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1、1,第六章供给、需求与政府政策,2,学习目标：,考察政府实行价格上限政策的影响 考察政府实行价格下限政策的影响 考虑对一种物品征税如何影响该物的价格和销售量 知道对买者征税和对卖者征税是等价的 了解税收负担如何在买者和卖者之间的分摊,3,供给、需求与政府政策,在一个自由、没有政府管制的市场体系，市场作用力在价格和交易数量之间能够建立起均衡。 当均衡条件是有效率的时候，并不能保证每个人均感到满意。 经济学家的作用之一就是利用他们的理论帮助政府制定政策。,4,价格控制（价格管制）,当政策制定者认为价格对卖者或买者不公平时，就经常实行价格控制。 价格控制的结果就是： 政府规定价格上限 （price
2、ceilings）和价格下限（price floors）。,5,价格上限 和价格下限,价格上限 ： 可以出售一种物品的法定最高价格。 价格下限： 可以出售一种物品的法定最低价格。,6,价格上限,政府对竞争市场实行价格上限时，产生两个后果： 1、 如果价格上限在均衡价格之上，则价格上限不起限制作用。 2、如果价格上限在均衡价格之下，则价格上限起限制作用，并将导致物品的短缺。,没有限制作用的价格上限.,$4,3,冰激凌蛋卷的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,需求,供给,100,均衡数量,有限制作用的价格上限,$3,冰激凌蛋卷的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,2,需求,供给,9,价格上限的结果,有限制作用
3、的价格上限导致 . 短缺，因为 QD QS。 例如: 上世纪70年代的石油短缺 非理性价格 例如: 排长队购买物品； 根据卖者偏好的歧视（是无效率的，因为物品没有卖给给予对它评价最高的买者） 。,10,加油站前的长队,1973年，石油输出国组织（ OPEC ）提高了世界石油市场的原油价格。由于原油是用于生产汽油的主要投入，较高的石油价格减少了汽油供给。,排队加油的原因是什么呢？,经济学家将之归咎于政府对石油公司进行价格限制，造成供给不足。,11,汽油的价格上限没有限制性,$4,P1,汽油数量,0,汽油 价格,Q1,需求,供给,12,汽油的价格上限有限制性,P1,汽油数量,0,汽油 价格,Q1,
4、需求,S1,价格上限,13,租金控制,租金控制就是地方政府规定房东能向房客收取的租金上限。 这个政策的目的是帮助穷人更能租得起住房。 一个经济学家称租金控制是“除了轰炸之外，毁灭一个城市的最好方法。”,14,短期的租金控制.,公寓数量,0,公寓的 租金价格,需求,供给,供给与需求缺乏弹性,15,长期的租金控制,公寓数量,0,公寓 租金价格,需求,供给,供给与需求富有弹性,租金控制引起大的短缺,16,价格下限,当政府实行价格下限时，可能有两种结果 1、如果价格下限低于均衡价格，价格下限没有限制性 。 2、如果价格下限高于均衡价格，价格下限有限制性，并将导致过剩。,17,没有限制性的价格下限,$3
5、,冰激凌蛋卷的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,100,均衡数量,需求,供给,2,有限制性的价格下限,$3,冰激凌蛋的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,需求,供给,$4,19,价格下限的影响,价格下限阻止供给和需求向均衡价格和数量移动。 当市场价格抵达价格下限时，它不能进一步下降，这时的市场价格等于价格下限。,20,价格下限的影响,有限制性的价格下限引起 . . . 过剩，因为 QS QD. 例如: 最低工资, 农业价格补贴,注意：对于有限制性的价格，此时的价格有的书称之为现行价格。,21,最低工资,价格下限的一个重要例证就是最低工资。最低工资法规定雇主付给雇员的最低工资。,22,劳动量,0,工资,劳
6、动需求,劳动供给,自由劳动市场,23,劳动量,0,工资,劳动需求,劳动供给,有限制性最低工资的劳动市场,24,价格控制的后果说明,1、价格可以平衡需求与供给，依靠价格机制调节市场活动是更为合适的经济行为。 2、政府实行价格控制并不是有效的手段，一般会妨碍市场有效地配置稀缺资源。 3、更好的方法是：对穷人提供住房补贴以加大需求、对非熟练劳动力提供培训或者对雇用非熟练劳动力的企业提供补贴。,25,税收,政府征税的目的是为公共项目筹集资金。,26,税收有哪些潜在的影响,税收抑制了市场活动 向物品征税，使销售的物品数量减少。 买者与卖者分摊了税收负担。,27,税收,税收归宿（Tax incidence
7、 ）：研究谁承受税收负担 。 税收引起市场均衡的变化。 无论向谁征税，都导致买者付出更多，而卖者收到更少。,向买者征收0.50美元的税收的影响,3.00,冰激凌蛋卷的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,100,D1,供给, S1,3.00,冰激凌蛋卷的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,100,90,D1,D2,供给, S1,向买者征收0.50美元的税收的影响,3.00,0,100,S1,需求, D1,向卖者征收0.50美元的税收的影响,冰激凌蛋卷 的价格,冰激凌蛋卷的数量,31,结论： 对买者征税和对卖者征税是相同的。在这两种情况下，税收都在买者支付的价格和卖者得到的价格之间打入了一个楔子。无论税收是向
8、买者征收还是向卖者征收，这一买者价格与卖者价格之间的楔子都是相同的。在新均衡时，买者和卖者分摊了税收负担。,32,工薪税,FICA，联邦保险税法案 规定： 工薪税由企业支付一半税收，工人支付一半税收。这就是说，一半税由企业收益中支付，而一半税从工人工资支票中扣除。 工薪税可以理解为对劳动征税，而价格是工资。工薪税的关键特征是，它是放在企业支付的工资和工人得到的工资之间的一个楔子,33,工薪税,劳动需求,0,工资,劳动需求,劳动供给,34,工薪税,结果: 税收负担在工人和企业之间的这种划分与立法的划分无关,税收负担的划分并不一定是一半对一半。 公共争论中往往忽略了税收归宿的最基本结论 ：税收归宿
9、取决于供给和需求的力量。,35,税收归宿,税收负担按什么比例划分？ 对买者征税与对卖者征税有何不同影响。,税收负担取决于供给弹性和需求弹性。,36,供给富有弹性, 需求缺乏弹性,数量,0,价格,需求,供给,37,供给缺乏弹性,需求富有弹性,数量,0,价格,需求,供给,38,税收转嫁公式,税收转嫁因子（对于需求方）,39,税收转嫁因子=0,税收转嫁因子=1,税收转嫁因子（对于供给方） 如何计算?,40,案例,在1990年，美国国会针对游艇、私人飞机、皮衣、珠宝和豪华轿车这类物品通过了一项新的奢侈品税，其目的是让生活富裕、税收负担轻松的人承担这部分税收。可这项计划却没有达到预期的目标，反而加重了这
10、些奢侈品生产企业的负担，于是1993年美国国会废除了大部分的奢侈品税。,41,针对奢侈品开征消费税，从表面上看能够增加生活富裕、纳税能力强的人的税负水平，因为由于只有富人能买得起这类奢华东西。但是，深入分析供给与需求对价格的弹性，可以发现奢侈品的需求是极富弹性的，例如，百万富翁不买游艇是很容易的，他可以用钱去买更大的房子，去欧洲度假，去打高尔夫球等等。,42,与此相反，游艇的供给短期中至少是较为缺乏弹性的，游艇工厂不能轻而易举地转向其他用途。这时，对奢侈品的征收的税负主要落在供给者身上，而不是富人身上，这项政策的实施结果与国会所期望的完全不同，因此遭遇到失败。,43,税收负担如何划分？,税收负
11、担更多地落在缺乏弹性的市场一方身上。,44,P139第13题向买者补贴0.50美元的影响,P1,冰激凌蛋卷的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,Q1,D2,供给, S1,PS,PD,Q2,45,说明： P1表示补贴以前的均衡价格 ， PS表示补贴后卖者得到的价格， PD表示补贴后买者得到的价格， PD = PS 0.50，数量从Q1增加到Q2 。 消费者受益，实际付出的价格PD小于P1 ，且消费过多；卖者受益，实际得到的价格PS大于P1 ，且销售过多； 政府受到损失，因为付出了补贴,46,总结,价格控制包括价格上限和价格下限 价格上限是某种物品与劳务价格法定的最高限。如租金控制 。 价格下限是某种物品与劳务价格法定的最低限。如最低工资。,47,总结,政府征税的目的是为公共项目筹集资金。 当政府对一种物品征收税收时，该物品的均衡数量减少。 对一种物品征税是在买者支付的价格和卖者得到的价格之间打入一个楔子.,48,总结,税收归宿指谁承担税收负担。 税收归宿并不取决于向卖者征税，还是向买者征税。 税收归宿取决于供给和需求的价格弹性。,
