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1、莱芜市苗山镇总体规划（20102030） 说明书目录第1章 规划背景11.1 基本概况11.2 规划编制动因11.2.1宏观层面的要求11.2.2 城镇自身的要求11.3 既有规划解读21.3.1 上位规划21.3.2 相关规划21.3.3上版规划31.3.4 上版规划实施成效31.3.5 规划实施过程中的变化4第2章 规划期限、依据、原则与目标52.1 规划期限52.2 规划依据52.3 规划原则52.4社会经济发展的目标体系52.4.1经济发展目标52.4.2人口发展目标62.4.3社会发展目标6第3章 社会经济发展战略63.1社会经济发展条件分析63.1.1优势63.1.2劣势93.1.
2、3 机遇103.1.4 挑战113.1.5 结论113.2社会经济发展战略113.2.1产业结构调整113.2.2区域协调发展123.2.3城乡统筹发展12第4章 镇域规划134.1 人口和城镇化水平预测134.1.1 镇域人口特征134.1.2 城镇人口预测134.2 村庄发展规划154.2.1村庄发展潜力评价154.2.2村庄发展规划引导174.3 镇村体系规划184.3.1镇村等级规模规划184.3.2 镇村职能结构规划194.3.3 城镇空间结构规划194.4镇域公共设施规划204.4.1 行政管理设施204.4.2 教育机构设施204.4.3医疗卫生设施214.4.4文化体育设施21
3、4.4.5非公益性设施配置214.5镇域基础设施规划224.5.1道路系统规划224.5.2公用工程设施规划224.6镇域空间管制规划234.6.1 适宜建设区234.6.2 限制建设区234.6.3 禁止建设区23第5章 城镇性质与规模245.1镇区概况245.1.1建设成果245.1.2存在问题245.2城镇性质与规模245.2.1城镇性质245.2.2城镇规模25第6章 镇区空间发展策略与用地方向选择256.1用地条件评价及发展方向选择256.1.1自然环境评价256.1.2开发条件评价266.1.3城市功能发育评价266.2空间发展策略276.3规划区范围界定27第7章 镇区总体布局2
4、77.1基本原则277.2镇区功能结构277.3镇区用地布局规划287.3.1居住用地规划287.3.2公共设施用地规划287.3.3生产设施用地规划317.3.4仓储、物流用地规划31第8章 道路交通规划328.1道路用地规划328.1.1现状概况328.2交通设施规划328.2.1广场328.2.2公共停车场338.2.3加油站33第9章 绿地系统规划339.1现状概况及问题339.2绿地规划339.2.1公共绿地规划339.2.2防护绿地规划339.2.3绿化指标349.3景观规划349.3.1镇区景观风貌现状349.3.2景观系统结构34第10章 公用工程设施规划3410.1给水工程规
5、划3410.1.1规划原则3410.1.2用水量预测3410.1.3水源规划3510.1.4管网布局规划3510.2排水工程规划3510.2.1规划原则3510.2.2排水体制3510.2.3污水规划3510.2.4雨水规划3510.3电力工程规划3610.3.1用电负荷预测3610.3.2电力设施规划3610.3.3电力线路规划3610.4通信工程规划3610.4.1电信所规划3710.4.2广播电视规划3710.4.3电信网络规划3710.5供热工程规划3710.5.1热负荷预测3710.5.2管网规划3710.6燃气工程规划3711.6.1用气量预测3710.6.2气源规划3810.6.
6、3管网规划38第11章 防灾体系规划3811.1防洪规划3811.2消防规划3811.3人防规划3911.4抗震规划39第12章 环境卫生规划4012.1环境保护规划4012.1.1环保目标4012.1.2环保分区4012.2环境卫生设施规划4012.2.1公共厕所4012.2.2废物箱4012.2.3垃圾转运站40第13章 建设管理控制规划4113.1城镇用地控制4113.1.1强制执行用地4113.1.2控制引导用地4113.1.3灵活选择用地4113.2土地开发强度的控制42第14章 近期建设规划4314.1规划年限4314.2城镇规模4314.3建设策略4314.4城市近期重点建设内容
7、43第15章 远景规划构想4415.1远景规模4415.2用地发展方向及布局形态44第16章 规划实施建议45附表46苗山镇人民政府 山东建大建筑规划设计研究院 2010.04第1章 规划背景1.1 基本概况苗山镇位于莱芜市东北部，西靠口镇，北连茶业口镇及和庄乡，南临张家洼街办、鹏泉街办及辛庄镇，东接淄博市博山区。镇域东西最大横距22.5公里，南北最大纵距13.7公里，镇域面积为214平方公里。镇域内博莱高速公路（博山莱芜）、S803（博山莱芜）纵贯南北，辛泰铁路（淄博泰安）自镇域东南穿过。镇区距莱芜城区20公里车程，交通条件十分便利。苗山镇清末属北乡苗山、杓山所辖，民国初年属第六区，1941
8、年春苗山区属莱东县，1942年10月仍称苗山区，2000年底莱芜市乡镇区划调整，苗山与常庄乡、见马乡合并统称为苗山镇。2008年莱芜市统筹城乡一体化发展总体规划确定其为莱芜市的重点镇。2009年末，苗山镇辖85个行政村，总人口56350人，共19584户其中农业人口？人，非农业人口？人。农用地面积13302.7公顷，居全市第二。2009年苗山镇全镇经济总收入14.35亿元，实现工业、建筑业生产总值5.79亿元。地方财政收入1712.27万元，同比增长15.2%。1.2 规划编制动因1.2.1宏观层面的要求（1）城乡统筹发展的要求统筹城乡发展的实质是要大力调整城乡二元经济社会结构，解决“三农问题
9、”，缩小过大的城乡差距，使城乡同发展、共繁荣。当前我国正在发生的城镇化过程，既是统筹城乡发展的有效途径，又是难得的机遇。而小城镇，作为联系城市与乡村的节点，其城镇化过程是城乡统筹发展的关键。为推动城乡一体化发展，山东省委省政府采取试点先行的办法，2008年10月16日下发文件（鲁发200819号），批准莱芜市为全省统筹城乡发展改革试点。苗山镇作为莱芜市统筹城乡一体化发展总体规划批复的重点镇，是莱芜市城乡协调发展的前沿阵地，其城镇化势在必行，且需转换思路，以实现城乡间良性互动。（2）小城镇建设发展的要求我国的小城镇建设正处于快速发展时期。目前建制镇的发展正由数量增长阶段向经济实力增强、质量全面提
10、升阶段转变。主要表现在：人口规模扩大，非农业人口增多；吸纳劳动力增多。这一转变对小城镇的建设提出了新的要求：即增强小城镇的服务功能，提升小城镇的吸引力。山东省政府针对近年来人口迁移、出生率下降导致“空心村”的现象，以及相关规划和政策不配套等因素，制定了推进土地集约利用的实施意见。并根据尊重农民意愿、保障农民权益的原则，积极稳妥地开展农村集体建设用地整合。通过实施“撤村并居”，逐步引导城镇郊区的农村居民点向城镇社区集中，建设多层公寓；通过实施“迁村并点”、“村庄合并”，对人口少、布局零散、土地利用率不高以及基础设施建设不完善的村庄进行整合，集中建设中心村或农村社区；通过实施“填空补实”，对不在撤
11、并范围内的村庄进行整理改造，充分利用村内空闲地和闲置宅基地，完善配套设施，逐步填实“空心村”。1.2.2 城镇自身的要求（1）落实莱芜市城乡一体化发展的要求2000年底莱芜市乡镇区划调整，苗山与常庄乡、见马乡合并统称为苗山镇。乡镇合并后苗山镇现辖行政村85个。区划调整丰富了城镇发展资源，提升了城镇发展潜力，扩大了城镇发展空间，为苗山镇今后发展带来了机遇。经过十年的整合、发展，如何更好的发挥城镇潜力、充实镇区空间，制定新的更具现实性与前瞻性的总体规划势在必行。2008年莱芜市统筹城乡一体化发展总体规划（2008-2030），确定苗山镇为市域东部生态农业板块的中心，并就镇域内社区规划提出了具体要求
12、。由此，苗山镇制定城乡统筹、辐射周边的总体规划是落实莱芜市整体规划要求发展成为莱芜市东北片区（苗山镇、和庄乡）增长极的客观要求。（2）应对城镇发展加速的要求近年来，苗山镇地区生产总值保持快速增长的强劲势头，2009年全镇经济总收入同比增长12%，苗山镇经济发展进入了加速阶段。与经济形势相适应，城镇建设也渐次展开，新政府办公楼落成、苗山新村一期建设完成，即将形成城镇建设的高潮，亟待新版总体规划的指导。为了保持当前良好的发展势头，需要科学地预测城镇发展目标，协调经济发展与城镇布局的关系，编制新的城镇总体规划。1.3 既有规划解读1.3.1 上位规划（1）莱芜市城市总体规划（2003-2020）莱芜
13、市城市总体规划（2003-2020年）对苗山的城市性质定义为：市域交通型重点镇和东北部山地丘陵经济区的中心，预测2020年苗山镇域城镇人口为1-3万人。 苗山镇是莱芜市三个重点镇之一，是莱芜市“东北部山地丘陵经济区”的中心。总体规划构造了莱芜“双心三点四片”的城镇体系空间格局。其中的“三点”指三个片区中心的重点镇，包括口镇、苗山、雪野；“四片”指南部核心经济区、西部平原经济区、北部山地经济区和东北部山地丘陵经济区，其中以苗山作为东北部山地丘陵经济区的中心。总体规划确定包括莱芜市北部和东北部的茶叶口、大王庄、雪野、苗山、和庄5个镇为山地丘陵农林区。以保护自然环境和绿色植被为主，因地制宜侧重发展山
14、地、丘陵经济。苗山镇位于市域发展副轴上。规划确定了“一主两副”的轴线系统 ，依托博莱高速的市域发展副轴将给苗山镇的发展带来极大的拉动作用。（2）莱芜市统筹城乡一体化发展总体规划（20082030）规划确立20162020年为莱芜市实现城乡初步一体化阶段。苗山镇作为重点片区中心将得到重点培育；20212030年莱芜市城乡一体化基本实现。苗山镇将发展为片区中心。莱芜市城乡居民点等级规划确立苗山镇等级为二级，将其作为重点镇进行培育。在产业总体布局中，规划提出莱芜市将构筑“六大产业板块”，突出“三大特色产业板块”，打造“四大功能区”。其中，苗山镇被划入“六大产业板块”中的东南部生态农业板块，重点发展水果、黄烟等生态农业。规划确立苗山镇以发展特色农业（黄烟、丹参、生姜、土豆）、畜牧业、生态旅游为产业主导方向。规划确立苗
