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1、2016年长沙市农产品质量安全监管延伸绩效管理工作方案为认真贯彻落实党中央、国务院关于加快政府职能转变、推进政府绩效管理的决策部署，紧紧围绕农业部“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”总体目标，促进农村农业经济又好又快发展，2016年，农业部在全国32个省（区、市）农业（农牧、农村经济）厅（局、委）开展加强农产品质量安全监管延伸绩效管理工作。为确保我市延伸绩效管理工作顺利开展，现结合我市实际，制定本方案。一、目标任务依据“科学规范、客观公正、简便易行、稳步推进、定量定性、综合评价”的原则，全面完成延伸绩效管理7个一级核心指标、30个二级细化指标的基础任务，努力提升工作完成的质量和效果分档
2、次，争当2016年优秀市级延伸绩效管理单位延伸绩效管理单位。市农业委员会在开展农产品质量安全监管延伸绩效管理工作的基础上，调整完善农产品质量安全监管延伸绩效管理领导小组相关成员（附件1）。领导小组办公室设在农产品质量安全监管处，负责组织协调延伸绩效管理各项工作；各产业行业部门依据延伸绩效管理要求，逐项落实责任，推进农产品质量安全管控措施，确保指标任务完成；各区县（市）严格落实属地管理责任，扎实完成农产品质量安全目标任务，上下联动，协调沟通，稳步提升农产品质量安全水平。二、工作内容农产品质量安全延伸绩效管理以提升农产品质量安全监管能力为重点，努力确保不发生重大农产品质量安全事件为总目标，重点分为
3、七个方面的工作。（一）组织管理。认真开展延伸绩效管理工作，确保工作措施和目标任务落实。成立或调整农产品质量安全监管延伸绩效管理领导小组，由主要负责同志亲自抓；制定详细的实施方案与细则，强化过程管理，严格指标落实；明确专人负责，加强督导检查和开展阶段性总结，探索出台加强农产品质量安全监管政策，创新工作方法，及时总结成效，每季度按时报送农产品质量安全监管基本情况统计表。（责任单位：委农产品质量安全监管处、各区县（市）农业（畜牧兽医水产）部门）（二）执法监管。按照农业部统一部署，深入开展农产品质量安全7个专项整治，加大执法监管力度。成立专项整治领导小组，由主要负责同志亲自抓；制定整治工作方案，明确工
4、作进度和时间安排；强化日常执法监管，建立完善工作制度，狠抓执法办案，发挥12316农产品质量安全监督举报热线作用，积极查办农产品质量安全和农资打假大案要案，严厉查处农产品质量安全违法行为；加强日常巡查检查，围绕重点行业、重点环节、重点领域加大监督抽查力度，加强风险隐患排查，探索建立农产品质量安全信用体系和机制，着力解决突出问题和隐患；推进社会共治，积极开展农产品质量安全宣传和培训，及时报送宣传工作成效、资料及农产品质量安全案件和专项整治信息。（责任单位：委农产品质量安全监管处、委粮油处、委经作处、委蔬菜处、委畜牧处、委渔业处、委法规处、委市场与经济信息处、市动物卫生监督所、市动物疫病预防控制中
5、心、市政府牲畜屠宰管理领导小组办公室、市水生动物防疫检疫站、市植保植检工作站、各区县（市）农业（畜牧兽医水产部门）（三）例行监测与检打联动。进一步完善例行监测制度，市县完成2016年农产品监测工作方案明确的各项任务，推进例行监测和监督抽查工作；科学合理运用监测数据，开展检打联动，坚持问题导向，及时发现问题，妥善处置和整改；进一步规范农产品生产经营行为，确保辖区内主要农产品质量安全水平稳定向好。（责任单位：委农产品质量安全监管处、委粮油处、委经作处、委蔬菜处、委畜牧处、委渔业处、委法规处、委市场与经济信息处、市农产品质量监测中心、市动物疫病预防控制中心、市水生动物防疫检疫站、各区县（市）农业（畜
6、牧兽医水产部门）（四）“三品一标”。建立和完善“三品一标”工作机制，稳步扩大规模和提升品牌知名度，加强“三品一标”农产品证后监管，监测合格率稳定在98% 以上。将“三品一标”纳入绩效考核内容，制定年度工作方案，实施“三品一标”认证登记补贴奖励政策，建立获证产品推出公告制度；稳步扩大“三品一标”规模，本地区“三品一标”农产品产量或面积达到全省农产品总量的30%以上，无公害农产品和绿色食品到期复查换证率（续展率）不低于70%；强化监督抽查和执法检查，获证产品监测合格率在98%以上，确保认证产品质量安全。（责任单位：委农产品质量安全监管处、市农产品质量监测中心、市动物疫病预防控制中心、各区县（市）农
7、业和畜牧兽医水产部门）（五）应急处置。建立和完善相关制度预案，加强舆情监测，畅通信息交流渠道，开展农产品质量安全风险评估和科普解读，积极、妥善处理本地区农产品质量安全突发事件。建立农产品质量安全应急处置工作机制，开展农产品质量安全风险评估工作，及时掌握本地风险隐患；加强舆情处置与应对，发生时，能够积极应对和妥善处置突发事件；畅通交流渠道，每天接收部舆情快报，及时跟踪交流和反馈应对信息；开展科普解读宣传，将应急处置端口前移。（责任单位：委办公室、委农产品质量安全监管处、委科技教育处、各产业行业处室、各区县（市）农业（畜牧兽医水产部门）（六）国家农产品质量安全县创建。推动落实“五化”和“五个率先”
8、的要求，高标准创建一批国家农产品质量安全县，农产品质量安全水平明显提高，制度机制健全完善，监管能力显著加强，群众满意度不断提升。制定详细创建方案，按照国家农产品质量安全县考核办法的要求，组织开展考核评价；组织开展国家和省级农产品质量安全县创建活动，充分发挥示范引领作用，及时总结推广好经验、好做法，按时报送工作情况和经验做法，加大农产品质量安全县创建活动的宣传力度；积极开展本级创建活动，整体提升农产品质量安全监管能力和水平。（责任单位：委农产品质量安全监管处、国家级和省级农产品质量安全县创建的区县（市）（七）监管体系建设。进一步完善监管机构，落实监管经费，健全县、乡农产品质量安全监管机构，经编办
9、批准设立县级监管机构，涉农乡镇农产品质量安全监管机构建成率达到100%，推进村级监管员队伍建设，建立网格化监管体系，实现农产品质量安全监管全覆盖，从源头上保障农产品质量安全。（责任单位：委农产品质量安全监管处、各区县（市）农业（畜牧兽医水产）部门）三、指标体系设置7个一级核心指标、30个二级细化指标，总分 100分。指标评估采取“基础分+效果分”的办法，工作全面完成相应指标任务则得到该指标 90% 的基础分。指标任务未完成的，以该项指标分值90% 为基准，按照指标体系中设定的评分标准进行相应扣分。出现重大问题或造成严重后果的，该项指标不得分。其余10% 按照工作完成的质量和效果分档赋效果分，具
10、体的指标体系和评分标准详见附件2、3。四、具体安排（一）计划部署：2016年9月，印发市级工作方案，进行会商调度，部署安排农产品质量安全监管延伸绩效管理工作。（二）组织实施：2016年9月至 2016年 12月，组织相关负责人员培训，加强指导沟通，各区县（市）和相关部门组织推进延伸绩效管理各项指标任务落实，按时完成信息和资料报送。（三）总结评估：2016年12月，各区县（市）汇总资料，开展自评，向市农委报送自评报告和证明材料；2017年1月，市农委开展全市农产品质量安全监管绩效管理工作综合考评，进行自评打分，并向省农业委提交年度报告，完成信息系统资料上传；2017年2月-4月，农业部开展绩效管
11、理的复核和实地抽查，补充提交相应资料和做好迎检准备。五、要求（一）强化组织领导。农产品质量安全延伸绩效管理是推进农产品质量安全工作的一项重要措施，各地各部门要成立专门领导组织机构，加强组织协调，开展专项管理，各责任单位或牵头部门要围绕核心指标，按照职责分工，具体落实各项工作任务，确保全部绩效指标扎实有序完成。（二）加强督促检查。各级要加强延伸绩效管理的督促检查，按照工作安排时间表，定期开展情况汇总和分析，及时总结经验，推广典型和工作亮点。要组成督查组对工作推进情况开展督促检查，及时发现和梳理问题，采取有效措施进行整改。（三）严格工作纪律。严格落实中央八项规定和党风廉政建设各项规定和保密纪律，切
12、实做到实事求是、客观公正，以严谨的工作作风推动目标任务和工作措施落实。（四）及时报送信息。10月上旬前，各区县（市）制定并报送延伸绩效管理实施方案或细则，并报领导小组名单；及时报送突发事件或舆情信息，每月15日报送案件信息；每季度最后一月的15日报送农产品质量安全监管基本情况统计表、农资打假统计报表和专项整治常规信息；2017年1月10日前报送本地区延伸绩效管理自评报告和相关工作及宣传资料，自评内容包括绩效指标实现情况和总体评价、取得的成效和经验、存在的问题原因及改进措施等，同时报送电子档。联系人：谢罗马，电 话：88667043，邮 箱：。附件：1、长沙市农产品质量安全延伸绩效管理领导小组名单2、2016年度加强农产品质量安全监管延伸绩效管理指标体系3、2016年度加强农产品质量安全延伸绩效效果分赋分标准 8
