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1、加拿大对中国的碳钢及不锈钢紧固件-反补贴案例分析,2,反补贴案例分析：加拿大对华反补贴案,3,反补贴：指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。其中的补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。,4,补贴分类,世界贸易组织反补贴协议将补贴分为三种基本类型：禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。 针对前两种补贴，一是向世界贸易组织申诉，通过世界贸易组织的争端机制经授权采取的反补贴措施；二是进口成员根据国内反补贴法令通过调查征收反补贴税。,5,特点,1
2、反补贴的应诉主体为政府。反补贴的调查对象是政府的政策措施。反补贴则会影响被调查国的贸易和产业政策、宏观经济政策甚至总体经济战略。 2反补贴的调查范围更广泛。调查范围可能是接受政府补贴对象的下游企业甚至整个产业链，危害更大。 3反补贴的影响时间较长。为应对反补贴调查，一国政府必须逐步调整相应的贸易和产业政策，对一国经济、政治、社会发展在很长时间内产生巨大影响 4反补贴具有更强的连锁效应。在一成员方反补贴调查中被认定的补贴措施，可以直接被其他成员在反补贴调查中援引。在当前WTO的其他成员国对反补贴是否使用非市场经济国家这一原则模糊不清时，美国的判例可能会使欧盟等其他WTO成员国可能会效仿美国，重新
3、修订反补贴法，使之适用于中国出口的产品。,6,7,2004年，加拿大先后对原产于或出口自中国的烧烤架、碳钢和不锈钢紧固件、复合地板同时发起反倾销和反补贴调查。这3起案件昭示着我国出口面临新的挑战，标志着国外对华贸易摩擦新热点的产生，其潜在的示范效应不容忽视。,案 例,8,加拿大对我国碳钢及不锈钢紧固件进行反补贴和反倾销背景,2004年4月28日，加拿大边境服务署正式对我国出口加拿大的碳钢及不锈钢紧固件进行反补贴和反倾销调查。调查期为2003年1月1日2004年3年31日。本次调查的涉案产品为螺钉、螺栓、螺母等紧固件，涉及我国20多家企业。,9,事件经过,10,2005年1月7日，加拿大国际贸易
4、法庭作出终裁,11,对我国相关产业造成的不良影响,加拿大发起的3起反补贴调查，重点不在于给中国涉案企业和国内相关产业的竞争力造成多大的影响，最大的意义在于给中国的企业、产业、相关的职能部门发出了一个“信号”：我国遭遇的反补贴调查数量可能会逐渐增多。 反补贴调查应诉以政府为主体，它针对政府的出口和生产补贴。但反补贴的相关规则只适用于市场经济国家，由于目前中国的“市场经济地位”没有得到欧美等国承认，因此以前并未遭受过国外的反补贴调查。中国加入世贸组织后，中华人民共和国加入议定书第10条规定，中国对国有企业提供的补贴将被视为专向性补贴，中国在加入时起应取消所有出口补贴和进口替代补贴。虽然中国在加入世
5、贸组织后的15年内可以被视为非市场经济国家，但WTO成员可以援引补贴与反补贴措施协定对从中国进口的产品征收反补贴税。因为在确认是否存在补贴时并不考虑补贴的成员是否是市场经济国家。,12,加拿大对我国反补贴调查的发起为其他国家（如美国和欧盟等）起了示范作用。2005年3月10日，美国国会议员提出一项新议案，要求修订美国现行的反补贴法，对市场经济和非市场经济一视同仁，对中国等国家补贴出口的做法进行回击。同时，欧盟也一直在寻求法律上的突破，考虑给予中国临时市场经济地位，这样欧盟的反补贴法也将适用于中国。所以，今后我国可能面临遭受更多的反补贴调查。,对我国相关产业造成的不良影响,13,我国相关产业从中得到的启示,鉴于此，彻底解决现行个别补贴政策与世贸组织补贴与反补贴措施协定和中华人民共和国加入议定书的冲突，应成为我国今后制定和完善产业政策时必须加以认真研究的一个问题。,14,Thank You !,个人观点供参考，欢迎讨论,
