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1、浅析城管工作现存问题及对策建议 浅析城管工作现存问题及对策建议 在目前形势下，要想做好城市管理工作，首先需要有关领导的高度重视，并以科学的发展观来看待当前存在的问题，充分认识到现阶段城管工作的首要任务是什么，并以此为依据为城管工作指明努力方向、制订相应的切合实际的工作目标。城市管理是一项系统工程，涉及方方面面，含盖的内容很多，需要各级各有关部门密切配合，共同推进。城市管理工作仅靠一个部门是远远不够的，必须全社会共同关注，人人为城市管理作贡献。以 理论和 为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕区域中心城市建设，以推进城镇面貌“三年大变样”、“迎双节”和建国60周年为载体，以提高城市精细化管理水平为
2、目标，以提高城管执法效能为重点，提高队伍整体素质入手，转变作风，锐意创作，推动城管管理工作上水平、上台阶，努力打造整洁、优美、靓丽的城市环境。通过大强旗鼓的舆论宣传，营造城管工作“依法行政、执法为民”的声势和氛围，才能达到事半功倍的效果，才能赢得更多市民群众的满意，才能真正获得社会的认同，才能使城管事业更具生机和活力。 众所周知，城管工作一直是城市的难点、热点、焦点问题，缺它不可，但对它的评价总是很差。这个怪圈已形成多年，就目前的形势来看，还将长期存在下去，以至于不少从事城管工作的人员，尤其是执法人员，甚至于不愿向外人透露自己的职业怕被人误解或是怕要解释太多。如果城管人自己对于自己职业都不能引
3、以为豪，那社会上其他人的不理解就不足为奇了，为什么会形成这样一种局面呢？城管工作的出路究竟在哪儿呢？我想这应是我们每一个城管人都需要认真思索的。 “城管”顾名思义，就是对城市的管理。大到水、电、气、道路、交通，小到一棵树、一盏灯都属于城市管理的范畴。如何管好一座城市的学问很大，它涉及到城市的规划是否合理，居住的环境是否整洁舒适，道路交通是否方便快捷，人们的生活是否安居乐业等等，可（ 省略1327字， ）到的，比如说道路设施大范围更新、沿街店面整体改造等等，这就使得管理要想上一个台阶，硬件设施必须达到一定标准成为一种模式，或者说是一种在短期内效果比较明显的模式。这种模式的优点就是见效快，管理难度
4、相对较低；缺点是投入大，且只有列入政府改造计划内的道路或区域才能实现，而管理人的作用相对较少。这就在很大程度上限制了管理人作用的发挥，有较大的局限性毕竟政府的资金有限，用在哪里不是我们城管人可以决定的。而且如果一旦这种模式成为定式，那么人的主观作用的发挥将更为有限人都是有惰性的，在有简便易行的方式下，谁还愿多动脑筋呢！所以也常造成消极等待的现象对于一些问题，等政府统一改造时就会好了。 二、当前城管工作中面临的问题 （一）违法建筑问题。自上个世纪90年代以来，特别是90年代末，城区违法建筑大量产生，相当一些居民和经营业主出于自身利益的需要，无视国家法律法规，擅自搭建违法建筑，并由此引发的消防、建
5、筑安全和环境卫生等系列问题。 （二）市容市貌问题。目前我市所建成的房屋建设年代各不相同，建设风格各异，城区建筑整体形象缺乏美感。加之对城区户外设施管理乏力，导致附属在建筑物上的包括防盗网、空调、雨蓬、广告牌、招牌等在内的户外设施安装排列混乱无序，严重影响了建筑美感和城市形象。随着城镇下岗失业人员的增多和农村务工人员的大量涌入，其中相当部分人员无视城市容貌管理法规，违法随意占用城市交通要道、居民社区空地，摆摊设点，从事各类经营活动，引发了环境卫生、道路交通畅通、安全等系列问题。 （三）城区空气污染问题。目前仍然有相当部分单位和个人没有使用清洁能源，而以燃煤用为能源，从事经营性活动。一些从事餐饮的
6、单位和个人，特别是经营规模较小的个休户，在居民社区和背街小巷等不具备经营餐饮业的地区从事餐饮活动，居民群众反映强烈。相当一些机动车尾气排放超标，严重污染了城区大气环境。 （四）施工工地管理问题。一些施工工地文明施工程度不够，主要表现在建筑施工乱堆放、施工车辆戴泥上路、作业时间超期噪声扰民、放炮施工作业管理不规范等。 （五）市政公共设施问题。当前我市部分环卫设施落后老化，一些背街小巷，特别是城乡结合部地带几乎没有设置环卫设施，影响了地区群众的正常生活。由于物业管理条例系近年颁布，建于上个世纪70、80年代的居民住宅楼。在建成交付使用时，没有收取房屋修理基金，加之房屋产权逐步增多，房屋公共设施维修
7、费用难以落实，影响了房屋的正常使用，并引发了较多的管理工作困难和问题，特别房屋下排管道堵塞问题较为突出。既影响环境卫生，又存在明显的安全隐患，成为基层城管工作的老大难问题。 （六）环境卫生问题。由于诸多原因，居民社区、背街小巷、城乡结合部、繁华地区仍有不卫生死角，暴露垃圾仍时有存在，乱仍、乱倒、乱吐等不文明行为随处可见，乱张贴、乱涂写等城市“牛皮癣”屡禁不止，难以根治，成为城市管理的顽疾。 （七）道路交通秩序问题。相当一些机动车人员缺乏交通安全法律意识，声音随意、停放机动车，特别是近年来屡禁不止残疾人的摩托车，更是乱停乱放，严重影响了车辆，行人正常的通行秩序和城市形象。 三、问题的成因 （一）
8、体制问题。目前我市城市管理工作实行的属地管理、条块结合、以块为主的原则，现在工作体制和管理体制，不同程度存在有多头指挥、重复指挥现象。作为政府的派驻机构，应该履行统缆辖区 事务的职责，但按现行的工作体制和管理体制来说，往往是有无权。被动接受区级相关部门安排的工作任务，其有限的统筹协调能力远不能满足工作需要，严重制约了城市管理工作的开展。 （二）城市建设规划问题。在现行的城市建设中，城市建设规划滞后，缺乏长远性和前瞻性，使城市整体功能难以发挥，导致城市管理工作中的诸多困难和问题。在建设某商业大厦时一座大型过街天桥，竟没有考虑车辆的高度和周围设施的配套，盲目地驾设，后拆除，也没有考虑设立停车场和地
9、下车库。以至于许多车辆混流，道路交通秩序混乱，危及交通安全，影响城市形象。一些建成的居住小区在规划建设时，没有规划建设与小区功能配套的超市、集贸市场等设施，而居民群众在实际生活中又不可能离开这些设施，于是违章占道随意摆摊设点的行为便应运而生，屡禁不止。 （三）部门协作问题。在现实工作实际中，相当一些职能部门往往各自为政，相互缺乏沟通、信息的传递和共享。在遇到矛盾和问题时，职能部门之间往往过多强调自身的困难和问题，对工作相互推诿，一般多把矛盾交给街镇，把本应是由职能部门履行的职责交由街镇代为履行，其理由是坚持以属地管理原则。 （四）法律法规支撑问题。现行城管工作实践中，主要的执法依据是中华人民
10、城市规划法、中华人民 大气污染防治法、 城市市容和环境卫生管理条例和河北省城市市容和环境卫生管理条例等法律法规，但在实际工作中，相当一些工作缺乏法律法规的支撑，如对乱张贴、乱涂写居民住宅楼、化粪池堵塞、迎接两节城市沿街建筑立面综合整治等问题，在行政管理上没有明确的法律法规予以界定，给管理工作带来了极大的难度。此外，城市管理工作中涉及的相关法律相互之间缺乏应有的关联关系，也给城市管理工作造成的困难. （五）执法不严和执法难问题。目前城管工作中管理者普遍感到的问题是执法不严和执法难问题，一方面既要坚持依法行政，一方面又要强化管理，就现行法律法规和客观实际而言，两者之间存在着较大差距，造成城市管理执
11、法难的另一个重要因素是新闻媒休的舆论导向问题，现在一些新闻单位缺乏政治意识和大局意识，丧失新闻纪律，单纯追求所谓的“新闻性”，过多的渲染报道城市管理机关和被管理者的矛盾和纠纷，过于强调管理机关的过失。相反，对违反城市管理的违法行为，却鲜有报道，以至于使城市管理工作缺乏正常的社会舆论氛围。 （六）市民素质问题。市民的文明程度体现一座城市的文明程度，或者可说，城市居民的素质决定城市的文明程度，而城市的文明程度又是城市管理水平或者说绩效的体现。由于生存处境的不同，在大多数居民要求城市环境面貌日新月异的总趋势下，仍有不少处于社会底层的人为了生存而奔波，除去他们受教育程度低，无法也不愿服从规范，服从全局等因素，仅为解决温饱而殚思竭虑的人们，你怎能奢求他们会考虑，兼顾到环境、秩序和美观等问题？马克思说的好：“物质决定意识”，在物质没有保障的情况下，意识又是什么东西？所以说 （未完， 8596字， 3449字， 。） 模板,内容仅供参考
