电力市场概论培训资料

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1、1,电力市场概论,2,我国电力改革的必要性和迫切性,在建设项目审批、投资渠道等方面缺乏公平竞争和透明性，使电业单位普遍存在争项目、争设备的情况。不少工程项目贪大求全，设备不能充分发挥作用。 当前电价偏高、电业服务质量问题将会严重影响国民经济的发展。我国电源中除30%是水电厂外，大多是燃煤火电厂，发电成本较低。电价和发达国家相近。,3,我国电力改革的必要性和迫切性,由于行业垄断，我国电力工业长期缺乏技术进步动力，使各项技术经济指标明显落后于世界水平。 我国电网相对薄弱，输电线建设相对滞后。在这种情况下，又把输电线路输送功率极限设置偏低，使极其宝贵的输变电设备得不到充分利用。我国500kV输电线路

2、的输送容量仅为国外70-80%，不仅影响了电力系统的经济效益，也降低了系统供电的可靠性。,4,电力市场的启动,实行电力市场化最早的国家是智利。 1982年智利正式颁布了新电力法。 英格兰电力市场化开始于1987年7月撒切尔夫人政府颁布的电力法。 澳大利亚政府在1991年正式建立了国家电网管理委员会来监管电网运营。1992年12月该委员会颁布了“国家电网规约”。 瑞典的电力市场化过程开始于1990年，瑞典议会在1994年通过了新的电力法案。 美国电力市场化由1992年布什总统批准的能源法案开始，以电网开放为标志。,5,促进竞争 提高效益 降低电价 防止腐败 增加电力工业的活力,电力改革的动力,6

3、,电力生产的经济学特征,规模效益显著 很低的用电需求弹性 很高的存储成本 存在输电约束,输电损耗 合约与潮流不存在一一对应关系 = 电力生产过去是“自然垄断”,7,自然垄断的缺点,劳动效率不高 没有动因来鼓励新技术使用 没有动因来鼓励新服务的开发,8,技术进步推动了市场化进程,发电成本规模效益正在减小 用电弹性正在提高,9,竞争可能带来的好处,更多的用户选择（服务多样性） 更多的新技术 更有效的资源配置,10,电力市场的主体和市场机制,电力市场定义为：电力市场是相互作用、使电能交换成为可能的买方和卖方的集合。 电力市场主体是电能和相关服务的买方和卖方。买方是电力用户及中间商，而卖方则为电能生产

4、的发电厂商及辅助服务的提供者。 市场机制是指由商品供需关系确定其市场出清价的机制。 我国电力用户的电价并未开放，因此竞价上网严格限制在发电厂商侧。这种市场是不健全的、不稳定的。,11,电力市场的框架结构,12,电力市场的框架结构,13,ISO独立调度,其职责为：,竞价方式采购辅助服务 确定实时电价及辅助服务市场 对市场参与者提供信息 建立输电容量市场,保证电网安全运行 提供非歧视性的电网开放服务 全网功率调度 处理输电阻塞和限制,14,PX电力交易,其职责为： 提供电能的实时竞争市场 确定一日前及一小时前市场的出清价（最小费用） 采购备用（最小费用） 充当PX参与者的SC 对市场实行结算,15

5、,市场类型,市场类型： 一日前市场 24小时的电能及辅助服务的市场 一小时前市场 包括电能、辅助服务及平衡电能的市场 平衡市场（实时市场） 主要是电能平衡,16,市场商品,电能 负荷、电源、输入电能、输出电能以及SC之间的电能交易 辅助服务 旋转备用、非旋转备用（可调度的负荷及电源）、冷备用（可调度的负荷及电源）、调节无功及电压控制以及事故启动容量,市场概貌,ISO的构成（五部分）,19,ISO的构成（五部分）,（1）计量系统（Metering Data Acquisition System） 搜集所有PX和SC安排的交易数据，包括： * 负荷 * 发电 * 输入电量 * 输出电量,20,IS

6、O的构成（五部分）,（2）交易平台（Scheduling Infrastructure） ISO和市场参与者PX和SC通过内部网络WENET通信，其余则通过标准浏览器相联，平台包括： * 竞价及交易管理 * 市场信息公布,21,ISO的构成（五部分）,（3）交易管理系统（Balance of Business Systems） * 结算 * 计费及信用 * 行政管理 * 主文档,22,ISO的构成（五部分）,（4）电力管理系统（Power Management System） 基本上是原来的SCADA/EMS系统，主要任务是系统调度和安全分析、对地区电网进行调度。 调度包括：AGC，经济调度

7、电网安全包括：网络拓扑处理、状态估计、安全与稳 定校验、OPF和网络灵敏度分析,23,ISO的构成（五部分）,（5）调度应用软件分析（Scheduling Applications） 它是ISO的决策支持系统，包括： * 辅助服务及定价 * 阻塞管理及定价 * 电能平衡及定价 * 输电评估 可用输送容量 电压崩溃分析 开断分析 输电损耗 负荷预测,24,中国电力改革进程,25,用市场而不是计划的方法来发展， 相信并尊重市场机制在资源配置中的作用， 相信并鼓励市场竞争， 相信并运用市场本身具有的约束力， 相信能够带来效率和创新， 相信能够促进产品和服务质量的提高， 相信能够使社会和消费者的福利最

8、大化。,电力改革势在必行,26,电力监管的任务,消除各种企图阻止市场机制充分发挥作用的障碍。 消除各种企图压制竞争的障碍。 矫正市场失灵和竞争失调。 维护市场的公平竞争。,27,中国电力改革面临的困难,保证电力的有效供应将始终是中国电力工业最主要的任务，这一点决定了我们改革的环境根本有别于发达国家的成熟市场。 中国是一个转轨经济国家，市场发育尚不成熟，与社会主义市场经济相适应的法律制度尚不健全，有些还是空白，增加了电力改革的难度。 电力工业长期在政府的计划和行政管理体制下运行，我们缺乏市场条件下如何有效运作的经验和手段。,28,中国电力监管的法规体系,从法律、行政法规、规章三个层次，构建中国电

9、力监管的法律法规体系。 全国人民代表大会：电力法 国务院：电力监管条例 电监会：电力市场监管办法，电力市场运营规则，等,29,制定电力监管条例的指导思想,推进电力市场建设，建立电力市场体系，维护电力市场秩序，充分发挥市场配置资源的基础性作用。 保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益，促进电力事业发展。 建立适合中国国情的电力监管体制，实现有效监管。,30,电力改革的主要任务,继续深化电力企业重组和改革工作，塑造合格的市场主体 （1）原省级电力公司的改组将遵从破除“省为实体”的原则，打破省际界限，实现省间市场开放，实施区域优化调度，逐步实现由区域电网统一调配各省的发电资源。 （2）辅业、“三产

10、”和多种经营企业要与电网企业脱钩、剥离，进行公司化改制，面向市场自主经营，自负盈亏。,31,电力改革的主要任务,积极推进区域电力市场建设，逐步健全市场体系 区域电力市场建设将以最大限度地实现资源优化配置为目标，本着实事求是、因地制宜的原则，积极探索，分步实施。各区域市场的结构、模式以及操作时间都要根据实际情况和客观条件来确定。目前，国家电监会已经正式启动东北、华东两个区域电力市场试点工作。,32,电力改革的主要任务,以推进电价改革为核心，不断完善市场机制，为实行竞价上网创造条件 （1）发电、售电价格逐步由市场竞争形成，输、配电价格由政府制定。 （2）积极地开展发电企业与大用户直接交易的试点工作

11、。 （3）探索“输配分开”改革。随着电网企业改组整合，本着积极、稳妥的原则，探索新的电网定价办法。,33,中国电力市场建设问题,34,巨大的发展空间：每年3000万千瓦装机 1952年 全国电力投资2亿元 占全国基建投资4.57 1962年 电力投资3.1亿元 占全国基建投资4.54 1965年 电力投资11.4亿元 占全国基建投资6.66 1976年 电力投资32.2亿元 占全国基建投资8.55 1983年 电力投资55.6亿元 9.6 创比例新高 1990年 投资269.9亿元 15.84 最高 1997年 1339.4亿元，首次超过1000亿元 2002年 1237.5亿元 占7.17,

12、35,电力市场建设的提出,1996年 电力部正式提出实行厂网分开、竞价上网，广泛开展模拟市场 1998年 国办146号文，提出在6省市试点 2002年国务院5号文件,36,6省市试点工作的主要成绩,促进了厂网分开 市场化运营的规则制度初步形成 促进了电价形成机制和电价管理制度的研究和改革 初步建成技术支持系统 上网电价有所降低,37,试点发现的主要问题,管理方面 管理职能分散，政府管电方式尚未实现创新 政策法规方面 改革法律准备不足 机制方面 市场依靠行政力量而非市场力量，价格 体制方面 厂网分开尚未深入到产权层次，售端改革未进行，改革未贯通,38,电力市场建设的目标、步骤、重点,5号文件：明

13、确建立区域电力市场 指导思想：从国情出发，借鉴国外经验，遵循市场经济和电力发展规律，以厂网分开竞价上网为基础，以区域电力市场建设为重点，打破市场壁垒，发挥市场配置资源的基础作用，优化电力资源配置，促进电力发展，满足国民经济和人民生活对电力的需要。,39,原则、任务,统筹规划，合理布局，总体设计，分步实施，因地因网制宜 十五末，初步形成6大区域电力市场，基本建立电力市场运营的法规体系和电力监管体系，大部分地区实现竞价上网，符合条件的大用户（独立配售电企业）直接向发电厂购电,40,电力市场建设的目标、模式,目标： 构筑政府监管下的统一、开放、竞争、有序的电力市场体系,模式： 统一市场（区域设置一个

14、运营机构，实现四个统一：统一规划、统一规则、统一管理、统一运作） 共同市场（区域设置一个区域运营机构和若干分支机构，实现三统一统一一协调：规划、统一规则、统一管理、协调运作） 特例：三统一一独立,41,市场模式选择的依据,基本要求和因地因网制宜原则相结合 电力资源、用电负荷特性、电网技术条件、电力体制、社会经济情况 无论何种模式：统一制定市场建设方案，统一考虑市场布局，统一市场规则和竞争模式，统一技术标准，统筹规划、配套建设、协调推进,42,市场交易方式,合约交易为主，现货交易为辅,合约交易：通过合同实现的交易，原则上通过竞争形成；设置5个品种：周、月、季、年、一年以上 现货交易：日前和实时平

15、衡。可以选择全电量竞争或部分电量竞争,43,结算,竞争部分：按市场价格结算 其余按核定价格或差价合约结算 实行大用户直接购电的，按合同结算 输配电价格按国家规定结算,辅助服务包括基本、有偿两种 基本辅助服务是市场主体义务；有偿辅助服务通过市场竞争方式获得,44,促进市场建设的措施,推进电力企业建立现代企业制度 发电企业：规范、重组、产权改革 电网企业：重组大区和省电网企业，产权改革,45,促进市场建设的措施,推进法规建设 修改电力法，出台电力监管条例。 制定运营规则和有关许可证管理办法 市场法规分3层设计： 基本规则，体现统一； 大区规则，体现因地因网制宜； 细则，体现灵活性，适应市场变化需要

16、；,46,促进市场建设的措施,加快电网建设，加强省间电网建设 加强区域电力发展规划 建设市场运营机构 分区建设技术系统,促进政府管理方式改革，改革项目审批制度、电价管理制度 监管体系建设,47,市场建设的时间进程,积极稳妥、因地制宜、试点先行、梯次推进,2003两个试点 2004、2005依次启动6大区域市场 在结合电力体制改革的总体进程，深化电力市场建设,48,结语,20年来的电力发展与改革，已经形成了主体、投资多元化的格局，原有的机制已经不能有效协调电力工业内部和外部矛盾，只有依靠市场机制才能统筹协调电力资源，解放和发展生产力 建立电力市场是巩固电力体制改革成果的重要措施，并促进电力体制改革的深化,建立电力市场的实质是变革资源配置的方式，电力市场应该适应各种不同的供需环境，通过市场机制和有效调控，促进电力工业的持续健康发展，促进电力与经济社会的协调发展 电力市场建设是社会主义市场经济建设的题中之义，我们必须与时俱进,谢谢！,