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1、AA区开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案 AA 区开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案 为认真贯彻落实 _安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动 _（明电xx7 号）和市政府 _本市开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案 _（沪府办xx28 号）的要求，从即日起到 7月上旬，在全区范围内集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为的专项行动（以下简称“打非治违”专项行动），结合本区实际，制定本实施方案： 一、工作目标和任务 以“城市运行安全”为主线，以打击非法违法生产经营建设行为为重点，以实现“二个确保”（确保不发生重特大事故、确保全
2、区安全生产形势平稳受控）为目标。通过集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，解决当前安全生产领域中比较突出的非法违法问题，切实强化监管，全面落实责任，深化“安全生产年”活动，努力构建安全生产的长效机制，为迎接中国共产党成立 90 周年创造良好的安全生产环境。 二、打击的重点 （一）共性的非法违法生产经营建设行为： 1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的； 2、关闭取缔之后，又擅自生产经营建设的； 3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的，违反建设项目安全设施“三同时”规定的； 4、非法用工、没有取得相应资质或无证上岗的； 5、拒不执行 _监察指令、抗拒安全执法的。 （二）具有
3、行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为： 1、交通运输 （1）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的； （2）渣土运输车无资质、超载等非法违法行为的； （3）非营运车辆违法载人的。 责任部门：区建设交通委、区绿化市容局、区公安分局交警支队、区城管执法局 2、建筑施工 （1）建设工程项目未经主管部门审批取得施工许可证，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的； （2）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的； （3）施工企业无相关资质证书或超越资质范围承包工程
4、、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为。 责任部门：区建设交通委 3、危险化学品 （1）无证生产、经营或超许可范围生产经营的； （2）非法违法运输危险化学品的，或者危险化学品运输车辆不按规定时间、规定路线行驶的； （3）未经试生产备案就投入试生产运行的，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的； （4）未向相关部门备案擅自进行易燃易爆危险场所施工作业的，或者将易燃易爆危险场所施工作业的项目（包括设备拆除）发包给不具备安全生产条件的单位和个人； （5）非法充装、倒灌、运输液化石油气，燃气的。 责任部门：区 _局、区公安分局（消防支队、交警支队）、区建交委、区质量技监局、区工商分局
5、 4、烟花爆竹 非法经营、储存、运输、销售烟花爆竹及礼花弹行为的。 责任部门：区公安分局（消防支队、交警支队）、区 _局、区工商分局 5、民用爆炸物品 无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、使用的。 责任部门：区公安分局消防支队、区商务委 6、特种设备 （1）无证或超许可范围生产特种设备的； （2）特种设备无证使用或特种设备操作人员无证作业的； （3）非法制造、使用土锅炉、土电梯的。 责任部门：区质量技监局、区工商分局 7、废品回收 （1）无证无照和超范围经营废品回收站（点）的； （2）废品回收加工场所不符合消防规范，或不具备安全生产条件的； （3）废品回收企业住宿区与作业区存在“三
6、合一“现象的。 责任部门：区商务委、区公安分局（消防支队、治安支队）、区 _局、区工商分局 对上述严重违法违规行为，各职能部门要重点打击，依法予以严惩，逾期不改的，必须依法实施行政处罚和行政强制措施，该关闭的要依法关闭，该取缔的要依法取缔。各街道镇要加强检查，协同相关职能部门实施专项整治。 三、实施步骤 此次“打非治违”专项行动由区安委办指导协调，各职能部门、各街道镇负责组织实施，分四个阶段进行： （一）制定方案阶段：即日起至 5 月初，各街道镇、各职能部门要结合本地区和 _领域的实际，制定打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案。各职能部门、各街道镇的工作方案须在 5 月 15 日前报区安委
7、办。 （二）检查整治阶段：5 月初6 月中旬，区安委会办公室将组织相关部门对各街道镇、各职能部门开展“打非治违”专项行动情况进行检查。专项行动要注重“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 （三）迎接督查阶段：7 月上旬，迎接市安委会和 _安委会对 “打非治违”专项行动的督查。 （四）督促整改和总结阶段：6 月底前，各职能部门和各街道镇要督促企业针对自查、督查中发现的
8、突出问题和隐患，认真抓好整改。并对“打非治违”专项行动中的工作成果和经验教训认真总结，积极探索打击安全生产非法违法行为的长效机制。 四、工作要求 （一）加强领导，落实责任 开展“打非治违”专项行动是贯彻落实 _关于进一步加强企业安全生产工作 _，全面加强安全生产，有效遏制重特大事故发生，切实保障城市运行安全和生产安全的重要举措，各职能部门、各街道镇要充分认识到开展“打非治违”专项行动对“平安 AA”的重要性，切实加强领导，严格落实责任，要结合本系统、本单位实际，将专项行动抓紧、抓细、抓实、抓出成效。 （二）突出重点，点面结合 此次打击安全生产非法违法行为专项行动是对事故频发、隐患严重、非法违法
9、行为突出的行业领域，实施重点治理和严厉打击。各职能部门、各街道镇既要全面部署、不留死角，又要突出重点，着重对危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、民爆物品、废品回收等重点行业（领域）深入开展“打非治违”专项行动。要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，做到“六个结合”：要把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；要把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；要把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；要把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，注重工作实效；要把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和
10、手段；要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。 （三）联合执法，提高效率 各职能部门、各街道镇要切实履行政府 _的主体责任，按照属地管理的原则，建立政府统一领导、相关部门共同参与的打击非法违法联合机制，提高执法效率。各街道镇、各职能部门要分片、分块抓好排查、整改和责任落实，做到查处一处，打击一处， 确保不留死角，确保不死灰复燃。 （四）广泛宣传，充分发动 要加大舆论和群众监督力度，充分利用 AA 报、AA 有线电视、互联网等媒体，大力宣传“打非治违”专项行动，充分依靠和发动广大人民群众参与“打非治违”专项行动，通
11、过设立举报电话、邮箱等方式，鼓励群众举报各类非法违法行为。 （五）严厉打击，严处事故 各职能部门、各街道镇要依法严厉打击非法建设、非法生产和非法经营等非法违法行为，严肃事故责任追究。对打击非法违法行为工作不认真、措施不得力、排查不细致、整改不 _或整改后又死灰复燃的，既要严肃追究相关责任人 _的责任，又要严肃追究相关当事人非法违法的责任。发生重特大事故的，要提交司法机关依法严肃追究相关人员的刑事责任。 （六）完善制度，夯实基础 要坚持远近结合，治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓集中开展“打非”专项行动，一手抓安全生产法律法规和制度的健全完善。要把开展“打非”专项行动中行之有效的方法、措施上升为制度规范，把“打非”工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道。要建立实施激励机制，将“打非”工作纳入政府和部门的绩效考核。要针对暴露出来的突出问题和薄弱环节，进一步落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，切实加大安全防范、 _、责任追究“三个工作力度”，不断巩固提升“打非”工作成果，努力构建安全生产长效机制。 各职能部门、各街道镇、各区管重点企业要于 6 月 25 日前，将本辖区、本系统和本单位开展“打非”专项行动总结材料（统计表），书面报告区安委会办公室。 附表：打击非法违法生产经营建设行为专项行动统计表 AA 区安全生产委员会办公室 二一一年五月五日 模板,内容仅供参考
