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1、坚持科学发展观 推动总会计师协会工作迈上新台阶西安总会计师协会随着中国经济体制改革的逐步深入，继全国总会计师研究会成立之后，1991年11月 ，“西安总会计师研究会”（西安总会计师协会原名）也随之依法成立。为更好地加强对全市总会计师的行业管理，经1996年11月西安总会计师研究会第二次会员代表大会审议通过，将“西安总会计师研究会”更名为“西安总会计师协会”，为协会的进一步发展奠定了良好的基础。进入2002年，协会各方面的工作在发展中取得了一定的突破。我省范围内的一些中、省、市级企事业单位主动申请加入协会，会员单位已涵盖到省内部分地市及中、省级单位。恰逢此时，中国总会计师协会第三届一次理事会议，
2、推选财政部原副部长张佑才为会长，加强了对协会的领导，并要求各省成立省级总会计师协会。鉴于西安总会计师协会的具体情况，经陕西省财政厅研究确定陕西省不再成立该行业协会，由西安总会计师协会在全省范围内开展行业活动。2003年3月，西安总会计师协会组织召开了第三次会员代表大会，按照陕西省财政厅的意见，实现了由代表西安地区到面向陕西省各市（区）的重要转变，在全省范围内为陕西总会计师开展服务工作。协会工作回顾西安总会计师协会成立十六年来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，努力为陕西经济建设服务、为发挥总会计师队伍的职能和维护总会计师的权益服务、为进一步提高总会计师的素质服
3、务，以求真务实的工作作风，为促进和强化陕西总会计师行业建设做出了积极的贡献。一、加强协会组织建设多年来，协会始终以加强组织建设为基础，特别是第三届理事会以来，坚持把大力发展会员和会员单位作为一项重要工作来抓。目前，协会已拥有会员单位369个，会员代表557人，会员范围已基本涵盖到全省各地区，包括了中央、省和各市级单位，在全国18个地方协会中名列前茅。二、举办高层次的学术报告会协会以着力提高我省广大总会计师及财会工作者的业务能力和综合素质为目的，促进陕西经济改革和经济发展为目标。自2003年以来采取请进来的方式，分别邀请国家会计学院、清华大学、中国人民大学、中国社会科学院以及财政部等多位国内知名
4、专家学者来陕，为我省财会界做有关诚信与会计职业道德、中国经济发展的新阶段与企业改革的新任务、企业税务筹划、财务分析与决策新方法的应用及企业内部控制制度建设等专题学术报告。每次报告会都有近千名财会人员参加，省内各有关新闻媒体也相继对这些活动作了相关报道，社会反响强烈，使协会在我省财会界的知名度也大为提高。三、加强培训学习，拓展会员知识领域多年来协会按照财政部门的有关要求，结合会员单位的实际需求，在全省范围内积极组织开展不同层次、不同内容的业务培训，努力为我省各企事业单位培养财会干部。仅2004 2005年就举办“陕西省高级会计人员培训班” 9期，培训高级会计管理人员2000余名；2003 200
5、7年共举办“会计人员继续教育培训班”61期，培训一般会计人员8600余名。此外，协会还为会员单位提供了广泛的学习机会，每年都要组织会员单位参加中国总会计师协会、中央财经大学等部门举办的相关研修班。自北京、上海、厦门三个国家会计学院成立以来，协会已组织、推荐百余名财务高级管理人员参加了“总会计师岗位培训班”的学习和深造。同时，协会还注重加强与国内其他省市总会计师协会的合作，根据需求在省内和省外与北京、山西、大连等地总会计师协会合作，联合举办了不同类型和内容的培训班。 四、围绕为陕西经济发展和企业改革服务，开展理论研究为推动陕西总会计师积极开展财会理论研究活动，更好地为企业改革服务，2003年以来
6、协会在全省范围内，围绕企业改革、改制等热点、难点问题，成功地组织开展了一系列学术科研活动，并坚持每年出版科研成果专辑，将有关科研成果提交政府相关部门，受到了省、市政府有关方面的好评。特别是2004年，我会与财政部驻陕专员办共同组织研究的高校财会工作的现状及加强监管的对策研究课题，荣获财政部科研二等奖。2005年，中国总会计师协会在全国范围内开展了年度总会计师优秀论文评选活动，我会报送的20篇论文有六篇分别荣获一、二、三等奖，占到全国获奖论文的10%。同时因为出色的组织工作，我会荣获 “优秀组织奖”，受到中国总会计师协会的表彰。五、积极配合政府部门开展活动，扩大协会影响近年来，协会积极与省、市政
7、府及财政等部门合作，开展了多种有意义活动。如积极配合陕西省、西安市政府及财政部门，组织开展会计法颁布实施20周年的座谈会、报告会、有奖征文、文艺演出、书画展等一系列活动；配合省财政厅举办陕西省高级会计人员继续教育培训；2005年9月，中国、日本和韩国三国会计准则制定机构会议在西安召开期间，配合省财政厅组织选派了60名大中型企、事业会员单位的总会计师、财务总监等会员代表参加 “会计准则国际趋同演讲会”等等。六、着力办好会刊，为会员和广大财会人员提供学习交流平台十几年来，我会以内部信息西安总会计师信息（累计已出刊293期）为纽带，及时反映协会活动动态和有关的经济信息，为广大会员提供学习交流的平台，
8、深得广大会员喜爱。 2002年末，我会与全国优秀经济期刊财会月刊杂志社合作，创办了会刊财会月刊B版（现为综合版），并免费发送我会会员单位。近年来我会利用这一刊物，在杂志上开办西部财会人专栏，大力宣传陕西总会计师事业和陕西财会人，为我省财会人开辟了一个学术交流、理论研究的重要园地和一个极佳的学习途径。财会月刊以其高质量、高层次、高读者群受到了各机关、企事业单位以及大专院校财会界人士的厚爱，在全国同类期刊中名列前茅。同时，协会在陕西省财政厅的支持下，还充分利用陕西财会网，在网上宣传协会有关活动和动态，以加快协会的信息传递速度，更好地促进协会工作。关于总会计师岗位资格考核认定工作进展情况为了加强经济
9、管理、提高经济效益，贯彻落实会计法、总会计师条例，2003年7月，陕西省人民政府下发了关于加强会计工作有关问题的通知（陕政发200321号）。要求“全省国有和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业（含企业集团公司）必须依法设置总会计师；大型事业单位（如大型医院、高等院校、企业化管理的科研院所等）也应设置总会计师；其他单位可根据内部管理需要自行决定是否设置总会计师”。10月,中共陕西省委组织部、陕西省财政厅、陕西省机构编制委员会办公室下发了关于全省国有大中型企业及规模以上事业单位设置总会计师的有关问题的通知（陕财办会200330号），对设置总会计师岗位的范围、管理权限、任职资格等做了具体规
10、定。同年，中国总会计师协会启动了中国总会计师机制与体制建设的研究与探讨。2006年，中国总会计师协会经中国科协第2006159号文件批准，同意中国总会计师协会在全国部分地区和行业分会进行总会计师（CFO）职业资质水平测试试点工作，并召开了总会计师（CFO）职业资质水平测试试点工作会议。中国总会计师协会副会长兼秘书长丁平准提出：“为推动我国CFO资格的准入制度，组织总会计师资质评价的相关研究，进行总会计师资质评价的试点，选择部分地区、部分行业进行试点工作，用多种媒体公布资质评价结果，供政府有关部门使用人才、任命CFO职务提供参考”。并在第三届理事会第二次会议将我省作为由行业协会进行总会计师资格认
11、证的试点省份之一。以上这些都为我省加强总会计师队伍建设，开展总会计师资格认定工作提供了一个良好的机遇。为了贯彻落实陕西省人民政府和省委组织部、省财政厅、省编办等领导机构的上述文件精神以及中国总会计师协会的要求。2003年协会主动联系配合省财政厅会计处，召开了“总会计师资格认定”工作座谈会。并组织有关专家起草了陕西省总会计师、财务总监资格认定管理试行办法。由于种种原因，这项工作一度停滞。2006年起我们再次配合省财政厅会计处，多次召集有关专家、学者、企业老总召开“总会计师资格认定”工作座谈会并组成 “总会计师资格认定管理办法”研究起草小组，草拟了陕西省总会计师岗位资格申报考核认定管理暂行办法、陕
12、西省总会计师岗位资格申报考核认定委员会暂行管理办法、陕西省总会计师人才库暂行办法三个具体办法，经多次研究修改后上报了省财政厅。三个办法遵照会计法、总会计师条例及省政府和省委组织部等三部门关于设置总会计师的有关规定及要求，从组织机构、设置范围、任职条件、考核内容、认定程序、审核要求等都做了具体的规定。陕西省关于全省国有大中型企业及规模以上事业单位设置总会计师的有关问题的通知要求：全省地方国有资产占控股地位或者主导地位的大中型企业，必须在2004年6月30日前全部设置总会计师岗位并落实到人。资产总额在千万元以上且年收入在500万元以上省级事业单位也应于2004年年底前设置总会计师岗位。但根据相关调
13、查报告显示，2004年底全省上报国有大中型企业及规模以上事业单位设置总会计师的情况是：在191户大中型企业中，只有126户设置了总会计师占66%；在33户规模以上事业单位中，只有4户设置了总会计师占12%。反映出我省总会计师岗位设置还很不健全，与省政府的要求相差甚远。究其原因，一些单位反映在他们内部缺乏总会计师、财务总监这样的人选。如能扩大到全社会范围内进行科学、合理地选拔，就能发现更多这方面的人才，而我们所做的总会计师资格认定管理工作正是为此而进行的。为了将这项工作尽快开展起来，我们正在积极争取省人大尽快通过陕西省会计监督管理条例。这个条例一旦颁布，我们进行的总会计师资质认证工作就有了明确的
14、法律依据。根据陕西省总会计师岗位资格申报考核认定办法的规定，这项工作将由陕西省财政厅牵头，认定委员会的办公室设在省财政厅，总会计师协会在此项工作中应充分发挥行业组织管理职能，积极配合省财政厅会计处做好组织报名、资审考试、评价、人才库建立等具体工作，即办公室的日常工作可由总会计师协会来承担。抓紧筹备成立陕西省总会计师协会近年来，虽然西安总会计师协会作为陕西省总会计师的行业组织开展了各项工作，也取得中总协和兄弟省市协会的认同，但因其挂名“西安”，而原又隶属西安市财政局业务指导，所以在省内其他地市和对外开展工作还是受到一定局限。为了更好地为全省总会计师服务，促进我省总会计师事业的健康发展，2006年
15、经西安总会计师协会会长办公会研究，并报请省财政厅于6月9日以陕财办会200640号文批复同意在原西安总会计师协会基础上成立陕西省总会计师协会。2007年3月1日 协会上报了“陕西省总会计师协会第一次会员代表大会暨成立大会筹备方案”，同时开展了成立大会的各项前期准备工作。为了把协会成立后的工作搞的更好，我们会同省厅会计处研究，宜在协会成立时推出陕西省总会计师资质认定工作的有关实施管理办法，该办法有关的几个文件几经研究修改后已上报省财厅。但由于这项工作涉及到省委组织部、省编制办、省人事厅等部门，需要省厅与这些部门协调，同时还要等待陕西省会计监督条例的出台，因此陕西省总会计师协会成立大会只能等到条件
16、成熟时方能召开。几点体会及建议深入分析协会工作当前面临的形势和自身实际状况，潜心研究，开拓创新，努力做好协会工作是我们的首要任务。当前，我国经济社会发展形势很好，协会工作面临前所未有的发展机遇。如果我们不能很好地抓住和用好这样一种机遇，协会工作就有可能陷入被动。回顾协会近年来的工作，我们有以下几点体会及建议：一、领导的重视和支持是协会工作取得成功的关键多年来，市财政局、省财政厅和财政部驻陕专员办的领导对协会工作十分重视 ，市财政局和专员办的主要领导连续兼任协会会长，是协会组织承办各项大型活动的坚强领导，为协会圆满完成各项工作任务提供了大力支持。同时，协会的领导机构，尤其是各位会长和高级顾问及常务理事，为开创协会工作新局面，做了大量富有成效的工作，多次参与各层次的学术交流和工作研讨，亲临协会秘
