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1、为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察重要指示精神，根据全国安全生产专项整治三年行动计划、省安全生产专项整治三年行动实施方案、市安全生产专项整治三年行动实施方案、县安全生产专项整治三年行动实施方案，结合两年来我镇十大专项整治实际，制定方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察重要指示精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故
2、隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力推动我镇安全生产整体水平明显提高，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故，为实现“五年新跨越”提供坚实安全保障。二、主要任务推动有关部门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和工作落实不到位等突出问题；完善和落实安全生产责任及管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制
3、体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，不断强化监管合力及执法力度，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和10个行业领域深入推动实施。（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以各级党政领导干部为重点，带动全镇干部职工、企业负责人和社会公众，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和
4、行动自觉。通过深入系统宣传贯彻、集中开展学习教育、宣传中央制作的电视专题片、健全落实安全生产责任制、有效防范安全风险、加强安全监管干部队伍建设，实现三个工作目标：一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责
5、、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，强化镇乡安全生产监管保障，切实做到促一方发展、保一方平安。（责任单位：应急管理所牵头，党建办、外宣办、文教办、司法所等按职责分工负责；全镇各村党支部和村委会负责，以下均需要各相关村党支部和村委会负责，不再列出）（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力。强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，持续开展“五个一”活动和切实做好安全生产“十个一次”工作；建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，建立健全安全技术团队和专业技术管理人员配备标准；加强安全考核，落实全员安全生产责任制，并建立相应的奖
6、惩制度，将相关工作开展情况纳入企业安全生产诚信体系管理；2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，按照省安全风险分级管控体系建设通用指南（赣安办字201655号）要求，科学制定安全风险辨识程序和方法，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系。建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，规范分级分类排查治理标准，对辨识的风险进行认真评估，明确风险等级、风险类型，采取相应监测和管
7、控措施，建立“一图、一牌、三清单”，同时依托省安全生产监管信息系统，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，实现事故隐患闭环管理，2021年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入。严格安全生产费用提取管理使用制度，保证安全生产条件所必需的资金投入，坚持内部审计与外部审计相结合，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。充分发挥安全生产社会化服务体系，全面实施安责险。五是开展安全生产标准化规范创建。分行
8、业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。凡是不符合有关法律法规和强制性标准规定的安全生产条件的，或者没有达到所在行业领域安全生产标准化最低等级要求的，一律不得生产经营建设。六是加强企业安全管理制度建设。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。七是严格执行“一报告双签字”制度。企业要严格按照省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法要求，突出安全
9、生产专项整治三年行动重点，按照分级属地和分类分级监管原则，报告主体责任履职情况。八是加强监管督促企业主体责任落实。推进全镇安全生产分类分级监管执法，将监督检查对象分为重点监督检查单位和一般监督检查单位。加快建立全镇重点和一般监督检查单位名录库，重点监督检查单位由镇、村两级实行全覆盖检查，一般监督检查单位采取“双随机一公开”方式检查。严格落实省安委会关于印发省加强重点行业领域安全生产若干规定的通知（赣安201828号）要求，突出对生产经营单位的重点车间、重点部位、重点事项的监督检查，对发现的违法行为要100%查处，形成对违法违规震慑高压态势，督促企业夯实安全生产主体责任。（责任单位：应急管理所牵
10、头，项目办、工业招商办、财政所、土地城建办、交通办等按职责分工负责）（三）烟花爆竹引线厂安全整治。一是强化烟花爆竹企业落实安全生产主体责任。督促企业及时制定并上报履职报告，完善企业标准化建设和构建安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制。全面建设智能监控风险预警系统，提高信息化管理水平，提升企业本质安全水平。二是严格烟花爆竹建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，提升企业安全生产基础条件，积极推动落后烟花爆竹生产企业整顿退出，2021年底实现企业大幅减少，企业保留在5家左右。三是深化烟花爆竹生产经营安全整治。整治企业转包分包、“三超一改”、带药维修、满库容生产等违法违规行为；严查经营
11、单位经营超标、违禁、非法产品，杜绝超量储存、超范围储存行为，对照烟花爆竹零售店（点）安全技术规范，关闭一批不符合安全条件的零售店（点）。四是依托高等院校，科研机构等，鼓励企业研发本质安全性环保药剂，结合新修订标准契机，进一步提高烟花爆竹安全环保性能，2022年底，烟花爆竹生产涉药关键工序基本实现机械化自动化生产，全面淘汰“假大空”烟花和稀炮爆竹产品。五是保持“打非”高压态势。加强区域联动，联合执法，严厉查处烟花爆竹非法生产、经营、燃放、运输和储存行为。（责任单位：应急管理所牵头，工业招商办、派出所等按职责分工负责）（四）非煤矿山安全整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许
12、可，进一步淘汰落后、推广先进技术、装备，坚决打击违法违规行为，积极引导不具备安全生产条件的企业退出，深入推进整顿关闭，关闭不符合安全生产条件的企业。二是及时宣贯非煤矿山安全风险分级管控工作指南，推进非煤矿山企业不断完善风险管控等安全管理长效机制、实施精细化管理，从严从实从细落实各项安全防范责任和措施，严防露天矿山（排土场）坍塌、爆破、高处坠落、车辆伤害等事故，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。（责任单位：应急管理所牵头并按职责分工负责）（五）危险化学品安全整治。一是全面开展中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见宣贯工作，并制定贯彻落实的具体方案，推动
13、各项制度措施落地见效。二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法。（责任单位：应急管理所牵头，项目办、工业招商办、派出所等部门按职责分工负责）（六）消防安全整治。一是开展打通消防生命通道工程、高层建筑、地下空间、大型商业综合体、石油化工企业、“九小”场所及老旧社区等重点行业领域消防安全综合整治，集中解决突出风险隐患。二是推进重点行业消防安全标准化管理，教育、民政、文化和旅游、卫生健康、商务、宗教、文物等重点行
14、业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。三是不断夯实火灾防控基础，加强消防站点、力量、装备、水源和通信等保障建设。四是提高消防信息化防控水平，积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台，实现社会火灾动态、精准防控。五是着力提升群众消防安全素质，持续针对一线重点人群，开展以“实操实训”为基本内容的消防技能培训，针对社会公众广泛宣传消防安全常识，增强群众消防安全意识。（责任单位：专职消防队牵头，党建办、外宣办、综治办、项目办、文教办、工业招商办、派出所、民政所、司法所、财政所、社保所、土地城
15、建办、交通办、农办、卫健办、应急管理所、民宗办等按职责分工负责）（七）道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，2020年基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，巩固提升镇、村公路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，推进团雾多发路段科学管控，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管，推动公交车安装驾驶区隔离设施，进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度，增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性和防爆胎能力；提高重载货车动力性能和制动性能
16、，加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查；建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为，2020年实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。四是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。（责任单位：交通办牵头，城管办、专职消防队、工业招商办、农办、应急管理所、土地城建办等按职责分工负责）（八）交通运
