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1、公共场所法规标准及量化分级评分指南,2,1987年GDP 11962 万亿 2008年GDP 300670 万亿（初步核算）,修订必要性,3,内 容,公共场所卫生管理条例实施细则,2,集中空调通风系统卫生管理办法及规范,3,公共场所卫生标准及标准检验方法,4,公共场所卫生规范,5,公共场所卫生管理条例,1,4,2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订,第五十三条第六款： 县级以上人民政府卫生行政部门对公共场所和有关单位的卫生条件和传染病预防、控制措施进行监督检查。,中华人民共和国传染病防治法,5,1987年4月1日国务院发布,5章19条 第一章总则 第二章卫生管理
2、第三章卫生监督 第四章罚则 第五章附则,公共场所卫生管理条例,6,第一章 总则 制定目的：创造良好的公共场所卫生条件，预防疾病，保障人体健康 适用范围：7 类 28 种,宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座 公共浴室、理发店、美容店 影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅 体育场(馆)、游泳场(馆)、公园 展览馆、博物馆、美术馆、图书馆 商场(店)、书店 候诊室、候车(机、船)室、公共交通工具,7,公共场所卫生要求,空气、微小气候（湿度、温度、风速）； 水质； 采光、照明； 噪音； 顾客用具和卫生设施。,对公共场所实施卫生许可证制度，卫生许可证由县以上卫生行政部门签发
3、。,8,第二章 卫生管理 主管部门建立卫生管理制度 经营单位负责卫生管理，建立卫生责任制度 为顾客服务的人员，应定期进行健康体检并合格 卫生许可证是工商登记的前置条件 发生危害健康事故，经营单位应妥善处理，并及时报告卫生防疫机构。,9,第三章 卫生监督 卫生监督分级负责（辖区 ） 设立卫生监督员，同级人民政府发给证书 卫生监督员权利和义务 卫生监督机构职责,进行卫生监测和卫生技术指导 从业人员健康检查，卫生知识教育和培训 选址和设计卫生审查，竣工验收,第四章 罚则 第五章 附则,10,国务院法制办公开征求意见,2004年5月,2003年9月,1995-2000,1995,对征求意见进行讨论，形
4、成报批稿,卫生部再次公开征求意见，收集意见600余条,修改征求意见稿，再次送审,2007年9月,2007年6月,2006年3月,卫生部向国务院提交了送审稿,公共场所卫生管理条例的修订,国务院二类立法计划,国务院一类立法计划,专家研讨，20个部委征求意见,卫生部将条例修订工作列入立法规划,STOP,11,公共场所卫生管理条例修订内容,5章19条 第一章 总则 第二章 卫生管理 第三章 卫生监督 第四章 罚则 第五章 附则,7章46条 第一章 总则 第二章 卫生要求 第三章 卫生许可 第四章 卫生管理 第五章 卫生监督 第六章 法律责任 第七章 附则,1987,2007征求意见稿,12,1、调整执
5、法主体,公共场所卫生管理条例修订内容,卫生防疫站,卫生行政部门,2、调整公共场所卫生监督管理范围和方式,明确公共场所范围,公共场所：对公众开放、人群聚集，可能造成疾病传播和群体性健康危害的经营性场所以及公共交通工具。,改变行政监管方式,突出重点，减少行政许可。对住宿、沐浴、游泳、美容美发、候车场所5类重点场所许可。,13,公共场所经营者,建立健全卫生管理责任制 落实卫生管理和传染病预防控制措施 保障公共场所卫生安全,3、明确职责,卫生行政部门,卫生许可 监督公示 事故报告,有关部门,铁路 民航 交通,14,传染病预防控制制度,传染病预防措施 疫情和公众健康危害事故报告制度 传染病暴发流行时卫生
6、控制措施,4、落实传染病防治法的规定,公共场所提倡禁止吸烟 营运出租车、公共电汽车、封闭式空调列车、飞机等交通工具以及吸烟区以外的候车（机、船）场所禁止吸烟,5、公共场所禁止吸烟规定,6、调整罚款额度,罚款额度下限由1000元调至500元 增设了1000元以上10万元以下的罚款额度,15,内 容,公共场所卫生管理条例实施细则,2,集中空调通风系统卫生管理办法及规范,3,公共场所卫生标准及标准检验方法,4,公共场所卫生规范,5,公共场所卫生管理条例,1,16,修订过程,2008年初,组织专家研讨，形成征求意见稿,2008年5月,公共场所卫生监督管理办法征求意见,2008年7月,公共场所卫生管理条
7、例实施细则,2008年8月,17,修订内容,5章30条 第一章 总则 第二章 卫生管理 第三章 卫生监督 第四章 罚款 第五章 附则,6章52条 第一章 总则 第二章 卫生管理和要求 第三章 卫生许可 第四章 卫生监督 第五章 法律责任 第六章 附则,1991,2008征求意见稿,18,1、调整执法主体,修订内容,卫生防疫站,卫生行政部门,2、调整公共场所卫生许可，规定量化监督,实行 分类许可,科学实施卫生监督,对公共场所健康危害因素及危险程度 监测 分析和评估 量化监督指标,严格许可：卫生安全风险高的场所 一般许可：卫生安全风险低的场所,19,公共场所经营者,建立健全卫生管理责任制 落实卫生
8、管理和传染病预防控制措施 保障公共场所卫生安全,3、明确职责,卫生行政部门,卫生许可 监督公示 事故报告,有关部门,铁路 民航 交通,行业协会,行业自律 经营指导 经营管理,20,传染病预防控制制度,传染病预防措施 疫情和公众健康危害事故报告制度 传染病暴发流行时卫生控制措施,4、落实传染病防治法的规定,公共场所提倡禁止吸烟 禁止吸烟的公共场所 吸烟区的设置,5、公共场所禁止吸烟规定,6、调整罚款额度,罚款额度下限由1000元调至500元 增设了30000元上限的罚款额度,21,内 容,公共场所卫生管理条例实施细则,2,集中空调通风系统卫生管理办法及规范,3,公共场所卫生标准及标准检验方法,4
9、,公共场所卫生规范,5,公共场所卫生管理条例,1,22,卫生规范,空调系统卫生管理规章体系框架,技术评估程序,公共场所集中空调通风系统卫生管理办法,清洗规范,评价规范,监督规范,23,一、公共场所集中空调通风系统卫生管理办法 卫生部2006年2月10日发布,21条，未分章 制定目的和依据 适用范围 卫生要求 卫生管理 卫生监督和处罚,24,1、制定目的和依据,预防空气传播性疾病在公共场所的传播 保障公众健康,目的,中华人民共和国传染病防治法 公共场所卫生管理条例 突发公共卫生事件应急条例,依据,25,2、适用范围,公共场所集中空调通风系统的卫生管理,适用,其他场所的集中空调通风系统的卫生管理,
10、参照执行,26, 空调通风系统本身 冷却水和冷凝水 风管 空调通风系统产品 送风 新风量 空调通风系统附设 空气净化消毒装置,公共场所集中空调通风系统卫生规范,3、卫生要求 (1) 集中空调通风系统应符合卫生规范和卫生标准的要求。,27,(2) 新风的要求,新风应当直接来自室外； 新风口应当远离污染源，并设置防护网和初效过滤器； 送风口和回风口应当设置防鼠装置，并定期清洗。,（3）空调机房的要求,清洁、干燥，严禁存放无关物品,28,（4）卫生设施的要求,应急关闭回风和新风的装置； 控制空调系统分区域运行的装置； 空气净化消毒装置； 供风管系统清洗、消毒用的可开闭窗口。,集中空调通风系统应当具备
11、下列设施：,29,（5）对卫生学评价的要求,新建、改建和扩建 卫生学评价，评价合格后方可投入运行。 已投入运行 每两年进行一次卫生学评价，评价合格后方可继续运行。 卫生学评价应当符合公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范的规定。,30,（6）对清洗的要求,保持清洁、无致病微生物污染，定期清洗 有下列情形之一的，应当立即进行清洗和消毒,冷却水、冷凝水中检出嗜肺军团菌； 空调送风中检出嗜肺军团菌、-溶血性链球菌等致病微生物； 风管积尘中检出致病微生物； 风管内表面细菌总数每平方厘米大于100菌落形成单位； 风管内表面真菌总数每平方厘米大于100菌落形成单位； 风管内表面积尘量每平方米大于20克；
12、卫生学评价表明需要清洗和消毒的其它情况。,31,4、卫生管理 (1)日常卫生管理,健全制度，定期检查，检测维护，建立档案，应急预案。,传染病暴发流行时，符合要求的空调系统方可继续运行； 每周对运行的空调系统设备或部件进行清洗、消毒或者更换； 发现传染病病例或疑似病例时，应及时关闭所涉及区域的集中空调通风系统，并按照当地疾控机构的要求对公共场所及其空调通风系统进行消毒处理。,(2) 空气传播性传染病暴发流行时卫生管理,32,5、关于卫生监督 (1) 监督内容：县级以上地方卫生行政部门定期监督检查,公共场所经营者执行管理办法的情况； 专业清洗机构执行清洗规范的情况； 卫生学评价机构执行评价规范的情
13、况,责令改进； 经责令仍不改进的，予以公示； 暂停集中空调通风系统运行、要求进行消毒处理。,(2) 监督措施：发现集中空调通风系统不符合规定,33,二、公共场所集中空调通风系统卫生规范 卫生部2006年2月16日发布,正文-6章 总则 范围 术语与定义 卫生指标 卫生检验 实施时间,附录9个 附录A 冷却水、冷凝水中嗜肺军团菌检验方法 附录B 新风量检测方法 附录C 送风中可吸入颗粒物检测方法 附录D 送风中微生物检验方法 附录E 空气净化消毒装置阻力检验方法 附录F 空气净化消毒装置颗粒物净化效率检验方法 附录G 空气净化消毒装置微生物净化消毒效果检验方法 附录H 风管内表面积尘量检验方法
14、附录 I 风管内表面微生物检验方法,34, 空调通风系统本身 冷却水和冷凝水 风管 空调通风系统产品 送风 新风量 空调通风系统附设 空气净化消毒装置,公共场所集中空调通风系统卫生规范,35,1、空调通风系统冷却水和冷凝水,2、空调通风系统风管,不得检出嗜肺军团菌,风管内表面应符合表1要求,表1 风管内表面卫生要求,36,3、空调通风系统送风 集中空调通风系统送风应符合表2要求,表2 送风卫生要求,37,4、新风量 集中空调通风系统新风量应符合表3要求,表3 新风量卫生要求,38,5、 空气净化消毒装置,表4 空气净化消毒装置的卫生安全性要求,空气净化消毒装置的卫生安全性符合表4要求，性能符合
15、表5要求,39,表5 空气净化消毒装置性能的卫生要求,40,三、公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范 卫生部2006年2月16日发布,正文-8章 总则 范围 术语与定义 集中空调通风系统 预防性卫生学评价 集中空调通风系统 经常性卫生学评价 评价报告 卫生学评价机构 实施时间,附录2个 附录J 集中空调通风系统卫生 学评价报告(格式) 附录K 集中空调通风系统卫生 学评价机构的技术要求,41,公共场所集中空调通风系统卫生学评价,预防性卫生学评价,运行期间评价,经常性卫生学评价,竣工验收评价,设计评价,清洗效果评价,现场调查,评价,基本情况分析,现场调查,卫生检测,卫生学评价规范内容,42,四
16、、公共场所集中空调通风系统清洗规范 卫生部2006年2月16日发布,正文-6章 总则 范围 术语与定义 技术要求 清洗标志 实施时间,附录2个 附录L 专业清洗机构的技术要求 附录M 专用清洗设备的技术要求,43,空调通风系统清洗效果要求, 风管 积尘量 残留污染物 消毒后微生物 清洗过程 影像资料,公共场所集中空调通风系统清洗规范,44, 积尘量 每平方米风管内表面小于1.0克 残留污染物 部件清洗后应无残留污染物检出 消毒后微生物 风管内壁细菌总数、真菌总数的去除率应大于90% 致病菌不得检出 影像资料 将所有清洗过的风管内部情况录制成录像带或光盘等影像资料 （有标记、有编号）,45,内 容,公共场所卫生管理条例实施细则,2
