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1、管理与服务齐头并进 经济与社会全面发展【解说】近年来青浦一城两翼建设进程不断加快，外来务工人员逐渐成为城市建设的主力军，为我区的基础设施建设、房地产业建设和城区功能服务作出了积极的贡献。流动人口服务管理工作是一个非常复杂、涉及面广、动态变化较大的一个系统工程，区委区政府坚持“条块结合，以块为主”的属地化管理原则，整合管理资源，强化管理措施，落实管理责任，充分发挥社区综合协管员在加强实有人口服务管理工作中的积极作用，探索实有人口管理工作联动机制，形成具有本区特色的实有人口管理新模式。管理与服务齐头并进 经济与社会全面发展方夏村地处赵巷镇东首，总面积6.76平方公里，实有人口总数14312人，其中
2、户籍人口4312人，来沪人员总数10000余人。立足“以人为本”的工作理念，方夏村坚持统一领导，协调配合，落实“管理与服务并举”的原则，建立完善各类制度措施，保障了流动人口的合法权益，调动起流动人口在经济建设中的积极作用，维护了社会稳定。三管齐下，确保信息准确为确保实有人口和实有房屋数据质量，针对来沪人员流动性强、职业变动快等特点，采取常态管理和每周三突击清查整治的方法进行登记管理，错时工作，在来沪人员休息在家的时间进行登记并上门送证服务。依托平安工作站，建立人口管理窗口，配备专人，实现窗口8小时不离人。进一步做好“两个实有”人口登记工作，确保做到不漏登、不错登。2012年，村实有人口登记率达
3、到95%，信息准确率达到95%，村域范围内用人单位对聘用的来沪人员登记率100%，实有房屋登记率100%。狠抓管理，规范房屋租赁流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，因此，方夏村以此为切入口，狠抓出租房屋的管理。制作统一的房屋租赁协议、房屋租赁管理责任书及特别告知等文件，要求双方依法签订书面租赁合同，进一步明确双方的责任和义务，并向村委登记备案，进一步规范村域范围内市场化房屋租赁行为。因地制宜，推广小组自治方夏村针对人多地广的特点，因地制宜，推行各个村民小组以组长为核心实行“小组自治”、“属地管理”、“理清家底”。由村民组长
4、实行对该村民小组的社会管理，即本组内人口管理、房屋管理、土地管理、安全管理等一系列工作。其中人口管理包含本组村民管理和来沪人员人口管理以及矛盾纠纷的排摸和处置。通过分层管理，使得每个小组的组长及时了解本组村民情况，更好地做好管理工作。【采访】将筹建新城二区志愿者服务站，吸纳来沪人员中党员、治安积极分子和具有较高文化水平人员中的优秀代表担任志愿者，通过来沪人员管理来沪人员的方式，加强对来沪人员的管理，促进来沪人员的自我实现、自我激励、自我管理五里村实有人口与实有房屋管理做法，按照“来登去销、底数清、情况明”的工作要求，以达到“以房找人，以人找房，查房知人，查人知住”，确保信息及时、准确、完整、不
5、留盲区。加强实有人口实有房屋管理，是推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等重点工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的重大举措。五里村现有人口3485人，户籍人员1798人，实际居住人员1134，来沪人员1660人，境外人员27人。每月人员变动数约220左右，外借房屋727间，登记率100%。现有人口协管员1名，综治协管员2名，就业援助员1名。在平时走访调查方法上，坚持先集中培训，再入户调查。做到无人员信息漏登记等情况发生。积极推行灵活机动的“弹性工作制”，在村民群众方便的时候开展入户调查。入户调查工作人员统一标识，注意文明礼貌，尽量少扰民。结合实际，因地制宜，把信
6、息质量作为实有人口实有房屋管理工作的生命线，统筹兼顾各方面需求，尽量一次完成入户调查，杜绝重复劳动，做到有速度但不赶进度，有数量更注重质量，进度服从质量，做到人房信息准，全面准确地采集、核对人口信息和房屋信息，及时掌握实有人口、实有房屋的基本情况。实有人口实有房屋管理工作是一项社会工程，要通过多种途径和方式广泛宣传，达到“单位清楚、家庭知晓、人人明白”的要求，最大限度取得广大群众的理解、支持和参与。村干部组织开展宣传发动工作，动员社会各届关心、理解和支持开展人口综合服务和管理工作。充分利用新闻媒体宣传报道、发布通告、张贴标语、拉横幅宣传、会议等多种形式开展宣传活动，增强广大群众理解配合力度，为
7、顺利推进工作奠定基础。【采访】只有准确掌握实有人口数量、素质、结构、成分、分布和居住环境等情况，才能做到“信息全收集、事态全掌握、管理全覆盖”。保障辖区内不会发生因人口管理不到位而造成的重大案件。蒸夏村位于练塘镇工业园区东侧，区域面积8.7平方公里，全村总户数772户、户籍人口1918人，外来人口3598人。通过落实实有人口的居所管理，该村成立了人口综合服务和管理领导小组、社区综合协管员小组以及信息员小组共3个小组进行实有人口与实有房屋的管理。同时，该村配有驻村警务室，民警和协管员24小时驻村，早晨、傍晚及双休日等时间，他们下社区走访、巡查，采集来沪人员信息，使采集人员信息的时间与被采集对象的休息时间有效重合，增加实有人口采集率。蒸夏村对全部产权房屋和租赁房屋的集中排查、编码登记，实现全覆盖管理.通过核对本地或来沪人员的实际居住地或落脚点，做到“见人验证”，做实基础信息采集、登记，达到“以房找人、以人找房；查房知人、查人知住”的服务管理效果。【采访】去年，蒸夏村综治协管员协助民警破获了一起电动车盗窃案，当场抓获犯罪嫌疑人，还有5名村民荣获练塘镇第二届“十佳”荣誉称号，在村民当中传递着正能量。
