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1、新形势下基层党建工作创新手册基 层 党 组 织 是 党 执 政 的 组 织 基 础 ， 是 党 的 全 部 工 作 和 战 斗 力 的 基 础 。 全 面 推进 党 的 建 设 新 的 伟 大 工 程 ， 最 重 要 的 就 是 抓 基 层 、 打 基 础 ， 大 力 加 强 基 层 党组 织 工 作 创 新 。 本 书 立 足 于 近 年 来 一 些 基 层 党 组 织 在 “以 改 革 创 新 精 神 全 面 推 进 党 的 建设 新 的 伟 大 工 程 ”中 积 极 推 进 工 作 创 新 、 明 确 工 作 职 责 、 改 进 工 作 方 式 、 增强 服 务 功 能 、 发 展 党
2、内 民 主 、 加 强 自 身 建 设 等 具 体 实 际 工 作 经 验 ， 以 具 体 实例 为 素 材 ， 详 细 介 绍 了 以 改 革 创 新 精 神 推 进 基 层 党 组 织 建 设 工 作 创 新 的 方 方面 面 。 具 体 涉 及 基 层 党 组 织 的 组 织 、 宣 传 、 党 员 发 展 与 教 育 管 理 、 服 务 党 员 、党 员 联 系 和 服 务 群 众 、 反 腐 倡 廉 和 党 建 工 作 责 任 制 等 工 作 ， 旨 在 提 供 不 同 类型 的 基 层 党 组 织 的 理 论 和 实 践 创 新 经 验 ， 供 读 者 参 考 ， 从 而 帮 助
3、读 者 在 具 体实 践 中 举 一 反 三 ， 灵 活 运 用 。 本 书 特 点 鲜 明 ： 以 党 中 央 关 于 基 层 党 组 织 建 设 和 工 作 创 新 的 一 系 列 文 件精 神 和 重 大 部 署 展 开 论 述 ， 具 有 一 定 的 指 导 性 ； 紧 扣 基 层 党 组 织 工 作 实 际 ，力 求 深 入 挖 掘 近 年 来 基 层 党 组 织 工 作 创 新 的 好 经 验 、 好 做 法 ， 具 有 一 定 的 参考 性 ； 针 对 基 层 党 组 织 工 作 创 新 中 存 在 的 一 些 问 题 和 困 惑 ， 找 原 因 、 讲 办 法 ，具 有 一 定
4、 的 实 用 性 。 本 书 的 出 版 ， 对 于 全 面 推 进 农 村 、 企 业 、 城 市 社 区 和 机 关 、 学 校 、 新 社会 组 织 等 的 基 层 党 组 织 建 设 ， 优 化 组 织 设 置 ， 扩 大 组 织 覆 盖 ， 创 新 活 动 方 式 ，使 党 的 基 层 组 织 始 终 充 满 创 造 力 、 凝 聚 力 和 战 斗 力 ， 充 分 发 挥 基 层 党 组 织 推动 发 展 、 服 务 群 众 、 凝 聚 人 心 、 促 进 和 谐 的 作 用 具 有 重 要 的 参 考 价 值 。 绪 论 立 足 创 新 ， 全 面 提 高 基 层 党 组 织 建
5、设 的 力 度 和 水 平 第 一 章 以 改 革 创 新 、 与 时 俱 进 的 精 神 加 强 基 层 党 建 工 作 一 、 党 的 基 层 组 织 是 党 的 全 部 工 作 和 战 斗 力 的 基 础 二 、 改 革 开 放 以 来 党 的 基 层 组 织 建 设 的 工 作 重 点 与 基 本 启 示 三 、 新 时 期 党 的 基 层 组 织 的 基 本 任 务 四 、 新 形 势 下 基 层 党 建 工 作 面 临 的 新 问 题 五 、 新 形 势 下 加 强 和 改 进 基 层 党 建 工 作 的 着 眼 点 六 、 在 继 续 解 放 思 想 中 推 动 基 层 党 建
6、工 作 创 新 七 、 在 深 化 改 革 开 放 中 推 动 基 层 党 建 工 作 创 新 七 、 在 深 化 改 革 开 放 中 推 动 基 层 党 建 工 作 创 新 八 、 在 促 进 社 会 和 谐 中 推 动 基 层 党 建 工 作 创 新 九 、 按 照 以 人 为 本 的 核 心 理 念 指 导 基 层 党 建 工 作 创 新 十 、 按 照 全 面 协 调 可 持 续 发 展 的 基 本 要 求 推 动 基 层 党 建 工 作 创 新 十 一 、 按 照 统 筹 兼 顾 的 根 本 方 法 推 动 基 层 党 建 工 作 创 新 十 二 、 充 分 发 挥 基 层 党 组
7、织 推 动 发 展 、 服 务 群 众 、 凝 聚 人 心 、 促 进 和 谐的 作 用 参 考 案 例 ： 以 科 学 发 展 观 为 指 导 创 新 基 层 党 建 工 作 “四 个 围 绕 ”全 面 推 动 基 层 党 建 工 作 创 新 第 二 章 全 面 推 进 基 层 党 组 织 的 组 织 创 新 和 队 伍 建 设 一 、 建 立 健 全 城 乡 党 的 基 层 组 织 互 帮 互 助 机 制 二 、 调 整 优 化 基 层 党 组 织 设 置 三 、 不 断 扩 大 基 层 党 组 织 在 “两 新 ”组 织 中 的 覆 盖 面 四 、 不 断 创 新 基 层 党 组 织 的
8、 活 动 方 式 五 、 坚 持 党 的 基 层 组 织 干 部 选 拔 基 本 原 则 六 、 坚 定 正 确 地 贯 彻 民 主 集 中 制 七 、 以 提 升 执 政 能 力 为 核 心 探 索 干 部 管 理 新 路 径 八 、 创 新 基 层 干 部 考 核 的 方 式 方 法 九 、 探 索 发 展 党 员 新 机 制 ， 提 高 发 展 党 员 质 量 十 、 以 优 化 党 员 队 伍 结 构 为 基 点 强 化 党 的 执 政 意 识 十 一 、 及 时 处 置 不 合 格 党 员 十 二 、 以 党 的 基 层 组 织 建 设 带 动 其 他 各 类 基 层 组 织 建 设
9、 参 考 案 例 国 有 企 业 党 建 工 作 的 有 益 探 索 山 西 潞 安 矿 业 （ 集 团 ） 公 司 党 委 开 展 党 建 工 作 绩 效 管 理 调 查 “推 优 +票 决 ”： 构 建 发 展 党 员 新 机 制 第 三 章 基 层 党 组 织 宣 传 工 作 创 新 一 、 坚 持 马 克 思 主 义 在 基 层 党 组 织 宣 传 工 作 中 的 指 导 地 位 二 、 新 形 势 下 加 强 和 改 进 党 的 基 层 组 织 宣 传 工 作 的 原 则 三 、 新 形 势 下 党 的 基 层 组 织 宣 传 工 作 的 范 围 和 主 要 任 务 三 、 新 形
10、势 下 党 的 基 层 组 织 宣 传 工 作 的 范 围 和 主 要 任 务 四 、 基 层 宣 传 要 坚 持 贴 近 实 际 ， 贴 近 生 活 、 贴 近 群 众 五 、 牢 牢 把 握 宣 传 思 想 工 作 的 舆 论 导 向 五 、 牢 牢 把 握 宣 传 思 想 工 作 的 舆 论 导 向 六 、 积 极 扩 大 基 层 宣 传 工 作 的 覆 盖 面 和 影 响 力 五 、 牢 牢 把 握 宣 传 思 想 工 作 的 舆 论 导 向 六 、 积 极 扩 大 基 层 宣 传 工 作 的 覆 盖 面 和 影 响 力 七 、 基 层 党 组 织 宣 传 工 作 的 方 法 创 新
11、八 、 基 层 党 组 织 宣 传 工 作 的 形 式 创 新 九 、 运 用 新 媒 体 进 行 宣 传 九 、 运 用 新 媒 体 进 行 宣 传 十 、 配 合 突 发 事 件 的 有 效 应 对 ， 做 好 宣 传 工 作 参 考 案 例 江 门 市 基 层 宣 传 工 作 的 对 策 和 建 议 第 四 章 构 建 党 员 联 系 和 服 务 群 众 工 作 体 系 一 、 忠 实 践 行 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 根 本 宗 旨 二 、 尊 重 和 维 护 群 众 的 合 法 权 益 三 、 畅 通 群 众 表 达 意 愿 渠 道 四 、 做 好 接 待 群 众 工
12、作 五 、 听 取 和 反 映 群 众 的 意 见 ， 解 决 群 众 实 际 困 难 六 、 开 展 以 服 务 群 众 为 主 要 内 容 的 主 题 实 践 活 动 七 、 开 展 设 岗 定 责 活 动 八 、 组 织 党 员 积 极 参 加 社 会 公 益 活 动 九 、 深 入 基 层 调 研 ， 虚 心 向 群 众 学 习 十 、 加 强 基 层 统 战 工 作 ， 维 护 各 民 族 群 众 的 团 结 参 考 案 例 ： 精 心 组 织 、 诚 心 服 务 、 加 强 领 导 ， 开 展 党 员 服 务 一 条 街 活 动 浙 江 省 丽 水 市 直 机 关 党 工 委 强
13、化 党 员 服 务 意 识 活 动 纪 实 党 心 连 民 心 共 建 宜 居 家 园 记 河 北 区 江 都 路 街 如 皋 里 社 区 党 总 支 第 五 章 创 新 党 员 教 育 工 作 ， 创 建 学 习 型 基 层 党 组 织 一 、 勤 奋 学 习 是 共 产 党 员 永 葆 先 进 性 的 必 然 要 求 二 、 接 受 党 组 织 教 育 是 党 员 的 义 务 和 权 利 三 、 创 建 学 习 型 基 层 党 组 织 的 基 本 要 领 四 、 党 章 是 党 员 教 育 的 首 要 内 容 和 根 本 依 据 五 、 用 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系
14、武 装 党 员 干 部 六 、 学 习 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 七 、 党 员 教 育 的 方 式 方 法 创 新 八 、 建 设 农 村 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 体 系 九 、 建 立 党 员 教 育 联 席 会 议 制 度 十 、 健 全 让 党 员 经 常 受 教 育 的 长 效 机 制 参 考 案 例 ： 让 远 程 网 络 进 入 千 家 万 户 江 西 省 吉 安 市 积 极 开 展 农 村 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 “进 村 入 户 ”工作 试 点 第 六 章 建 立 健 全 对 党 员 的 管 理 、 激 励 、 关 怀 、 帮 扶
15、 机 制 一 、 探 索 党 员 管 理 工 作 新 机 制 二 、 建 立 党 员 党 性 定 期 分 析 制 度 三 、 不 断 健 全 民 主 评 议 党 员 制 度 四 、 建 立 健 全 党 务 公 开 制 度 五 、 积 极 推 进 党 内 基 层 民 主 建 设 六 、 帮 助 党 员 提 高 业 务 素 质 和 工 作 能 力 七 、 加 大 对 优 秀 年 轻 基 层 党 员 干 部 的 培 养 、 锻 炼 和 使 用 力 度 八 、 及 时 解 决 党 员 思 想 疑 难 问 题 ， 建 立 心 理 疏 导 机 制 九 、 建 立 联 系 和 帮 扶 生 活 困 难 党 员
16、 制 度 十 、 建 立 健 全 关 怀 退 休 和 老 党 员 制 度 参 考 案 例 ： 八 项 帮 扶 制 度 贫 困 党 员 受 益 第 七 章 加 强 和 改 进 流 动 党 员 管 理 工 作 一 、 基 层 党 组 织 流 动 党 员 管 理 工 作 的 基 本 经 验 二 、 建 立 健 全 城 乡 一 体 党 员 动 态 管 理 机 制 三 、 明 确 流 出 地 、 流 入 地 党 组 织 的 主 要 责 任 和 对 流 动 党 员 的 基 本 要 求 四 、 建 立 流 动 党 员 信 息 管 理 系 统 五 、 严 格 办 理 使 用 流 动 党 员 活 动 证 六 、 建 立 街 道 (乡 镇 )、 社 区 (村 )党 员 服 务 站 (点 ) 七 、 积 极 为 流
