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1、+村级公益事业建设一事一议财政奖补项 目 工作流程 根据达县农村综合改革领导小组办公室关于转发省综 改办印发的的通知（达综改办20129 号）文件精神，以 2010 年来各片区乡（镇）、村开展村级公益事业建设一事一 议财政奖补项目的前期做法，初步拟定项目工作流程，请各 地结合村内实际，开展好村级公益事业建设一事一议财政奖 补项目。 一、项目申报 （一）宣传发动。通过召开村民代表会议，书写宣传标 语、条幅，办黑板报，村政务专栏等方式宣传一事一议财政 奖补项目政策（须有电子照片）。 （二）征求意见。村支两委通过召开村社干部、村民代 表会议讨论建设内容，初步形成项目建设意向（要求：对拟 定实施的项目
2、，要有会议记录，参会人员要签字）。填列筹 资筹劳项目征求意见表（附表 1）。 征求意见会议记录要素如下： 1、召开会议的目的。 2、学习传达相关会议、文件精神。重点学习传达项目支 持范围及与往年政策不同之处。,-,1,3、讨论建设内容并表决。讨论的项目可以由村支两委提 出，也可以由村民代表自行议定；可讨论多个项目，但表决 通过的项目必须只有 1 个且要量力而行，不得贪大求洋。 4、下步工作安排。一是安排人员对讨论通过的项目进行 工程量测量、资金需求量测算。二是对召开村民大会（户代 会）的时间进行明确（与下章节召开村民会议时间一致）。三 是安排申报项目工作的其他相关事宜。 （三）方案拟定。通过召
3、开村民大会（户代会）讨论项 目建设内容、规模及建成效果；项目投入概算及资金来源； 项目建设方式；选举产生由非村组干部担任的项目建设质量 监督、理财小组及成员并明确相关职责。讨论项目的其他相 关事宜。填列筹资筹劳项目建设方案表村民（代表）会 议记录及决议表、项目投资概算表、财政奖补项目申报 审批表（附表 2、3、4、7）。 村民大会（户代会）记录要素如下： 1、 清点参会人数。由各村民小组长清点参会人数并签 到，参会人数需占 2/3 以上。 2、 召开会议的目的。由会议主持人明确召开村民大会的 目的。 3、 通报项目前期开展情况。主要通报征求意见会上安排 的工作情况。主要包括项目建设内容、规模及
4、建成效果；项 目投入概算及资金来源等，提交参会群众讨论（此章节为重 点）。 4、 讨论并表决。由村民代表对项目建设发言（3-5 人），,-,2,竞争立项会议记录要素如下：,-,3,并举手表决。 5、 讨论项目建设方式。由村支两委提出建设方式，供参 会代表讨论并表决。建设方式主要有：公开竞争、邀请队伍、 自主建设等（只初步确定，不具体细化）。 6、 选举产生项目建设质量监督、理财小组。通过村支两 委提议、村民海选的办法，选举产生项目建设质量监督、理 财小组及成员，并明确相关职责（此处村民要表决）。 7、 其他未尽事项。 （四）申请立项。向乡镇政府申请立项（详见样本 1）。 二、立项实施 （一）项
5、目告知。乡镇政府收到区综改办立项批复文件 后，要对下达的相关项目村进行告知（详见样本 2）。 （二）调整议事。村支两委收到乡镇政府通知后，及时 召开村民代表会议，对调整后下达的奖补资金量、群众投工 筹劳重新议事，确定建设方式并明确公示时间。填列村民 缴款及筹劳确认表（附件 5）。 （三）建设方式。 1、公开竞争。村委会对外发布公告，由 3 支以上施工单 位（队伍）通过递交竞争资料，施工单位（队伍）进行陈述， 村民主监督理财小组及部分村民代表询问等确定施工队伍。 公开公示。对项目建设方式公开公示（详见样本 3）。 竞争立项。召开由村民主监督理财小组及部分村 民代表参加的村内项目竞争立项会议。,（
6、五）项目建设。,-,4,A、召开会议的目的。 B、由参与项目竞争的施工单位（队伍）进行陈述。主要 陈述施工单位（队伍）的资质、建设经验及对本项目的工程 报价等。 C、由村民代表提出问题。主要对施工单位（队伍）如何 开展好项目建设的工期、工程质量等相关环节提出询问。 D、村民代表讨论。请参与陈述的施工单位（队伍） 离开会场，并由村民代表自主讨论，表决（不计名投票）确 定施工单位（队伍）。 E、现场公布施工队伍并向社会公开公示。 公开公示。对拟定建设施工单位进行公示（详见 样本 4）。 签订合同。公示期满，由村委会与施工单位签订合 同，合同应以合同法等相关法律法规为依据，结合村内 情况，明确双方责
7、权利。 2、邀请队伍。由村委会提出，村民自主讨论邀请建设信 誉高、资质深厚的施工队伍参与项目建设。 3、自主建设。由村委会购买工程材料开展项目建设，对 技术含量低、操作简单的项目可由村民投工筹劳、租赁相关 设备建设；对专业技术性较强的运维项目，可聘请专业施工 队伍建设。 （四）开工申请。由村委会书面向政府申请开工（详见 样本 5）。,-,5,1、施工公示。主要对项目建设内容、规模、标准、建设 工期及相关责任人进行公示。 2、施工图片。拍摄项目建设前、中、后并以同一参照物 作背景的电子图片两组以上（财政奖补项目建设图片（附件 9）。自建项目还要有施工日志、出工记录等。 三、申请验收 （一） 竣工
8、结算。项目竣工后，由村项目民主监督、理 财小组成员对项目进行竣工验收，根据项目实施情况出具竣 工结算报告（主要包括建设内容的数量及标准）。 （二） 乡村初验。村委会向乡镇政府提交初验申请（详 见样本 6），由乡镇政府组织乡镇纪委、分管农业的副乡镇长、 驻村干部、财政、农业等相关人员对实施项目进行初验（详 见样本 7、8）。 （三） 区级验收。区综改办下达乡镇本年度的建设任务 基本完成后，由乡镇政府向区综改办书面申请验收，区财政 局、综改办对项目验收后，填列财政奖补项目竣工验收表（附 件 10） 。 （四） 竣工公示。项目建设完工并通过验收后，对项目 实际投入材料、人工费用等直接项目支出进行公示
9、，同时公 示资金来源。填列财政奖补竣工项目公示表、财政奖补 项目资金拨付清算统计表（附件 11、13）。 四、建后管护 采用农村公共服务运行维护机制建设示范试点项目对项 目建成后，开展管护，并签订管护合约。,- 6 -,样本 1： 达州市达川区#乡#村民委员会 关于申报 2014 年村级公益事业建设一事一议财 政奖补项目的申请 达州市达川区#乡人民政府： 根据区综改办关于开展 2014 年村级公益事业建设一事 一议财政奖补项目申报工作的通知（达川综改办20141 号）文件精神和乡（镇）专题会议要求，我村通过广泛宣传 发动，积极召集村民议事，于#月#日在村委会办公室召开村 民会议。按照村级公益事
10、业建设一事一议财政奖补项目政策 及办法，对实施#项目进行了表决通过。 一致同意该项目实施，现向乡镇人民政府申请，并请乡（镇） 人民政府转呈区综改办审批立项！ 特此申请,达州市达川区#乡#村民委员会 2014 年月日,- 7 -,样本 2： 达州市达川区#乡人民政府 关于转达 2014 年村级公益事业建设一事 一议财政奖补项目的通知 #村村委： 你村申报的#建设项目，已通过区综改办 审批立项。根据区综改办关于下达 2014 年度村级公益事业 建设一事一议财政奖补项目计划及资金管理的通知（达川综 改办20149 号）文件精神，确定你村（受益区）每个劳动力 筹劳#个，群众投劳折资#元，申请财政奖补资
11、金# 万元。你村接到通知后，及时调整筹资投劳标准，做好农户 筹资投劳的筹集等前期准备工作，并按质按要求完成项目。 特此通知,2014 年 8 月,达州市达川区#乡人民政府 日（达川综改办20149 号文件日期,之后）,- 8 -,样本 3： 达州市达川区#乡#村民委员会 关于#项目对外公开竞争的 公示 广大村民、社会贤达： 经我村村民大会讨论通过的 2014 年村级公益事业建设 一事一议财政奖补项目#项目，上级主管部门已立 项批准。为做好我村项目建设工作，按时保质保量完成项目 建设任务。经研究，现向社会公开竞选我村#项目 实施队伍。公告如下： 一、项目实施队伍报名条件： 各地根据实际情况，自行
12、设定。 二、项目实施有关内容： 批复下达的项目建设规模、内容及标准。 三、报名程序及要求： 1、拟参加竞选的实施单位（人）执相关资料到村委会进 行资格审查，并签署审查意见盖章后，确定为项目实施候选 队伍； 2、本施工区报名队伍数量不低于 3 个实施单位；,- 9 -,3、报名时间：2014 年#月#日-2014 年#月#日 17：00 （7 天）联系人：#联系电话：# 4、报名合格后，竞争队伍于 XX 年 XX 月 XX 日在 XXXX 参加村民民主竞选会，现场确定候选施工队伍并张榜公示。 请广大村民、社会贤达踊跃报名参加！ 特此公示,达州市达川区#乡#村民委员会 2014 年#月#日,- 1
13、0 -,样本 4： 达州市达川区#乡#村民委员会 关于#项目竞争结果的 公示 广大村民： #乡#村2014 年村级公益事业建设一事一议财政奖 补项目#项目于 2014 年#月#日上（下）午#：00 在#村村委会举行了项目公开竞争会。通过各竞争施工单位 （队伍）代表陈述，村支两委、村项目监理小组成员评定选 举，现将公开竞争结果公示如下：#竞标成功 。 本结果公示期为 5 天，投标人或其他利害关系人对评标 结果有异议的，应根据有关法律法规相关规定在公示期间提 出。 特此公示,达州市达川区#乡#村民委员会 2014 年#月#日,- 11 -,样本 5： 达州市达川区#乡#村民委员会 2014 年村级
14、公益事业建设一事一议财政奖 补项目开工申请 达州市达川区#乡人民政府： #村 2014 年村级公益事业建设一事一议财政奖补项 目于#月#日召开全体村民代表大会进行了讨论，一致同意通 过了#项目的实施，并向上级主管部门申请立项。目 前，我村已与专业施工队伍签订了施工合同，工程材料已全 部备齐，群众筹工投劳已准备到位。拟计划开工，现向上级 政府申请开工。 特此申请,达州市达川区#乡#村民委员会 2014 年月日,- 12 -,样本 6： 达州市达川区#乡#村民委员会 关于对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目 的验收申请 达州市达川区#乡镇人民政府： 我村 2014 年村级公益事业建设一事一议财政
15、奖补项目 于#月#日正式启动开工， 月 日全面竣工（项目简介，主 要包括项目规模、投入等）。目前，已通过村监督理财小组和 村民代表的验收，现向乡镇人民政府申请派员验收！ 特此申请,2014 年月日,- 13 -,样本 7： 达州市达川区#乡人民政府 关于对#村一事一议财政奖补项目初 步验收情况的通知 #村委会： 你村实施的 2014 年度村级公益事业建设一事一议财政 奖补项目验收申请已收悉。乡政府组成由政府、纪检、财政、 农业（根据实际情况填列）等相关人员的项目验收组，于#月 #日对你们开展的项目建设进行实地验收。项目已按下达的 建设内容和规模实施完毕并初验合格。我们将呈区综改办申 请验收。 特此通知 附：验收人员签字确认表,达州市达川区#乡人民政府 2014 年月日,- 14 -,样本 8： 达州市达川区#乡人民政府 村级公益事业建设一事一议财政奖补项目 验收表,验收时间： 2014 年月日,
