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1、中国共产党建党90年来的党章变化以及引发的思考摘要:简要回顾党的九十年历史,学习研读建党以来十七次党代会制定和修正的党纲党章,着重考察党的七大以后各部党章的特点和内容变化,特别是关于党的性质、纲领、指导思想、阶段任务等方面规定的变化,从中发现党在政治上、思想上、组织上的成长发展轨迹和重要的历史经验教训,由此深入思考和认识当前党的建设的几个重大问题.关键词:党史;党章变化;党建思考(ZunyiNormlCollege,Zunyi563002,China)Abstract:AlongwithabriefaccountofCCPshistory,thispaper discussestheenact
2、mentandamendmentstothePlatformandConstitutionofCCPbyPartyssessionswiththe specialemphasisuponthefeaturesandvariationsoftheConstitutionsince1945particularlyintermsofthenat ureofCCP,itsPlatform,theguidingthoughtanditsphased-tasks,thepurposeofwhichistotracethegrowthand developmentofCCPandtoseeksomeesse
3、ntiallessonsorexperience,drivingusintothein-depthponderingo vertheimportantissuesaboutCCPbuilding.Keywords:theannalsofCCP;thevariationofConstitution;ponderingoverthePartybuiding.今年是中国共产党建党90周年.在庆祝党的九十华诞的时候,重温党的光辉历史,深入学习研读党纲党章,很有必要.它将使我们更加坚定共产主义理想信念,更加热爱党,更加自觉地贯彻和执行党在社会主义初级阶段的基本路线,更好地为实现党在现阶段的奋斗目标-建设
4、中国特色社会主义,踏实工作,积极贡献.总之,学习历史,以史为鉴,是为了更好地把握今天和未来,做一个坚定的、自觉的共产主义革命者.任何组织都有自己的章程.辞海关于党章的定义是:政党的章程(党章)是规定本组织内部事务的一种共同遵守的文件,是政党内部的法规.它包括本政党的性质、纲领、任务、组织原则和机构、成员的权利义务等.本文试图从学习研读建党九十年来中国共产党的各部党章入手,重点考察七大以来历次党代会关于党章内容的变化,特别是党的性质、纲领、指导思想、任务等方面规定的变化,联系相关史料与历史经验教训,深入思考和认识党的建设的若干重大问题.中国共产党自1921年诞生至2007年十七大,先后制定、修正
5、过十七次党章.党在新民主主义革命时期制定过七部党章,其中一大到六大制定的六部党章,都是在共产国际直接指导帮助下制定的,反映出中国共产党幼年时期党的建设的一些特点.其中,1921年党的一大在上海讨论通过了中国共产党纲领,1922年党的二大在上海讨论通过了中国共产党章程;1923年党的三大在广州第一次讨论修正章程,1925年党的四大在上海第二次讨论修正章程;1927年党的五大在武汉召开,会议决定要修正党章但没有形成决议,会后中央政治局会议才议决了第三次修正章程议决案.从检索最初几次党代会通过的党章看,三大党章在关于党员入党手续方面,第一次规定了新党员入党的候补期(劳动者三个月,非劳动者六个月);四
6、大党章在党的历史上第一次将党的支部规定为党的基层单位,规定凡有党员三人以上均得成立一支部,每支部公推书记一人或推三人组织干事会,隶属地方执行委员会;五大党章在党的建设章中第一次明确规定党部的指导原则为民主集中制,并在党的中央机关章中规定中央委员会,选举正式中央委员一人为总书记及中央正式委员若干人组织中央政治局指导全国一切政治工作,体现了党的民主集中制和集体领导原则.大革命失败后,基于当时严峻的国内形势,党的六大在前苏联莫斯科召开,通过了新的中国共产党党章,保持了五大党章的基本内容,但更加突出强调共产国际的领导,甚至宣称中国共产党为共产国际之一部分,命名中国共产党,为共产国际支部.直到1945年
7、党的七大,大会讨论通过了新的中国共产党党章,这才是由中国共产党独立自主制订的第一部党章,它标志着党在政治上和党的建设上趋于成熟.这次党章的制定,离六大党章制定过去了十七年.中华人民共和国成立后,中国共产党又先后制定过四部党章(八大、九大、十一大、十二大党章),并对前一部党章作过六次部分修正(十大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大).现行党章是十二大通过的党章的第五次修正案.1945年在延安召开的中国共产党第七次全国代表大会通过的中国共产党党章,是我党独立自主制定的第一部党章.它的主要特点是:第一,在党章发展史上第一次增加了党章的总纲部分.总纲包括党的最基本的政治纲领和组织纲领,是党章的前
8、提和总则,是每一个党员一切活动的准则.总纲总结了党成立二十四年来的斗争经验,以简洁的文字阐明了党的性质与理论,中国革命的性质、动力、任务和特点,党领导中国革命的基本方针和必须具备的条件.第二,确定了毛泽东思想为全党的指导思想,是马克思主义中国化的重要标志.第三,特别强调了党的群众路线,体现了党的为民宗旨.第四,更加完善了党的民主集中制原则,对扩大党内民主和实行集中统一领导作了详细的规定.第五,首次规定设立中央和地方党的监察委员会,在各该级党的委员会指导下进行工作.1956年中共第八次全国代表大会通过的中国共产党章程,是党执政以后制定的第一部党章.新党章根据中华人民共和国成立到建成社会主义社会的
9、过渡时期的实际,提出了一化三改的过渡时期总任务.针对中国共产党已经是执政的党的情况,一方面,要求全党警惕脱离群众的危险,强调必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统;重申要特别注意谦虚谨慎,戒骄戒躁,并且用极大的努力同脱离群众、脱离实际生活的官僚主义现象进行斗争.另一方面,对贯彻党的民主集中制的根本原则作出了许多新规定,强调党必须采取有效的办法发扬党内民主,鼓励一切党员、党的基层组织和地方组织的积极性和创造性,强调任何党的组织都必须严格遵守集体领导和个人负责相结合的原则,任何党员和党的组织都必须受到党的自上而下的和自下而上的监督;此外,八大党章对党的组织机构也作了一些新的规定,还首次把各尽所能
10、,按劳取酬的分配原则写进了党章.1969年中共第九次全国代表大会通过的中国共产党章程,是在文化大革命的错误背景下制定的,体现了九大在思想上、政治上和组织上的错误方针.九大党章背离了八大党章的正确纲领,在党章中肯定了根据无产阶级专政下的继续革命的错误理论发动的文化大革命.在总纲里充满了个人崇拜的错误.特别是把林彪作为毛泽东同志的亲密战友和接班人列入党章,这在党章的历史上是从未有过的.九大党章只字不提发展生产力,不提现代化建设,还取消了有关党员权利的规定.在组织原则上,取消了八大党章中关于发扬党内民主,加强党的集体领导等条文.同时,九大党章还取消了设立各级党的监察机关的规定.1973年中共第十次全
11、国代表大会通过的中国共产党章程,继续了九大的左的错误,沿袭了九大党章的总纲和条文,只作了个别的修改和补充.由于林彪反革命集团的败露,总纲中还删去了有关林彪为接班人的内容.1977年中共第十一次全国代表大会通过的中国共产党章程,是十年内乱以后的第一部党章.它恢复了八大关于把中国建设成四个现代化的社会主义强国的提法,增写了关于民主集中制的内容.在内容上与九大、十大党章比较作了较多的修改,但没能清除左倾错误的影响,继续沿用了文化大革命的错误理论、政策和口号.这些错误直至党的十一届三中全会以后才得到了彻底的纠正.1982年中共第十二次全国代表大会审议通过了中国共产党章程.这部党章吸取了历届党章正反两方
12、面的经验,是在七大、八大党章的基础上发展、提高而写成的,也是吸取了九大、十大党章的教训并彻底清除了十一大党章中存在的左的错误而写成的.十二大党章的重要特点是:第一,有一个比八大党章更为充实完整的总纲.总纲对党的性质和党的指导思想,对科学社会主义的理论和实践,对社会主义制度的优越性,对中国现阶段社会主义的主要矛盾和党的总任务,对加强党的建设的基本要求,对党在国家生活中如何正确发挥作用,都作了马克思主义的规定.对毛泽东思想,新党章在十一届二中全会通过的关于建国以来党的若干历史问题的决议的基础上,作了比七大更科学的表述.第二,十二大党章对全体党员、党的干部提出了比过去历次党章更加严格的要求.第三,对
13、党的民主集中制作了比较充分、比较具体的规定.鉴于文化大革命的历史教训,在党章中第一次写明党禁止任何形式的个人崇拜,并在之后的各部党章中都保留了这一禁令;明确规定凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论,作出决定,不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上.第四,十二大党章对党的中央和地方组织体制作了重要的改变和新的规定,并恢复了在中央和地方各级设立党的纪律检查机关.规定党中央只设总书记,不再设主席和副主席,党中央总书记和中央纪律检查委员会第一书记都必须从中央政治局常务委员会委员中产生.第五,对加强和改善执政党的领导作了一系列具体的规定,第一次明确规定了党必须在宪法和法律范围内活动.另外,十
14、二大党章还首次将入党誓词载入党章条文.十二大以后的近25年间,中国共产党对十二大制定的中国共产党章程又做出了五次部分修改.十三大党章修改中,最重要的一条,是规定党的各级代表大会的代表和委员会的产生实行差额选举的制度.十四大党章修改中,把十一届三中全会以来形成和发展的邓小平建设有中国特色社会主义理论和在这个理论指导下制定的党的一个中心、两个基本点的基本路线及一系列方针载入党章,对党的工作和党的建设提出了切合实际的新要求.第一次提出我国正处于社会主义初级阶段.这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段,需要上百年的时间.指出我国的社会主义建设,必须从我国的国情出发,走有中国特色的
15、社会主义道路.十五大党章修改中,把邓小平理论确立为党的指导思想.十六大党章修改中,对党的性质作了进一步阐述,第一次使用了两个先锋队的提法.将三个代表重要思想写入党章,把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想并列为自己的行动指南.十六大党章还结合中国实际对马克思列宁主义关于人类社会发展规律的表述作了新的概括.十七大党章修改中,把科学发展观写入党章,列入中国特色社会主义理论体系之中.指出改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系.综上所述,我们党自七大以来,从中国革命和建设的实际出发,从党所处的历史阶段和
16、历史方位出发,从党的自身建设实际出发,顺应国际国内环境变化,与时俱进,独立自主地制定和修正自己的章程.我们纵观党的历史,从七大以来十一部党章中关于党的性质、纲领、指导思想、阶段任务、组织原则和机构、成员的权利义务等规定的变化,可以清楚地看到党在政治上、思想上、组织上的成长发展轨迹,看到党的政治成熟、理论发展和组织壮大.本文在此重点讨论三个方面的内容.一、关于党的性质、纲领1945年七大党章的表述是:中国共产党,是中国工人阶级的先进的有组织的部队,是它的阶级组织的最高形式.中国共产党代表中华民族与中国人民的利益.它在现阶段为实现中国的新民主主义制度而奋斗,它的最终目的,是在中国实现共产主义制度.1956年八大党章的表述是:中国共产党是中国工人阶级的先进部队,是中国工人阶
