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1、龙源期刊网 http:/东亚格局与“一带一路”作者：周永生来源：大陆桥视野上2016年第10期一、改变东亚地区地缘政治格局的力量（一）经贸关系和经济外交领域的改变进入21世纪以后，中国成为改变亚太格局的变动性力量。中国改变了以往崛起国家通过战争崛起的道路。中国并没有发动任何战争，而是以经济和贸易的力量，扩展着在亚太地区和全世界的影响力。到2015年，包括东亚国家在内，中国已经成为全球160多个国家的第一大贸易伙伴国。2015年，中美贸易额达5 583.9亿美元，同比增长0.6%。中国已首次超过加拿大成为美国第一大的贸易伙伴国。更不用说东亚地区的日本、韩国等国家，中国也早已经成为他们的第一大贸易
2、伙伴国。与此同时，中国的军费和军事力量也稳步增长，但并没有超过必要的限度，军费的增长幅度始终和经济增长幅度接近或者同步。在经济和外交领域，中国同东亚国家之间的关系日趋密切。2010年，中国和东盟十国建成了中国东盟自由贸易区。2015年11月22日，李克强总理在马来西亚吉隆坡国际会议中心同东盟10国领导人签署了中国东盟自贸区升级谈判的成果文件中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订中国东盟全面经济合作框架协议及项下部分协议的议定书。是中国在现有自贸区基础上完成的第一个升级协议，涵盖货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合作等领域，是对原有协定的丰富、完善和补充，为双方经济发展提供新助力，有利于加快建设
3、更为紧密的中国东盟命运共同体，实现2020年双边贸易额达到1万亿美元的目标，并将促进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判和亚太自贸区建设进程。进入新世纪以后，中国以发展经贸关系为基础，为东亚和全球国家提供物美价廉的商品，逐渐开放巨大的市场，在全球的影响力大幅度提升，尤其是在2010年，中国的GDP超越日本，成为世界上经济总量第二强大的国家。2013年中国世界贸易中超过美国，成为全球国际贸易额最大的国家。（二）中日、中韩固化矛盾的缓和与改善在日本小泉首相执政结束以后的2006年以后和2010年以前，中日关系也在逐步改善。连被认为右倾的安倍内阁第一次执政时，也把中国作为首个访问国家，双方建立起
4、互惠关系。中日之间的历史问题矛盾得到暂时缓和。即使出现了2010年9月7日撞船事件的严重困局，但是在日本“311”大地震之后，中国努力支援日本，试图营造两国关系改善的友好氛围，直到2012年日本“购岛”，中日关系也有缓和改善的趋势。中韩关系在冷战结束以后迅猛发展，自从2002年中韩建交以后，双边贸易额连年大幅度增加，到2015年两国贸易额接近3 000亿美元，增长幅度达到近60倍。韩国政府由过去明显对美国一边倒的国际政策，到卢武铉政府执政时期，开始转向寻求中美平衡的。朴槿惠政府执政以后，更是将中美平衡政策作为重要的国策，在安全上依靠美国，在经济上倾向于中国。2013年到2016年初，更被认为是
5、中韩关系的蜜月阶段。由此可见，进入21世纪以后，在东亚的地缘政治当中出现了两股相互对抗和拉锯的势力，一方面是因为美国为首的势力，要维护在东亚和亚太地区的旧体制，遏制中国等新兴国家的发展。另一方面，是以中国为首的和平发展力量，企图依据经济和贸易的和平手段，来改变东亚和亚太地区旧有的格局，促进该地区经贸关系和经济一体化的发展。以美国和中国为首的两股势力既相互合作，又相互斗争。就目前而言，中国属于新兴成长的力量；美国属于维护既得利益，保守、衰退的力量。但比起美国来说，中国依然处于弱势地位。美国属于守成的力量，但比中国却要强大的很多。所以，中国和美国之间的斗争与合作将要长期存在。就长远的趋势而言，合作
6、是一种不可改变的大方向，相互之间的斗争掌控不好，也存在走向战争危险性的可能。二、“一带一路”超越地缘政治的和平发展2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚哈萨克斯坦和东南亚国家印尼期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，之后成为中国重大的国家顶层设计。（一）“一带一路”的价值取向和内容2015年3月，中国政府制定并发布了推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动，全面阐述了中国的一带一路和政策。尤其强调“一带一路”建设秉承共商、共享、共建原则。这是中国“一带一路”重要的价值取向。也体现了中国政府一贯所倡导的自愿，平等，互利互惠的合作原
7、则。这是中国政府对于“一带一路”长远的目标设计。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。（二）“一带一路”的方向与地缘政治考虑中国提出并推动“一带一路”政策，顺应了经济全球化与区域一体化的世界发展大趋势，追求合作共赢，同时，也是地缘的产物。因为中国的崛起和发展，已经出现了和美国迎头相撞的态势，致使相互之
8、间的空间变得日趋狭小。在这种情况下，中国为了回避矛盾，另辟蹊径，以同中国周边国家之间更加紧密的合作为基础，并由中国周边地区，一个方向是，经过中亚，向欧洲地区拓展合作空间；一个方向是，经过东南亚，向印度洋地区和非洲方向拓展合作空间。尽管这一和政策带有明显的区域性质，但是，中国并不排斥任何一个愿意参与的国家。就东亚国家而言，除了东盟十国以外，中国依然比较重视日本与韩国。日本和韩国不仅是中国在东亚最大的两个贸易伙伴国，而且，在政治和安全上，也是中国竭力争取的对象国。如果日本和韩国极力靠近美国，东亚地区的经济合作就将要遭到严重的阻碍，东亚地区的格局，就容易动荡不宁。因为美国的之一，就是要制衡中国的崛起
9、。日韩靠近美国，不可能不迎合美国制衡中国崛起的，因此，这就使东亚地缘政治当中对立与斗争的因素增加，并且更加复杂化。如果日本和韩国接近中国，由于中国以发展经济和经贸关系为主导方向，东亚地区的自由贸易协定就容易获得突破，东亚地区的经济合作就容易获得长足的发展。因此，日韩两国国际政策的选择，对于东亚地区的经济发展和长治久安至关重要。三、中日韩三国合作的必要性、可能性与方向中日韩三国在“一带一路”下拥有合作的必要性、可能性和巨大的拓展空间。（一）必要性首先，东北亚地区各国的经济要想获得进一步发展，仅仅靠国内的政策是不够的，必须进一步促进各国之间贸易和投资的便利化，尤其要签署中日韩三国自由贸易协定，进一
10、步拓展合作空间。其次，由于美国的外在因素作用，中日韩三国之间的关系存在着很大的障碍，相互之间的矛盾，成为东北亚地区内部巨大的内耗力量，对三方都没有任何好处。但是，三国之间双边当中现实的矛盾又难以在短时间内获得解决，只能够采取搁置矛盾，淡化矛盾，绕开矛盾的方式推动两国双边之间关系的改善，而增强经济合作，是提升相互依存，扩大利益共同点，促进沟通，增进理解最好的方式。因此，为了降低和减少相互之间的内耗，扩大经济合作是三国必须的选择。再次，“一带一路”建设秉承共商、共享、共建原则，符合三国经贸合作的理念和共同利益，同时又不排斥其他方的参与，对于三国当中的任何一方来说，既能够维护其自主性，又允许其对外联
11、合的某种需求，比较适合于生活的国情和外交需要。第四，“一带一路”建设以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，而在这些方面，中日韩三国和东北亚地区的各个国家之间，还存在着巨大的缺陷和拓展空间。政策缺乏沟通，设施联通不足，贸易之间的障碍还比较多，金融合作尽管有一定基础，但还远远不够。尤其是在民心方面，隔海深重。尤其是中日两国民众之间，没有好感，相互厌恶的心理十分严重，都需要扩大经贸合作，扩大两国国民之间的交流，加强民间往来，才有利于相互之间恶性情绪的缓和。第五，中日两国在历史问题上的矛盾仅仅处于搁置状态，两国政府和民众对历史问题的认识，没有大的改变，仅仅是没有是矛盾激化而已，
12、因此，还存在着矛盾激化的可能性。中日两国对于钓鱼岛问题的争端，在短时期内也没有解决的可能性，时常还出现新的摩擦，新的矛盾。就目前而言，并没有任何现实可行的解决办法。中韩两国在萨德导弹问题上的矛盾，也没有可以顺利解决的办法。只有利用好中国推行“一带一路”建设的契机，加强组日韩三国之间的整体经济合作，加强整体融合，才有利于促进相互之间的沟通和了解，使相互之间的对立有所缓和，增进信任，进而，为从根本上解决彼此存在的矛盾拓展空间。（二）可能性最近一年来，中日韩三国之间的关系错综复杂，纵横交错。彼此之间的矛盾，既存在着深化无解的可能性；也存在着缓和与协调的前景。1.高层会晤推动双边关系改善2014年11
13、月，利用亚太经合组织领导人会议在北京召开之际，中日两国领导人习近平和安倍实现了会晤，在一定程度上缓和了两国之间的矛盾，开启了中日两国高层关系缓和与恢复的进程。2015年3月，中日韩三国外长实现会晤，2015年5月，中日韩三国政府总理实现会晤。这意味着中日与韩日双边的高层关系得到恢复。中日两国政府之间副部级以上的五十多个沟通交流渠道得以恢复。2015年12月，韩日两国签署解决妇问题的协议，也许韩日关系得到了大幅度的缓和与改善。2016年9月初，借杭州G20峰会举办之机，习近平主席安倍首相再次会晤；习近平主席和朴槿惠总统也举行会谈。这种多边外交场合当中的双边会晤，尽管对改善双边关系难有大的推动，但
14、对于制止双边关系的进一步恶化，改变双边关系的氛围，发挥了良好的作用。2.加强经济合作对各国经济普遍有利在世界大宗商品价格下滑，整个世界经济增长乏力的背景下，中日韩三国经济普遍下滑，增长遭遇严重瓶颈。安倍经济学的宣传口号不断翻新，但是，政策效果却十分有限，甚至被有的经济学者认为陷于失败。朴槿惠执政以后，韩国经济不断下滑，尤其是在中韩两国因为部署“萨德”导弹系统问题矛盾激化以后，中韩旅游和贸易行业遭到负面影响，导致韩国经济进一步下挫。同样，中国经济也从过去的高速发展，进入所谓“新常态”的中等速度发展阶段，人们奔小康，求致富的急切心情，遭遇挫折。中日韩三国之间如果不能很好地协调相互之间的经济合作，在
15、经济与贸易关系上寻求实质性的突破，三国关系的现状，对于三国经济各自的发展，将会继续产生负面影响。因此，加强三国之间的经济合作，利用“一带一路”建设的契机，寻求三国经济合作的突破点，符合中日韩三国各自和共同的利益。3. 中日韩已经进行了有关建设中日韩自由贸易区十几年的磋商和谈判，但是，由于近年来日本方面先TPP，后中日韩的，致使中日韩三国达成三边自由贸易协定的谈判一再搁浅。而在2016年3月，TPP协定已经获得正式签署，日本已经寻找到了与美国加深经济合作的靠山，在心理上，应该不再惧怕中日韩自由贸易协定的签署。同时，从技术角度而言，TPP对各个国家的开放要求，合作深度，要远远大于中日韩自由贸易协定。日本过去竭力保护的大米市场，在推出一些订单中也承诺逐步开放。因此，从技术角度而言，中日韩自由贸易协定对日本已经没有障碍。这就使中日韩
