XX在全市再就业工作会议上的总结讲话 修订

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1、XX在全市再就业工作会议上的总结讲话 最近，全国全省分别召开了再就业工作会议，中共中央、 国务院即将出台关于进一步做好下岗失业人员再就业工作 的通知，省委、省政府也将下发贯彻意见。为进一步 贯彻落实好中央和全省的会议精神，市委、市政府召开了这 次全市再就业工作会议。这次会议是贯彻中央召开的全国再 就业工作会议和省委、省政府召开的全省再就业工作会议精 神，动员组织全市各级干部共同努力做好我市再就业工作的 一次十分重要的会议。 在今天上午的大会上，苍震华书记作了重要讲话，他从 全局工作的高度，深刻指出了新时期做好再就业工作的极端 重要性和紧迫性，要求不折不扣地抓好再就业工作措施的落 实，为今后的工

2、作指明了方向。叶继革市长作了重要工作报 告，对 1998 年以来我市的再就业工作情况进行了全面总结， 充分肯定了成绩，分析了面临的形势和问题，对做好今后的 就业和再就业工作进行了全面的具体的部署。这些都充分说 明市委、市政府对进一步做好我市就业和再就业工作的高度 重视。上午大会结束后的后半段及下午前半段时间，与会同 志进行了分组讨论，认真学习讨论了苍震华书记、叶继革市 长的重要讲话和省委、省政府即将出台的实施意见。下 面，我着重讲两点意见。 一、会议的主要收获 大家认为，全国、全省、全市再就业工作会议出席的领 导之多，规格之高，重视程度之大，是前所未有的，充分表 明各级党委政府高度重视下岗失业

3、人员的再就业工作。全市 再就业工作会议开得很及时，十分符合广大企业和社会的要 求，符合下岗失业人员和全市人民的愿望，振奋了精神，坚 定了信心，明确了任务，对于全面推进我市的再就业工作， 促进改革开放和经济发展，保持社会稳定将起到十分重要的 作用。与会同志通过认真学习讨论，感到主要有三个方面的 收获： 一是进一步认清了形势，增强了做好再就业工作的紧迫 感。几年来， 市委、 市政府认真贯彻党中央、国务院和省委、 省政府关于再就业工作的一系列方针政策，做到五个到位。 一是认识到位，各级党委、政府从讲政治的高度出发，把两 个确保和再就业工作作为一件大事来抓，摆上重要议事日 程。二是责任到位，与各县签订

4、了目标责任书，进一步强化 了再就业资金的筹集和社会保险费的征缴责任意识。三是班 子到位。各级各部门根据工作需要及时调整充实领导小组和 办事机构，从组织上为再就业工作创造了必要的条件。四是 政策到位，市政府出台了一系列重要的政策文件，解决了再 就业工作中的许多难点问题，保证了再就业工作的顺利进 行。五是措施到位。1998 年以来，我市各级政府按照“三三 制”的原则，共筹集再就业资金2.68亿元，全市进中心的 5.53 万名国有企业下岗职工基本生活都得到保障。到XX年 底在中心的下岗职工全部出中心，我市率先在全省实现了下 岗职工基本生活保障与失业保险并轨。几年来，全市共有 4.29 万名下岗职工实

5、现了再就业，再就业率都在60% 以上。 出中心的下岗职工中有4.73万人已解除劳动关系进入劳动 力市场竞争就业。这些成绩的取得，是和市委、市政府一贯 高度重视再就业工作和全市各县、各部门、各企业的共同努 力分不开的。 做好就业和再就业工作是我们当前和今后一个时期一 项极其重要的任务， 各地、各部门一定要将认识统一到全国、 全省和全市会议上来，以“三个代表”重要思想为指导，提 高对做好国有企业下岗失业人员再就业工作重要性、紧迫性 的认识，始终把就业和再就业工作作为关系改革发展稳定的 大事，务必抓紧抓实抓好。 就业是促进企业改革和发展的必然要求。通过发展经济 来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。

6、政府要解决社会 广泛就业问题，就得研究深化企业改革、促进经济发展的具 体措施。如果没有一定的发展速度和相应的经济规模就不可 能为更多的劳动者提供充分的就业空间。通过深化改革和结 构调整增加就业，关键是要采取积极有效的政策措施，引导 和鼓励相关产业和企业朝着有利于扩大就业的方向健康发 展。一批企业经过改制、重组，吸引外资、民营经济嫁接获 得新生，企业发展了，就业岗位增加了，下岗失业人员就业 问题也就解决了。 要促进就业和再就业，必须通过深化改革、 加快经济发展的步伐。 就业是关系社会安定稳定的重大问题。稳定是改革、发 展的前提，没有稳定也就谈不上改革，谈不上发展。就业是 民生之本。如果有劳动能力

7、和有就业愿望的下岗失业人员不 能实现再就业，长期无事可做，缺乏社会归属感和安全感， 就可能心态不平衡， 并发展为社会不稳定因素。正因为如此， 下岗失业人员的问题已经成为企业和社会稳定中的突出问 题。随着产业结构调整和国企改革的深化，企业兼并破产、 下岗分流、减员增效的力度更大，下岗失业人员不可避免还 会增加，如果解决不好下岗失业人员再就业问题，那么社会 不稳定的问题将会更加突出。因此，在做好“两个确保”工 作的前提下，积极帮助下岗失业人员实现再就业，使其安居 乐业，有工作可干，是当前和今后一段时间实现企业和社会 稳定必须解决的紧迫问题。 就业是完善社会保障体系的内在要求。就完善社会保障 体系而

8、言，社会保障是建立在有劳动能力的人逐步实现就业 基础上的，社保基金主要于用人单位和职工的缴费。如果没 有劳动能力的吃社保，有劳动能力的也吃社保，“食之者众、 生之者寡”，社保基金将入不敷出，长此以往，也是支撑不 住的。大力促进有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员再就 业，既可以使他们的生活得到根本保障，也有利于增加社保 基金收入，减少社保基金支出，使社会保障体系逐步健全完 善。 二是进一步明确了正确处理好五个方面关系的重要性。 江泽民总书记在全国再就业工作会议上，对做好当前及今后 一个时期的就业和再就业工作，提出要正确处理好五个方面 的关系，并做了精辟的阐述。这五个方面的关系，既是对近 年来我国

9、实行再就业工作的经验总结，也是为我们各级党委 和政府今后进一步做好就业和再就业工作指明了方向。一是 要正确处理发展经济和扩大就业的关系，通过发展经济扩大 就业，通过扩大就业推动经济发展，实现发展经济与扩大就 业的良性互动。二是要正确处理经济结构调整和扩大就业的 关系。使经济结构调整和劳动力结构调整协调推进。三是要 正确处理深化改革和扩大就业的关系，坚持减员增效和促进 再就业相结合、职工下岗分流和社会承受能力相适应的原 则。四是要正确处理城乡经济协调发展和扩大就业的关系， 把引导农村剩余劳动力转移和解决“三农”问题紧紧联系起 来。五是要正确处理完善社会保障体系和扩大就业的关系， 通过实行“两个确

10、保”解决保障基本生活的当务之急，通过 促进再就业解决下岗失业人员的根本出路，通过完善社会保 障体系为深化改革和扩大就业提供保障。 三是进一步明确了再就业工作重点，增强了做好再就业 工作的信心。通过学习和讨论，大家一致认为今后再就业工 作的重点和主攻方向更加明确，克服困难，做好再就业工作 的信心进一步坚定，精神更加振奋。 明确了再就业扶持的重点对象。即重点做好有劳动能力 和再就业愿望的四种下岗失业人员的再就业工作。这四种下 岗失业人员分别是：国有企业下岗职工；与国有企业解除劳 动关系的失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员和享 受最低生活保障并且失业一年以上的其他城镇失业人员。 明确了开发再就

11、业岗位的主要领域。主要从六个方面扩 大就业渠道即发展非公有制经济、大力发展第三产业、发展 中小企业、积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型 产业、发展灵活就业和开展境外就业。这六个领域概括起来 主要可以用六个字体现，即“小、三、多、密、非、外”。 明确了促进再就业的扶持措施。党中央、国务院出台了 关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知，提出 了一系列支持再就业的政策措施，有许多是新的内容。省政 府根据通知 精神和省委的要求，经多次研究， 制定了贯 彻意见，对再就业扶持政策作了具体规定。这些政策措施 所体现的，就是就业增长点在哪里，政策就支持到哪里，就 业服务就跟到哪里，工作网络就延伸到

12、哪里。 准确把握了促进再就业的政策取向。积极的就业政策， 可以概括为经济拉动、政策扶持、市场服务、政府调控和社 会保障五个方面。，制定以提高经济增长对就业的拉动能力 为取向的宏观经济政策，出发点主要是通过保持较高经济增 长速度、调整产业结构、所有制结构、企业结构等，扩大就 业总量、创造就业岗位。第二，制定以重点促进下岗失业人 员再就业为取向的扶持政策，出发点主要是运用优惠政策杠 杆作用将所创造的岗位，优先用于吸纳下岗失业人员再就 业。第三，制定以实现劳动力与就业需求合理匹配为取向的 劳动力市场政策，出发点主要是通过强化职业培训帮助劳动 者了解需求信息、提高就业能力，缓解结构性失业问题。第 四，

13、制定以减少失业为取向的宏观调控政策，出发点主要是 通过严格规范企业减员、建立失业预警制度等措施，减轻失 业压力。第五，制定以既能有效地保障下岗失业人员基本生 活，又能积极促进再就业为取向的社会保障政策，出发点主 要是通过完善社会保障体系，消除下岗失业人员的后顾之 忧，为促进劳动力合理流动提供保障。各级各部门都要从这 五个方面认真研究政策，制定措施，促进再就业。 二、认真抓紧抓好全市再就业工作会议精神的贯彻落实 会议结束后，关键是如何贯彻好会议精神，真正把就业 和再就业工作抓紧、抓实、抓好。下面我谈六点贯彻意见。 要迅速传达贯彻会议精神。 党中央、国务院召开的全国再就业工作会议精神，把就 业和再

14、就业工作作为一项长期的战略任务和重大的政治任 务，作为全面贯彻“三个代表”要求的战略措施，摆上重要 位置。我市各级各部门要认真学习、深刻领会会议精神，把 思想和行动统一到中央的决策部署上来。各县回去后要立即 组织传达学习，召开县委常委扩大会议，在几套班子成员中 先统一思想，在精心准备的基础上，抓紧召开县再就业工作 会议，贯彻中央、省、市会议精神。市劳动保障、计划、经 贸、财政、税务、工商等相关部门要认真学习，特别是领会 和掌握好中央、省有关扶持政策。 要牢固树立在发展中解决就业再就业问题的思想。 解决就业和再就业问题，根本出路在于加快发展，搞活 经济。通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根

15、本途 径。如果没有一定的发展速度和相应的经济规模，就不可能 为更多的劳动者提供充分的就业空间。如果没有充分的就业 空间，不仅会导致大量人力资源的闲置与浪费，还将直接影 响改革、发展和稳定的社会环境，最终发展经济也就无从谈 起。因此，正确处理好发展与就业的关系，在发展中解决就 业问题，是缓解就业矛盾、减轻就业压力的根本出路。在发 展中解决就业问题，首先要保持较快的经济增长速度，不断 增加经济总量， 扩大就业规模。 在制定经济社会发展规划时， 一定要把扩大就业作为重要的发展目标统筹考虑，把扩大就 业与扩大内需有机结合起来，把积极的就业政策与积极的财 政政策，稳健的货币政策紧密结合起来。在发展中解决

16、就业 问题，还要积极推进经济结构的战略性调整，在结构调整中 增加就业。通过深化改革和结构调整增加就业，关键是要采 取积极有效的政策措施，引导和鼓励相关产业和企业朝着有 利于扩大就业的方向健康发展。一是要大力发展社区服务、 教育培训、餐饮商贸、旅游等劳动力需求潜力大、就业容量 多的行业，促进就业和再就业；二是要用实际措施力促中小 企业加快发展，扶持劳动密集型企业的发展，要不断提升我 市机械制造业技术含量、增强竞争力的同时，积极争取更多 的境外、区外制造业向我市转移，扩大劳动力就业规模；三 是进一步调整农业结构，逐步实现农产品生产、加工、销售 一体化，切实扶持龙头企业的做大做强，提高农村剩余劳动 力就地转移消化的能力，并积极稳妥地推进有就业效应的农 村城镇化进程。 要正确处理深化改革和扩大就业的关系。 国有企业深化改革，这的确导致了一部分职工下岗。但 是，我们不能片面理解， 更不能因此而放缓国企改革的脚步， 甚至停步不前。要认真领会江泽民总书记在全国再就业工作 会议上关于正确处理深化改革和扩大就业的关系，坚持减员 增效和促进再就业相结合，职工下岗分流和社会承受能力相 适应的