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1、学习五中全会研讨发言党的十九届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议,注重处理好发展和安全的关系,就统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国提出明确要求、作出工作部署,对在复杂环境下更好推进我国经济社会发展具有重大指导意义。发展是解决我国一切问题的基础和关键。在新时代的伟大征程上,破解突出矛盾和问题,防范化解各类风险隐患,归根到底要靠发展。只有推动经济持续健康发展,才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。为此,我认为,X市需要做好以下四个方面的工作。一、深刻领会精神,凝聚共同意志。(一)在回顾过往中坚定信心。省委提出以“四
2、个牢记”为主线,即牢记总书记“把人民生命安全和身体健康放在第一位”的重大要求,坚决扛稳疫情防控的政治责任;牢记总书记“统筹推进疫情防控和经济社会发展工作”的重大要求,坚决稳住经济基本盘;牢记总书记“在危机中育新机、于变局中开新局”的重大要求,打好发展主动仗;牢记总书记“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”的重大要求,不断提升各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。市委提出“六个着力”,即着力抓好疫情防控、着力稳定经济运行、着力推进转型发展、着力厚植特色优势、着力推动民生改善、着力加强党的建设。我们深切地感到,今年的开局极不平凡,成绩的取得来之不易,这些都离不开党的坚强领导,离
3、不开中国特色社会主义制度的显著优势,离不开广大党员干部的拼搏奋斗。我们既是艰辛历程的见证者,也是迎难而上的奋斗者。(二)在把握方法中坚定作为。省委、市委全会紧密结合中央精神和省市实际,对全局工作进行了统筹安排。省委提出要从“保”稳”“进”“蓄”四个层面循序渐进、逐步推进,其中“保”是基础、是着力点;“稳”是大局、是主基调;“进”是目标、是大方向;“蓄”是未来、是增后劲。“保”“稳”“进”“蓄”是层层递进、相互促进的关系,统一于稳中求进的工作总基调。市委强调要把握好五个关系,即“保与稳、变与新、进与提、调与转、谋与干”这五个方面。上述“四个层面、五个关系”,涵盖了疫情防控、经济运行、产业转型、基
4、础提升、民生改善、生态文明、大局稳定、开放引领等方方面面工作,是做好当前工作的辩证法和方法论,必须学精学深、用好用活。(三)在明晰形势中坚定方向。省委、市委全会对当前形势进行了深入分析,强调要“坚持用全面、辩证、长远的眼光看待形势”,既要看到挑战和压力,也要把握优势和机遇。一方面,世界处于百年未有之大变局,全球治理体系深刻重塑,国际格局加速演变,逆全球化思潮和贸易保护主义明显抬头,各类风险矛盾叠加交织,给世界秩序带来诸多不确定不稳定因素。特别是当前全球疫情和世界经济形势依然复杂严峻,疫情影响通过贸易链、产业链、就业链层层传导,发展面临的外部环境发生深刻变化,我国经济虽已回稳,但仍面临严峻挑战,
5、必须做好应对复杂局面的长期准备。另一方面,我们也要看到,我国经济发展的潜力足、韧性强,经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变,中部地区市崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略深入实施,X创新发展高地建设步伐不断加快,为我们应对危机、化危为机创造了良好条件、开辟了广阔空间。我们要在直面问题中行稳致远,把握机遇中乘势而起,坚定高质量发展方向不动摇。(四)在落实要求中坚定跟随。加强党的领导、坚持党建引领,发挥党总揽全局、协调各方的作用,是应对风险挑战、完成目标任务的坚强保证。省委明确要求,要以提高“五种能力”即政治引领能力、改革创新能力、驾驭风险能力、群众工作能力、狠抓落实能力为抓手,扛稳
6、扛牢政治责任,加快转变领导方式和工作方法,以铁肩膀担当硬任务。市委从“对标对表、始终走对路子;实干实效、切实树好导向;善作善成,全面提升本领”三个方面,对全市各级党组织提出了明确要求、指明了努力方向。事实证明,只要始终坚持党的坚强领导,紧密团结在以同志为核心的党中央周围,党和人民的事业就能逢山开路、遇水架桥、不惧风雨、一往无前。2、 保持定力毅力,增强信心决心。今年以来,与省市其他地方一样,X也经历了极不寻常的开局,在统筹做好疫情防控和经济社会发展的进程中,经受了风雨的洗礼,通过了逆境的考验。抗击疫情迎风雨,越是艰险越向前。X疫情发生以来,我们深入贯彻总书记关于疫情防控重要指示批示精神,积极构
7、筑疫情防控的钢铁防线,全力做好患者救治工作,因时因势调整防控策略,最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。把X个办事处划分为X个战区,X余名市级领导挂帅出征,X余名党员闻令而动,构筑起X个楼院小区疫情防控的铜墙铁壁,在全市率先推动居家隔离向集中隔离转变,率先实施发热病人集中收治,全市自X月X日后无新增病例,X月X日起全部清零。恢复经济保运转,千方百计促发展。坚持“戴着口罩抓发展”,全面落实我市支持实体经济发展X条、服务业X条、文旅产业X条、科技型企业X条、防范化解建筑业和房地产市场风险X条等一揽子政策,帮助中信、X轴等大企业和爱森生物等中小微企业争取低息贷款支持X亿元,争取上级稳岗补贴资金X
8、万元.全市各项经济指标自X月份以来出谷转正、稳增稳升,GDP增速、一般公共预算收入、重点项目完成投资额等居全市前列。产业转型调结构,持续发力蓄势能。抢抓疫情倒逼机遇,顺应高质量发展要求,新材料与智能装备科创小镇被国家发改委列入“第二轮全国特色小镇典型经验”向全国推广;X市先进制造业集聚市入围全省第一批先进制造业和现代服务业融合试点单位;X项目获得X年老工业基地搬迁改造专项中央预算内资金支持;X被评为省服务业发展资金扶持项目;高科技企业X公司入驻X科技园;全球科技项目专业运营商X公司落户我市,与辖市企业开展深度对接合作。民生保障解难题,牢记宗旨践初心。坚持把就业作为民生之本,全市新增就业X万人,
9、安置下岗失业人员再就业X人,安置就业困难人员就业X人,居民就业在疫情冲击下保持平稳;提升市属道路X条、改造老旧小区X个、新建停车场X个、小游园X个、城市书房X个、健康乐道X公里,X分钟健身圈、阅读圈加速形成,群众生活更加便利;问题楼盘、非法集资等历史遗留问题加速化解,社会大局保持和谐稳定。特别是,年初以来,市委着眼新形势新任务,对目标管理考核体系进行了调整完善,全市干事创业的工作导向、风清气正的用人导向、务本责实的作风导向进一步巩固形成。在这次应对大战大考中,市人大、政府、政协、产业集聚市领导班子紧跟市委步伐,同心同德、同频共振,全市各级各部门勤力同心、奋勇争先,充分展现了能打胜仗、善打硬仗的
10、优良作风。市卫健委、医保局、各办事处等在疫情防控主战场冲锋在前;市发改委、财政局、工信局、民政局、住建局等积极争取上级政策性资金,为经济发展提供有力支持;市棚改办、城建办等在征迁改造第一线攻坚克难;市纪检、组织、宣传、统ZHAN等部门在党的建设主阵地围绕中心、服务大局,充分发挥党建引领作用。事实证明,X党员干部队伍是一支想干事、能干事、干成事的队伍。我们要持续发扬优良传统、不断扛牢职责使命,展现新的担当作为。三、紧盯目标任务,持续精准发力。(一)紧紧围绕“六稳”“六保”抓落实。全面落实“六稳”“六保”,是当前工作的总要求。做好X经济工作,就是要着眼稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期
11、,着力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源、保产业链供应链稳定、保基层运转。要以开放引领稳增长。落实“六稳”“六保”,加快创新发展高地建设,最关键的是强化开放引领、厚植特色优势。要深刻领会总书记“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重要论述,坚持对外开放与对内开放一起抓,不断拓展开放新领域新空间。近年来,X抢抓自贸市、自创市“双市叠加”机遇,把开放理念贯穿到经济社会发展全过程,打造了X等一批开放平台,引导X等大企业主动“走出去”,加速布局“一带一路”沿线国家,持续开展国际产能合作、拓展全球市场。但同时,X经济外向型程度不高,外贸依存度低于全省X个百分点,进出口
12、贸易超千万企业仅X家,开放引领的基础还不够牢固。要加快补齐短板,做大做强开放平台,着力抓好精准招商,切实让开放引领真正引起来、领起来。要以项目建设扩投资。项目建设始终是牵引经济发展的“牛鼻子”。要紧抓新增中央投资,特别国债。政府专项债券等政策机遇,积极布局XG网络、工业互联网、数据中心等新基建项目:要健全市场化投融资机制,激发民间投资活力,充分发挥投资对稳增长的关键作用.对年度实施的总投资X亿元的X个重点项目,要盯住节点、加快推进,确保前期项目早开工,开工项目早建成。要着眼产业转型长远需要和拉动增长现实需求,在我市“十四五”项目谋划中纳入更多规模大、效益好、辐射带动能力强的大项目、好项目,同时
13、加强对上汇报衔接,力争更多项目进入国家、省市重点项目大盘子。要以促进消费激活力。消费是保持经济平稳运行的“压舱石”。要完善和落实各项促消费政策,促旺传统消费、保稳大宗消费、培育新型消费、激发潜在消费,加快恢复受疫情冲击较大的旅游、住宿、餐饮等领域消费,大力发展教育、医疗、健康、养老、托育等新兴业态,不断激活夜间经济、节会经济、假日经济、暑期经济。当前,尤其要高标准完成X改造,进行高品质业态布局,加快完成品牌和商户入驻,使其成为X休闲消费新地标。需要强调的是,特殊时期,各级各部门要认真落实总书记重要指示和中央、省委部署要求,树牢“过紧日子”思想,腾出更多资金保基本民生、保基层运转。对非急需非刚性
14、支出压减任务,要不折不扣落到实处,真正用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。(二)紧紧围绕文化繁荣兴盛塑品牌。X拥有独特的工业文化、红色文化,要打通历史文脉,传承红色基因,补齐工业旅游发展短板。当前,主要是突出“两带四街”建设,加强工业遗产保护,打造X工业旅游魅力之市。要提高站位,站在全市工作大局的高度,正确认识“两带四街”建设的重大意义。X工作千头万绪,我们就是要以“两带四街”建设为抓手,有力带动文化、城建、生态、民生等各项工作发展。围绕“两带”建设,目前我们正在着力打造X河风光带。要强力推进X河下游打通工程,加快沿线X个村棚户市开发改在生态修复、综合治理基础上,沿河岸布局具有工业元素的建
15、筑场馆、景观雕塑等,配套完善餐饮、酒吧、茶馆、书店等商业业态,打造集休闲、娱乐、观光于一体的X河生态风光带。下一步,尤其要集中优势力量、加强组织协调、做好做细群众思想工作,加快X整村征迁进程,力争X个月内打好打赢这场征迁攻坚战。在X河生态风光带打造上,全面提升X河X段的生态、文化、休闲、水景、亮化等功能,打造具有工业文化特色的X河生态风光带。年底前,X河风光带要与X河风光带贯通起来,实现X河传统文明与X河工业文明的融合交汇。围绕“四街”建设,坚持一街一品、各具特色,同步推进X路工业遗产风情街、X路X式建筑群历史风貌街、X路科技文化创意街、X路购物娱乐休闲街四条街道建设。要坚持项目化推进,当前要
16、突出抓好中铝X文创产业园、老旧街坊保护改造等重点项目,加快推进、抓紧实施。要擦亮工业游品牌,结合X打造“东方博物馆之都”,利用企业闲置厂房打造全省唯一、独具特色的X工业博物馆,在其他企业建设专业、特色博物馆分馆,临街布置工业元素的景观小品。要依托老旧厂房培育文化创意、研学旅游、体育休闲、精致餐饮、特色民宿等新兴产业,综合打造呈现X发展历程的工业文化长廊。要着力打造“硅巷”经济,集中布局工业设计、文化创意、智能制造、信息产业等业态,将X路打造成为创新发展新名片、城市转型样板市。全市各级各部门、广大党员干部要结合工作实际,针对“两带四街”中,停车场建设、博物馆规划,老旧街坊改造、“硅巷”经济布局等重点工作,多想办法、多解难题。(三)紧紧围绕制造业高质量发展求进取。紧盯X打造全国先进制造业基地更高定位,把制造业高质量发展作为主攻方向、始终坚持“服务大的、抓好小的、淘汰旧的、转出新的”总体思路,不断推动制造业转型升级,加快迈向产业链和价值链中高端。要全方位服务企业。服务企业不能仅仅停留在争取政策扶持层面,而是要从全局