日常生活， 成为日常行为规范。（三）加强宣传解读。民法典事关千家万户和各行各业， 与每一个人的切身利益息息相关。作为XXX机关的党员领导
10、干部要自觉以高度责任感和使命感，加大对民法典的宣传、 解读和普及力度，积极回应社会关切，努力让每一个人走近 民法典、了解民法典、运用民法典，引导群众养成自觉守法 的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和 能力，共同促进社会和谐稳定、人民安居乐业、国家富强文 明。政府森林防火、安全生产重大隐患预警单各村、驻地各 单位当前，随着镇域内各生产经营单位陆续复工复产，为赶 工期，易出现超能力、超强度、超定员生产等现象，极易导 致生产安全事故；近期天干少雨，森林火险等级偏高，高火 险天气持续时间长；我镇又属山区镇，地形复杂、地势险要, 一旦发生森林大火，扑救异常困难,扑救安全风险极高。为了 做
11、好森林防火，杜绝安全生产事故发生，为XXX镇各项工作 顺利开展创造良好的社会环境，请各村、驻地各单位一是全 力做好森林防火工作：1.加强火源管理，严厉打击野外用火和毁林开荒，对在 林区违规用火行为，要依法从重处罚；2.在敏感地段要重点 防控，设立防火检查站，严禁火种入山入林，严防死守，对进 山人员重点监护，防止意外失火；3.加大对重点人员的管控 力度，杜绝因智障人员等重点人员玩火而引起的火灾。4.清 理林下可燃物。各村、驻地各单位组织人员对所管辖区域内 道路两旁、林区林下干草、枯叶等可燃物进行清理，杜绝森 林火险发生。二是狠抓安全生产工作：各村、驻地各 单位疫情期间要督促辖域内内各经营单 位组
12、织复工复产安全生产培训教育，杜 绝违章指挥，违章作业，冒险作业；将 本辖区所有企业复工复产纳入监督范围, 落实属地监督责任，依据“谁申请、谁 负责” “谁验收、谁负责” “谁签字、谁 负责“原则，对因把关不严、检查不细致 导致生产安全事故的，坚决严肃追究相 关责任。三是值班、畅通信息：加强值 班、灵通信息。各村、驻地各单位主要 负责人要实行24小时值班制度，并有领 导带班，认真履行岗位职责，保证各类信 息畅通，把好归口管理关，不得瞒报、迟报、 乱报,否则造成重大损失和社会影响的， 要严肃追究有关领导和责任人的责任 在市委理论学习中心组集中学习民法 典时的研讨发言（座谈交流心得体会）编纂民法典是
13、党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署，是保障社会公平正义和人民权利的重大 立法工程。十三届全国人大三次会议表决通过中华人民共 和国民法典后，习近平总书记主持召开中央政治局集体学 习会，对抓好民法典的学习宣传和贯彻实施提出明确要求。 按照中央和省委、市委部署，我自觉把深入学习贯彻民法典 作为一项重要政治任务。尤其是通过这次市委中心组集中学 习研讨，我对民法典的认识和体会进一步得到升华。第一，民法典是我国法治建设的里程碑。新中国成立以 来，民法典的编纂一直受到党和国家的高度重视，从20世 纪50年代至今先后启动过五次民法典编纂工作。
14、经过多年 努力，逐步形成了比较完备的民事法律规范体系，民事司法 实践积累了丰富经验，民事法律服务取得显著进步，民法理 论研究也达到较高水平，全社会民事法治观念普遍增强，为 编纂民法典奠定了坚实基础。根据党中央的工作部署，编纂 民法典釆取“两步走”的工作思路进行。第一步，制定民法总则，作为民法典的总则编。全国人 大常委会法制工作委员会以1986年制定的-3-民法通则为基 础，进行系统梳理总结提炼后，形成民法总则草案，于2017 年3月通过审议。民法总则通过后，经过法制工作委员会和 相关单位的艰苦努力，形成了包括物权、合同、人格权、婚 姻家庭、继承、侵权责任等6个分编在内的民法典各分编草 案，分别
15、通过了审议，并与民法总则合并，顺利完成了第二 步。今年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了中华人民共和国民法典，宣告中国“民法典时代”正式 到来。民法典是新中国第一部以“法典”命名的法律， 是“社会生活的百科全书”，也是“保障民事权利的宣言书， 开创了我国法典立法的先河，是新中国70多年来民事立法 和法制建设的伟大成就，在我国法治建设史上具有里程碑式 的重大意义和深远影响。第二，民法典是顺应时代的精神产物。当今，我们进入 了中国特色社会主义新时代，涌现出了许多新情况新问题， 人民群众对保护合法权益提出了新的要求。在这一背景下， 编纂民法典正当其时。总的感到，民法典草案顺应新时代、 回应
16、新技术，注重将科技发展的因素充分融入法典中，既凸 显各界观念的进步，更体现了在立法过程中，社会各界对新 时代、新现象实事求是的科学精神；既体现了与时俱进的立 法态度，又顺应了新事-4-物对社会关系的影响。比如，将 人格权单独成编规定是我国民法典体系顺应时代需求而进 行的重大创新，是落实十九大报告精神的具体体现，也是新 时代全面保障个人人格尊严、保障人民体面生活的重要举措。 特别值得一提的是，在此次疫情影响下，大家对新冠肺炎是 否造成合同履行中的“不可抗力”或“情势变更”进行了广 泛而深刻的讨论，而民法典的确立将从法律层面给予确认正 式规则。可以看到，从民法典草案规定履行合同应当避免浪 费资源、污染环境、破坏生态，到将人格权独立成编，再到 制定高空坠物侵权责任分摊规则等，都回应了时代需要，顺 应了时代需求，具有鲜明的时代特征。第三，民法典是民族精神的立法表达。作为社会生活的 百科全书，民法典必然承载着一个民族共同的记忆，彰显着
