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1、警保联动工作方案 “警民共创平安”试点建设工作方案 “警民共创平安”试点建设工作方案 根据市委 _及市委政法委指示精神，决定在*镇开展“警民共创平安”试点工作。为确保试点工作顺利开展并达到预期目标，结合*实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以践行党的群众路线为工作方针，以平安建设为主线，以“综治统筹、公安牵头、部门联动、社会参与、共创平安”为工作原则，充分发挥公安机关主力军的作用，在“四化五警”建设和警务运行机制改革的基础上，以“三联三建”（即公安机关与群众联防共建、与企事业单位联防共建、与出租屋联防共建）为工作抓手，发动全社会参与，共同构建立体化治安防控体系，打造平安、和谐、稳定的社会环
2、境，创建平安*。 二、组织领导 市委政法委、市公安局成立警民共创平安试点工作领导小组，由市委政法委副书记*任组长，市公安局党委副书记、副局长*任副组长，市委政法委*（待定）、市公安局治安巡警支队支队长*、副支队长*为成员，负责指导试点工作的开展。 *镇成立试点工作领导小组，由*镇委书记、镇人大主席任组长，镇委副书记，镇委委员、公安分局局长任副组长，镇党政办、政法、宣传、公安、工商、劳动、文教、新莞人服务管理等部门负责人，及各村（居）委书记为成员，负责试点工作的具体落实。 市公安局和*分局联合成立工作专班，由市公安局治安巡警支队副支队长*任组长，市公安局治安巡警支队执法监督大队大队 长、*公安分
3、局副局长任副组长，负责试点工作的具体实施。 三、工作内容 （一）公安机关与群众联防共建 1、广泛宣传发动 工作措施：在公共场所张贴宣传海报； 在重点部位悬挂治安警示标志； 在人流密集场所派发警民联系卡； 在镇广电台加强主题宣传； 在网上警务室以及*官方网站、微博、微信等新媒体上进行宣传。 工作目标：利用多种媒体，抓住有利时机，采取有效手段，在社会上形成强大的宣传声势，营造警民共创平安的浓厚氛围，让人民群众知法、守法，理解、支持公安工作。 责任单位：由*公安分局牵头，镇宣传办、广电站配合。 2、组建三支群众队伍 工作措施：组建一支义务巡防员队伍，发挥“四老一积”（即老党员、老干部、老工人、老教师
4、和治安积极分子）的积极性和责任感，组织其统一佩戴“红袖章”或穿着红马夹，在公安机关巡防区以外进行义务巡防，发挥震慑违法犯罪、收集反馈信息等作用，实现巡防力量的进一步延伸。组建一支义务信息员队伍，积极发动广泛分布并活动在社会面的环卫工、商贩、保安、公交司机、快递员、教师、医护人员等，形成一支覆盖不同职业、不同籍贯、不同地域的义务信息员队伍，广泛收集相关线索、信息，实现信息触角的进一步延伸。组建一支警务监督员队伍，按照辖区流动人口比例，重点从新莞人、弱势群体中发展热心人士，进一步强化 对社区警务的社会监督，使这支队伍成为公安机关与底层群众的联系枢纽，让社区民警直接听取最底层群众 _和建议，以更好的
5、服务最底层、最广大的人民群众。 工作目标：建立一个“三员”基础台帐，形成“三员”日常工作、沟通协调（包括联席会议、建立微信群）和奖励保障等三个机制，充分发挥三支队伍的积极作用。 责任单位：由*公安分局牵头，镇文教办、新莞人服务管理中心、各村（居）委等部门配合。 3、提高开展群众工作的能力 工作措施：加强社区民警培训、考核力度，提高开展群众工作的能力和水平。结合乡风民俗，在村（社区）组织的各类文化体育活动中，同时进行治安防范、普法教育。建立开展群众工作的“两个支点”，一是以新莞人子弟学校为支点，加强与外来子弟学校之间的沟通、协作，选配好法制副校长向学生上法制课，维护好校园周边地区治安环境，建立学
6、校与周边商铺、工厂等之间的“邻里守望”关系。二是以社会组织为支点，在各企业以及流动党支部、行业协会、商会、同乡会等组织中发展工作联络员，倾听其意见，排查不稳定因素，及时化解、处理矛盾。 工作目标：建立一套工作台账，形成一个开展群众工作的工作机制，提高做好群众工作水平，增强工作实效。 责任单位：由*公安分局牵头，镇文教办、各村（居）委等配合。 4、建立网上警务室 工作措施：组织研发并启用网上警务室。通过网上警务室，定期通报社区警情，宣传安全防范常识，及时发布警务公开、通知通告等信息。利用网上警务室，积极开展社区民警与社区群众的沟通互动工作，及时、准确掌握辖区社情民意。 工作目标：在7个警务区启用
7、网上警务室，建立一套网上警务室运行维护机制，保证网上警务室高效运行。 责任单位：由*公安分局负责。 （二）公安机关与企事业联防共建 1、推行辅警兼任企业保安队第一队长 工作措施：选派责任心强、业务能力好的辅警兼任大中型工厂企业的保安队第一队长，辅警作为该企业治安直接责任人，实行双责双岗：即辅警要履行好辅警岗位职责，包括巡逻防范、信息采集、服务群众等； 同时要履行好企业保安队第一队长职责，包括组织企业保安开展厂区及周边一定区域巡逻、安全保卫、交通疏导、消防安全等工作。强化辅警管理。利用“视频点名”模块，对辅警进行实时可视化点名。进一步完善辅警管理机制，提升辅警工作效能和管理水平，全力推进辅警队伍
8、建设良性发展。 工作目标：建立一个辖区保安员信息工作台帐，形成一整套辅警兼任保安队第一队长的工作机制。 责任单位：由*公安分局牵头，镇交警大队、消防大队、工商分局、各村（居）配合。 2、实行企业安全包干、邻里守望 工作措施：实行工厂企业安全包干责任制，由该工厂企业保安员负责工厂企业内部以及周边一定区域的治安巡防、消防安全、交通协管等工作。在工厂企业内部及周边重点区域设置治安岗亭，由工厂企业派驻保安员。建立企业间“邻里守望”机制，实行企业间火灾以及其他治安灾害事件联防。 工作目标：建立一套工作台账，形成一套工作机制，制定一个应急预案，定期开展演练，一旦企业发生治安事件或事故，周边企业进行联动，及
9、时派出保安、消防等队伍进行支援。 责任单位：由*公安分局牵头，镇消防大队配合。 工作目标：建立一个工作台帐，形成一套警企协作平台运行维护机制，促进治安防范由静态向动态，由被动向主动，由以警为主向警企协作的转变，增强企业主动参与防范的自觉性。 责任单位：由*公安分局负责。 4、推行一系列服务举措 工作措施：开通工厂企业“绿色办事通道”，减少办事流程，缩短办事时间。推行为工厂企业员工办理新莞人居住证等服务。推行上门办理台胞证、护照等服务。 工作目标：开通工厂企业绿色办事通道，建立一个工厂企业便捷办事办证工作机制，全力为经济发展提供优质高效服务，为企业营造良好的发展环境。 责任单位：由*公安分局牵头
10、，镇劳动分局配合。 5、打造一个稳定的生产经营环境 工作措施：强化涉企不安定因素排查化解，积极排查可能影响重点企业、重点园区、重点项目的各类矛盾纠纷。 工作目标：建立一个企业情报信息工作台帐，形成一个情报线索收集工作机制，通过广泛搜集可能影响企业稳定发展的各类矛盾纠纷，妥善处理企业求助、认真办理涉企案件，全力为企业发展创造良好的生产经营环境。 责任单位：由*公安分局牵头，镇委政法办协助。 三、公安机关与出租屋联防共建 1、建立“楼长”责任制 工作措施：辖区出租屋以“栋”为单位，建立“一楼一长”的楼长责任制。出租屋由二手房东任“楼长”、屋主与新莞人混住的房屋由屋主任“楼长”、没有二手房东和屋主的
11、由租住者推荐产生“楼长”。“楼长”规范佩戴“楼长牌”，并公开其照片、 _。充分发挥楼长作为公安机关与出租屋租住人员之间的纽带作用，加强出租屋以及流动人口的管理。 工作目标：建立一个“楼长”工作台帐，形成一个楼长责任制度，让“楼长”参与出租屋的管理，维护出租屋良好的治安管理秩序。 责任单位：由*公安分局牵头，镇新莞人服务管理中心配合。 2、建立出租屋分级管理制度做好“星级评定”。 工作措施：根据出租屋消防管理、治安防范等工作情况，对辖区出租屋实行“星级”管理。及时向社会公开辖区出租屋评定星级情况，接受社会监督。根据出租屋整改情况，定期核定出租屋星级标准。以星级管理模式，促使出租屋主以及二手房东自
12、觉加强对出租屋以及租住流动人口的管理。 工作目标：建立一个辖区出租屋以及星级评定工作台帐，形成一套 “星级评定”办法和警长走访、核查工作机制，促使出租屋业主和二手房东自觉加强对出租屋的管理。 责任单位：由*公安分局牵头，镇新莞人服务管理中心配合协助。 3、建立出租屋“楼长”联席会议制度。 工作措施：由警务区定期组织辖区出租屋“楼长”召开联席会议，加强出租屋主们成员的自我管理和自我约束能力。“楼长”负责协助警务区民警对流动人口和出租屋进行清查、管理和登记工作。“楼长”联系会议参与出租屋星级评定工作。 工作目标：制定一个联席会议工作台账，形成一套出租屋主或二手房东自我管理和约束的机制和管理办法，以
13、“楼长”为纽带，解决出租屋主自我约束以及出租屋之间的邻里守望问题。 责任单位：由*公安分局牵头，新莞人服务管理中心配合。 四、实施步骤 （一）组织规划阶段（9月3日前）： 1、市委政法委组织市公安局、*镇相关部门进行一次调研，确定试点主题，明确各部门在试点工作中的工作职责，确定责任领导和责任人； 2、市、镇成立试点工作领导小组，市公安局和*公安分局联合成立试点工作专班； 3、试点工作专班制定“警民共创平安”试点建设工作方案； *分局相关警种按方案要求制定相关工作机制； 4、全面梳理试点工作任务，细化责任到部门、人； 5、组织召开试点工作部署动员会。 （二）全面实施阶段（9月3日至9月14日）：
14、 1、按照试点工作方案以及各具体工作项目工作实施方案，全面推进各项工作； 2、成立警企演练工作领导小组，制定并完善演练工作实施方案； 各单位按照演练方案开展训练和有关工作的筹备； 3、建立试点工作专班每周例会制度，总结前一周工作进展情况，分析并解决存在的困难与问题，部署下一周工作； 4、制定各项任务工作推进表，落实责任单位、具体责任人，限定完成时间； 5、规划现场会现场参观路线，选定参观点解说员，撰写解说词； 6、制作试点工作宣传片、编写试点工作手册. （三）现场会准备阶段（9月15日至9月20日）： 1、按照试点工作方案以及各具体工作项目工作实施方案要求，认真对照检查各项任务完成情况，并及时
15、进行查漏补缺； 2、组织召开试点工作现场会。 五、工作要求 （一）高度重视，统一思想。各单位要充分认识开展平安建设工作是落实今年全市 _会议精神的重要举措，是深入践行党的群众路线，推进全市公安机关“四化五警”建设工作，构建立体会治安防控体系的具体体现，各单位要把思想统一到市委政法委、市公安局的整体部署上来，切实加强领导，精心组织，严密实施，高标准、高质量地完成工作任务。 （二）明确职责，密切协作。此次现场会以公安机关与群众、企事业单位及出租屋的联防共建为主要内容，且时间紧、任务重、参与单位多，各单位必须明确分工，责任到人， _要亲自抓，务必按时按质做好各项准备工作； 各功能组，特别是牵头责任单位要树立大局意识，加强与各职能部门的沟通协调，密切协作，有计划地开展工作，确保此次现场会高质量高标准完成。 （三）保障到位，确保安全。*公安分局要向镇委镇政府汇报，并做好各项保障工作，落实人员、车辆、装备、器材、饮用水等。 （四）强化督导，强力推进。要切实履行职责，对推进警民联防工作及时检查、督导。工作专班要通过到现场会指导工作组，定期、不定期对开展工作情况进行督导检查，以此推进警民共创平安工作的深入开展。 / 模板,内容仅供参考
