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1、年临沂市兰山区人民政府工作报告（全文） 年3月13日在临沂市兰山区第十九届人民代表大会第三次会议上兰山区人民政府区长 沈如茂各位代表：现在，我代表兰山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。一、年工作回顾过去的一年，是兰山区发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们以新时代中百强区，首次进入50强，位居全投资潜力百强区第14位、全科技创新百强区第60位、全际文化城为龙头的文化旅游休闲商业综合区繁荣发展。金融产业健康发展，各类银行、金融机构达到107家。新增挂牌企业13家，数量、质量居全市第一。以乡村振兴战略为指引，农业新六产扎实推进，改造提升优质农产品基地2万亩，成功
2、创建全际业务深入拓展，越南、南非开普敦等海外仓正式运营。以商城为载体，率先争创省级一带一路建设综合试验区，成为市级重大战略。铁路物流园建成使用，中谷海运项目加快推进，公海铁联运取得突破性进展。商城市场主体规范化股份制改革取得决定性胜利，聘请科学院大学、中融创集团、山东土地发展集团等战略资源。科技创新摆上更加突出的位置，新增企业技术中心11家，家外贸转型升级基地。567个村社区产权制度改革全面启动，一次办好改革落地见效，民营经济焕发新活力。新增市场主体4.5万户、总量达到16.2万户。新注册商标1.1万件，总量达到3.4万件，居全省首位。城镇管理水平和内涵品质不断提升。以基础设施提升年活动为抓手
3、，72条道路、26座桥梁全面提升，新增硬化面积178万平方米，农村道路户户通硬化106万平方米，建设海绵城市10平方公里，敷设污水管网88公里。完成四好农村路三年集中攻坚及村级网化道路288公里。新建15座公厕、8座收集站，提升老旧公厕50座，238座公厕实现编号智慧管理。餐厨废弃物收运向镇村延伸，全年收运4.7万吨。全区上下同心同向、同力同行，扛起两城同创的责任担当，实施全域创建，覆盖所有镇村，城管水平实现质的提升，市容镇貌焕然一新。职能部门和综合执法机构协调配合机制更加顺畅，以诚管城诚管城美的兰山城管品牌更加靓丽，城市管理兰山样板受到省市肯定。垃圾回收和再利用体系逐步建立，城乡环卫一体化走
4、深走实，群众满意度名列全市前茅。创新实施物业管理十条，经验做法在全省推广。以创建无违法用地、违章建设镇街道、村社区为目标，零容忍严控新增违法用地，下大力气根治违建顽疾，铁腕整改拆除问题图斑2514个，全年拆违340万平方米。持续深化群众性精神文明创建活动，社会主义核心价值观深入人心。平安兰山建设更加深入，三年扫黑除恶专项斗争初战告捷。全年排查化解各类矛盾纠纷4789件。村(居)委会换届工作全面完成，村级治理能力得到新提升。深化黑臭水体源头治理经验交流会。着力推进生态城镇建设，新增绿地210万平方米、新建生态廊道656亩、新植防护林带3984亩、新造林5143亩。推动美丽乡村扩面提质，A级达标村
5、覆盖率达到65%。资源集约节约利用再上新水平，盘活闲置低效土地6600亩。工业综合能耗下降5.5%、煤炭消费量下降8.6%。用全市15的工业产值。安全发展理念更加牢固，创新安全生产五个三工作模式。156家企业双重预防体系创建任务全部完成，安全事故起数下降33.3%，消防火警起数在上年下降47%的基础上又下降9.2%。果断率先开展防范金融风险百日集中整治活动，规范整顿有资金互助业务的农民专业合作社18家、清理整治P2P网贷机构40家。惠民实事加快落地、民生事业协同发展。政府承诺的10件民生实事全部完成年度计划，带动体育、医疗卫生、食药安全、社会保障、交通出行等民生事业实现新发展。投资21.1亿元
6、，实施38个校建项目，全面改薄44所学校，超大班额问题得到有效化解。推进校长职级制改革，招聘、聘用教师4659名。金锣医院主体工程完成建设，兰山区养老服务中心建成使用，入选全省首批医养结合示范先行区，荣获全省全民健身运动先进区。以方城、半程、白沙埠三个镇公交开通为标志，镇村公交实现全市率先、全域联通、全区覆盖。发放各类社会保险23.59亿元，新脱贫2409人。全年新增城镇就业1.18万人，兰山区被评为省级创业型城市。以铁的手腕严防严控各类疫情发生，顺利通过省级食品安全先进区复审验收。完成12座水库、塘坝除险加固工作，实现平安度汛。对口支援青海海晏县、扶贫协作重庆城口县取得新进展。妇女儿童、民族
7、宗教、史志、档案、对台、侨务等各项工作再上新水平。各位代表，发展出题目，改革做文章。一年来，我们以服务型政府建设为着力点，用发展的眼光、改革的思维、创新的办法全面加强自身建设。3124专项改革落地实施，区级行政许可事项、部门和镇街道公共服务事项全部纳入政务服务平台。全年办理政务服务事项25.2万件、办结12345热线工单14.9万件。行政审批服务局挂牌成立，22个部门单位、143项审批事项得到有效整合。创新实行建议提案持续办理机制，认真办好代表建议、政协提案328件。完善政务公开机制，全年公开政务信息2万条。全面强化审计监督，开展审计项目66个，整改问题资金4.77亿元。严格执行中央八项规定，
8、三公经费支出下降3.3%。各位代表，能够书写新时代兰山奋斗的答卷，是历史赋予我们的光荣_，是重大的责任和担当!一年来，我们拼搏奋进、砥砺前行，攻克了一个又一个难关、干成了一件又一件大事、取得了一次又一次胜利，在激情创业中凝聚共识、增进团结、提振士气，涌现出许步忠同志等一批对党忠诚、无私奉献、恪尽职守、敢于担当的优秀典型。发展实践中，我们始终维护核心，旗帜鲜明讲政治，坚决做到两个维护，深入贯彻区委决策，发展的引领力不断增强;我们始终坚定信心，顺应发展大势，明思路、强措施，夯基础、创优势，打出一系列组合拳，发展的创新力不断增强;我们始终瞄准靶心，着力守底线、保民生、谋发展，抓住影响发展的关键所在，
9、攻难点、消痛点、疏堵点，坚决打好三大攻坚战，发展的穿透力不断增强;我们始终顺应民心，围绕群众所思所盼抓工作、破难题、求实效，全力兑现政府承诺，发展的保障力不断增强;我们始终上下齐心，校正导向，肃正风纪，团结带动全区百万群众，久久为功、善做善成，发展的凝聚力不断增强。各位代表，成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是市级几大班子和市直部门关心厚爱的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果;得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持;凝聚着企业家们的辛勤付出、智慧力量;靠的是全区上下团结一致、拼搏进取。在此，我代表区人民政府，向所有关心支持兰山区发展的各级领导，向辛勤工作在各条战线上的广大干
10、部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒的认识到，我区正处在向高质量发展的调整期、转型期、突破期，发展不平衡不充分的问题仍然突出：发展的质量和效益还不高，新兴产业占比低，新旧动能转换需要持续加力。载体平台不够新，做大做强现代化核心城区还有很长的路要走。城乡二元结构依然突出，镇村面貌有待加快改善。、医疗、文化等民生领域还有不少短板，基础设施欠账依然较多，社会治理、城市管理的精细程度有待提高。安全发展的任务艰巨繁重，发展中的底线需要进一步筑牢夯实。财政收支矛盾仍然突出，增收压力依然较大。机制体制不够灵活，改革需要进一步提速。一些政府工作人员法治素
11、养、担当意识还不强，服务型政府建设需要进一步强化。这些问题，必须着力加以解决。二、年政府工作总体安排今年是新中特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，实施新旧动能转换重大工程，全面贯彻落实区委123456的发展思路，突出党建统领，聚焦征收拆迁、双招双引两个发力，实现人才、资金、土地三个突破，推进商城、老城、西部新城、高铁商务城四城同建，强化守牢底线、改革开放、乡村振兴、民生改善、差异化考核五项保障，抓实文化旅游、社会治理、信访流水线、融媒体中心、新时代文明实践中心、厘清区镇事权六项工作，为大美新临沂建设和美幸福的现代化核心城区而努力奋斗。综
12、合考虑多方面因素，建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额稳定增长，居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。全面完成省市下达的约束性指标。各位代表，做好今年的政府工作，必须以新时代中商贸物流集散中心、特色产业集聚中心、双向开放活力高地、文明和谐幸福高地、新型城镇示范高地两大中心、三大高地建设，带动全域高质量发展。围绕上述目标任务和指导原则，今年重点做好以下工作：(一)坚决守住底线，增强推动高质量发展的保障力。高度重视防范和化解各类风险隐患，以
13、攻为守、攻守兼备，坚决打赢安全生产、污染防治、社会稳定、金融风险防控、精准脱贫攻坚战。持续用力抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，进一步深化五个三工作模式，一天天地抓安全、一天天地守底线。全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，强化应急管理基层基础工作。常态化推进区级、镇级领导带队开展安全隐患大检查活动，持之以恒抓好安全综合治理。提升安全生产大数据分析能力，实现危化品、特种设备、粉尘涉爆等行业精准监管、重大危险源实时监控，提升重点领域安全生产监管能力。严格落实一票否决和生产安全事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度，保持铁腕治安的高压态势。我们要以最严格的监管、最严厉的处罚
14、、最严肃的问责倒逼安全责任落实，坚决防止重特大事故发生!着力打好污染防治攻坚战。深入贯彻落实中央、省环保督察精神，切实解决人民群众关心的环境质量问题。扎实推进四减四增三年行动，从源头上减少污染物的产生和排放。全力推进大气污染防治，重点抓好工业污染、城市扬尘、机动车尾气、餐饮油烟治理，持续改善空气质量。按照流域系统治理思路推进水环境整治，加强城区污水处理设施规划统筹，提高运行效率。深化水污染防治柳青河样板、兰山模式，实施城区西部、北部生活污水源头治理工程，继续加快小型污水处理设施建设，有效解决管网无法敷设区域的水污染问题。全面推进河长制、湖长制，扎实开展清河行动。严格落实土十条，强化固废危废管理
15、，提升集中处置能力。着力维护社会和谐稳定。深化平安兰山建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会矛盾常态化排查，建立信访流水线工作机制，妥善解决各类社会矛盾。创新网格化社会治理机制，推动重心下移、力量下沉，力促社会治理向末端延伸。建设融媒体中心，强化网络舆论治理，打造清朗网络空间。加大全民普法力度，积极开展法律援助和司法救助，实现法律服务惠民全覆盖。深入推进军民融合发展，加强经济普查现场登记工作，构建新旧动能转换评价指标体系。严把行业准入门槛，继续拆除低质低效企业，倒逼落后低效产能市场出清。强化创新支撑，鼓励一切有利于高质量发展的创新活动。引导支持企业加大研发投入，年内
16、争取新增省级工程技术研究中心、重点实验室2家。培植壮大高新技术企业，年内新增40家，总量突破100家。争创省级以上众创空间、科技孵化器5家，院士工作站3家。围绕高质量发展需求，制定出台政策，新引进高层次人才360名。持续深化放管服改革，推进投融资体制改革，以市场化的方式释放发展新活力。用好两个市场、两种资源，重点推进一带一路沿线经贸布局。鼓励企业扩大高技术、高附加值、自主品牌产品和服务出口，年内新增实绩进出口企业100家，完成出口115亿元。(三)攻坚城市建设和管理，增强推动高质量发展的承载力。以人为核心加快全域规划、城乡融合、一体发展，持续发力征收拆迁，全年完成征收300万平方米，开工建设居民楼300万平方米。做大核心城区、提升城市功能。落实四城同建战略布局，强化多规合一，做到一张蓝图绘到底。积极推进北城新区二期开发建设，加快北城三期推进步伐，带动城区进一步向北延伸拓展;完成北城征收扫尾和还建居民楼主体建设。全力服务高铁商务城规划建设，带动奥体、枣园等重点片区建设。强化西部新城空间
