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1、加强应急管理的调硏报告（精品多篇）关于加强应急管理的调研报告1近年来，在各方面大力推动下，应急预案体系不断完善,各级应 对突发事件预案体系已经形成。应急预案发挥了重要作用。同时，当 今社会己经步入了突发事件频发的高风险时代，各种突发事件严重到 人民生命财产安全和经济社会发展。应急管理成为各级政府不可回避 的现实课题，各级领导干部必须适应新形势、新要求，不断强化应急 管理意识。为此，笔者就全县应急管理工作做了一些调查与思考。一、我县应急管理重要工作情况健全队伍，应急体系建设有效。我县已组建XX县应急救援大队 和XX县迅达矿山救护中队，按标准配齐了执勤员，建立了队伍成员 登记表和方案;组建“宜昌迅
2、达安全培训基地”，修建了可容纳2000 余人的大型室内综合训练馆、全省唯一的地下模拟巷道。目前，该基 地现已被省安监局命名为“xx省应急救援训练基地”。同时，各乡镇、 村居均成立应急领导小组，形成了以专业队伍为主力队伍、以企事业 单位专兼职人员、民兵为辅助力量的应急救援队伍体系。截止目前, 我县拥有矿山救护大队、中队各1个，下设5个专业小队，75个辅 助救护队，专业救护队员61人，辅助救护队员1100人。为突发事 件应急处置工作提供了人力保障。加大投入，应急设备保障有力。为全面提高全县突发事件应急处 置能力，确保突发公共事件处置经费能够足额保障，县财政部门将应 急经费均纳入相关单位的年度部门预
3、算。近年业，县政府先后投入 860余万元、划拨20建设用地，用于矿山应急救援基地建设。去年 县政府下拔160多万元专款，对迅达矿山救护队装备和设施进行了添 置和更新，全力打造全省装备最全、素质最优的救护队伍。注重普及，应急宣传培训有为。一方面，突出领导干部学习。把 应急知识纳入县委党校县处级领导干部进修班、中青年干部培训班和 各级各类公务员培训班的学习内容，开展对各级领导干部和广大公务 员应急指挥和处置能力的提高培。另一方面，突出基层组织普及。组 织开展了以宣传贯彻突发事件应对法等为主要内容的应急管理宣 传活动，深入推进应急管理知识“进社区、进乡村、进学校、进企业” 活动。通过发放宣传材料、开
4、展相关讲座、媒体，多渠道多形式不间 断地对应急知识进行宣传介绍。同时，为提高应急队伍的业务技能， 组织相关人员开展了消防培训和消防演习，共培训人员500余人。强化实战，应急演练处置有方。为切实提高应急救援实战能力， 县应急救援大队先后组织多场应急救援实战演练活动，在安全月期间, 重点开展了煤矿、非煤矿山、危化品事故应急救援实战演练。去年6 月7日、25日和8月25日，分别举行了宏鑫铜矿顶板事故、杨家沟 煤矿突水、楚原化工黄磷泄漏燃烧等3次救援演练。通过对设定事故 的成功演练，检验了救护队的实战能力和救援水平，促使应急队伍熟 练掌握应急救援运行程序和处置方法。二、当前XX县应急管理工作中存在的问
5、题（一）公众公共危机意识淡薄。“关注安全，关爱生命”的氛围还 未真正形成，一些企业单位也尚未牢固树立安全防范意识，使得安全 生产制度流于形式。少数领导干部也存在一些麻痹的思想，存在应急 管理就等于应急处置的认识误区，没有确立全过程的应急管理理念, 忽视应急预防准备、监测预警和灾后处置等方面的工作。应急救援预案存在不足。由于宣传形式的局限性，使许多群众不 知预案为何物。同时，很多预案是照抄照搬，没有与本地实际结合, 实践操作性差。在经过一段时间和一些突发事件检验后，问题充分暴 露出来，但有关部门和组织并没有及时根据实际情况对预案进行修订 完善，导致预案形同虚设。应急管理人才相对缺乏。应急管理工作
6、涵盖预防、准备、监测、 预警、处置与救援、灾后重建与评估等一系列的工作，所以应急队伍 建设不仅仅是应急救援队伍建设，还应该包括指挥人才、机构工作人 员、信息人才、安全形势分析与评估人才等。当前，很多领导在投入 上侧重救援实战能力建设和设备购置，而忽视了其它环节所需人才的 引进和培养。应急管理资源整合不够。物资、技术、人才等资源是应急管理工 作的重要支撑.目前XX县这些方面的资源相对分散，没有形成一个有 机协调的整合机制，突发事件发生后可能很难统一调度和指挥。以指 挥平台为例，县应急办无相对比较先进的指挥平台系统，与各乡镇各 部门不能互联互通、信息不能共享，不能在紧急状态实施资源共享、 协同作战
7、。三、进一步加强我县应急管理工作的对策与建议强化宣传，提高公众认知度。通过各种形式在社会各个层面开展 危机管理知识和技术的培训工作，并需借鉴外地经验，适时组织人们 进行应对突发事件的演习和训练，不断提高公众的危机意识和应对危 机的能力。学生、工人、居民、村民的应急意识和技能是有效预防和 成功应对突发事件非常关键的因素。以“四进”活动为载体，切实增 进公众对应急管理工作的了解，提高公众的认知度。加大力度开展面 向基层的应急管理知识和能力的宣传教育工作，特别重视乡镇各级领 导干部、政府机关工作人员的危机教育，充分利用党校、行政学院等 培训基地，将危机管理知识作为领导干部和公务员培训的必修课程, 培
8、养他们的危机意识，掌握预防危机措施和处理危机手段。同时培训 机构应结合危机管理知识的培训内容，组织模拟演习，锻炼他们的应 变能力。加强演练，提高预案操作性。一是抓紧编制。在现有预案的基础 上，做好前瞻性的预案编制工作，确保有风险就有预案，不断扩大预 案的覆盖面。二是加快完善。预案修订要密切联系本地本部门实际, 密切关注形势发展变化，最大程度保证预案的科学性和可操作性。三 是加强演练。预案演练一方面是检验预案的科学性与可行性，另一方 面是锻炼应急队伍。在实践中，各级各部门要加大投入，尽可能实战 演练，在条件不具备的情况下也可以进行桌面演练，使预案的各个环 节和程序深入人心并能有效的转化为技术能力
9、。培养人才，提高队伍战斗力。一是制定应急管理人才队伍建设规 划。应急管理是个长期的工作，应急人才队伍建设也要切合本地实际 做长期规划，这样才能做好应急管理人才的引进、培养和使用工作, 保证各方面的人才结构合理、有序发展。二是针对不同类型开展针对 性培训。不同的工作有不同的要求，指挥人员的能力要求不同于救援 人员，信息工作者也不同于评估人才的要求。只有实施分门别类的培 训才能更好地提高培训效果，三是创新培训方法和模式。采取“请进 来、走出去”的办法，邀请知名学者和专家做应急管理方面的报告和 讲座，对广大领导干部和公务员进行普适性的宣传和教育，组织某一 方面的应急管理人员到外地参加专题性的学习和考
10、察活动，学习外地 的先进做法和经验。整合资源，提高管理时效性。一是对本地的应急资源进行系统全 面的调查，做到登记在册，心中有数。二是建立应急资源的统一调配 使用机制，确保平时有管理，紧急情况发生时能调能用。三是抓紧推 进县政府应急总指挥平台系统建设，以此提升应急决策指挥能力。同 时要借应急总指挥平台建设的契机，整合全县各专门应急指挥平台建 设，统一标准，实现各专门平台之间以及各专门平台和县总指挥平台 之间的互联互通、信息共享，这样既节约成本，减少重复建设，提高 资源的利用率，还能最大限度保证应急指挥的及时迅速有效。关于全市应急管理工作的调硏报告2近年来，我市应急管理工作按照一案三制要求，明确责
11、任, 狠抓基础，强化落实，建立了较完备的应急预案体系，应急管理体制 初步建立，应急机制不断完善，应急保障能力得到加强。目前，全市 应急管理工作还存在体制机制不够健全、基层基础工作薄弱等问题, 严重制约应急管理工作的顺利开展。各级各部门要进一步理顺体制机 制，加大对应急管理经费的投入，强化基层基础工作，促进各级社会 治理能力和水平的提升。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市应急管理工作按照 一案三制要求，明确责任，狠抓基础，强化落实，应急预案基本 完善，应急管理体制初步建立，应急机制不断完善，应急保障能力得 到加强，为全市社会经济发展作出了应有的贡献。为进一步掌握我市 应急管理资源状况和应急
12、保障能力，有效应对可能发生的高层建筑失 火、危险化学品事故、山洪地质灾害、森林火灾和雨雪冰冻灾害等突 发事件，我办对全市有关应急管理单位进行了调研。现将有关情况报 告如下：一、全市应急管理工作基本情况（一）应急预案基本完善。目前，全市已制定完善市总体应急预 案1个，市专项应急预案34个和50多个部门预案，基本覆盖了常 见的各类突发事件。8个区县（市）政府（管委会）均编制了总体应 急预案，同吋还编制了大量专项和部门应急预案。大部分乡镇（街道） 制定了应急预案，学校、社区、乡村、企业等各类基层单位的预案基 本完善，全市应急预案体系基本形成。市水务局结合历年防汛抗灾经 验和水情的新变化，修订和完善了
13、重点垸防守、山洪灾害防御等预案； 市国土资源局每年在认真排查勘摸地灾隐患点的基础上，会同有关部 门有针对性地编制地质灾害防治方案；市住建系统根据自身工作特点, 对应急预案进行了细化，制定了十多个工作预案；电力部门针对可能 发生的雨雪冰冻天气，对各种高低压线路均制定了不同的融冰方案； 市公安部门完善公共安全事件预案基础上，还建立了 ”110”社会应 急联动方案。各相关单位还通过釆取各种形式的预案演练，增强预案 的针对性和可操作性，进一步提高应急处置能力。（二）应急管理体制初步建立。全市各级各部门高度重视应急管 理工作，把应急管理工作摆上重要议事日程抓好抓实。市政府成立了 由市长任主任，市政府各位
14、副市长任副主任的突发事件应急委员会。 全市大部分区县（市），市直和中央、省属驻益单位成立了应急管理 办事机构或明确了承担应急管理工作的相关职能科室，有专门的应急 管理工作人员。市防汛抗旱、抗震救灾、森林防火、安全生产、公共 卫生、通信、公安等专业机构应急指挥与协调职能进一步强化，全市 应急管理体制初步建立。（三）应急机制不断完善。一是强化监测预警机制。各级各部门 加强对突发事件发生、发展规律的研究，加大装备建设投入，完善监 测预警网络，提高综合监测和预警水平。公安、卫生、气象、地质灾 害、防汛抗旱等监测预警系统已初步建立并发挥作用。公安部门在全 市城区范围建立了治安环境视频防控体系；市水务局建
15、设了山洪防御 预警系统，对全市在册的517座中小型水库实现了水库信息采集、 监视和调度自动化；市住建局对资江一桥、三桥建立了桥梁视频预警 监控系统；市海事局对重点水域进行了实时监控。二是健全了应急值 守和信息报送机制。各单位严格落实应急值守工作制度，坚持24小 时值班和领导带班制度。严格按突发事件信息报送规定，规范报送程 序，强化报送纪律。近年来未发生较大以上突发事件信息迟报、瞒报、 漏报等问题；三是形成了部门联动机制。各级政府和部门把口常值班 和应急管理有机结合起来，切实加强与有关部门、单位和部队、武警 的联系，建立了一个承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制。 如大桥管理所加强了与海事
16、、交警部门的联动，确保大桥安全；中石 化益阳分公司加强与安监、交通等部门的联动；市公安局110指 挥中心加强了同22个成员单位的联动，增强了联动处置实效。四是 完善了安全隐患排查机制。按照分类指导、分级管理、重点突出、全 面推进的原则，各单位每年开展风险隐患排查，对可能引发突发事件 的各类隐患点、隐患区域进行调查、监控，制定整改措施。市国土资 源局从2000年开始，每年组织专业队伍对全市地灾隐患点进行1-2 次巡查，目前共查明各类地质灾害隐患点471处，需重点防范的重 要地质灾害点69处；中石化益阳分公司投入大量资金,大力开展库、 站隐患治理项目及碧水蓝天环保隐患治理项目；益阳中燃公司对 境内600多公里的管线，按区域进行划分，明确责任人，每天安排 专人进行巡查。（四）应急保障得到加强。一是加强了应急队伍建设。目前，我 市基本形成了以公安、武警、军队和民兵预备役人员为骨干和突击力 量，医疗急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等专业救援队伍为基 本力量，以企事业单位
