项目建设条件与技术评估教材

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1、4.1建设条件评估 4.2技术评估,4.1.1建设和生产条件的评估 4.1.2厂址选择 4.1.3环境保护条件分析与评估,4.1建设条件评估,4.1.1 建设和生产条件评估 建设和生产条件评估主要是指对项目本身的建设施工条件的评估以及对项目建成或交付使用后的生产经营条件所进行的评估。 其内容包括: 4.1.1.1 资源条件的评估 （一）资源条件评估的原则 （二）资源条件的评估 4.1.1.2工程地质和水文地质条件的评估 4.1.1.3原材料条件的评估 4.1.1.4燃料、动力供应条件的评估 4.1.1.5交通运输和通讯条件的评估 4.1.1.6 外部协作配套条件和同步建设的评估,4.1.2厂址

2、选择,4.1.2.1厂址选择的涵义 厂址选择是指在相当广阔的区域内选择建厂 的地区，并在地区、地点范围内从几个可供 考虑的厂址方案中选择最优厂址方案的分析 评价过程。 既是生产条件也是建设条件,4.1.2.2 厂址选择的条件 （1）工程地质、水文地质、地形、气象等自然条件要符合建厂的要求。占地面积和地形要符合项目和工艺流程的要求。 （2） 资源、原材料、燃料等物质条件的供应要稳定可靠。厂址应靠近原料产地、燃料供应地区、产品销售市场以及动力供应中心。 （3）交通运输、电力、水源等外部协作条件要落实，并要求经济合理。厂址应位于供电充足地区，同时应尽可能靠近水源，要便于污水的排放和处理。 （4）要有

3、利于环境保护。凡有易燃、易爆及毒品生产内容的，应选择远离城市的厂址。对于排放烟尘和有害气体的项目应注意风向的选择。对于“三废”治理要有切实可行的回收方案和治理措施。,4.1.2.3厂址选择的原则 (1)服从国家经济布局及城镇建设规划 (2)满足项目对原材料、能源、水和人力的供应，生产工艺和营销的要求 (3)节约和效益的原则，尽力做到降低建设投资，节省运费，减少成本，提高利润 (4)安全的原则，防洪、防震、防地质灾害、战争危害 (5)实事求是的原则，对多个场（厂）址调查研究，进行科学分析和比选 (6)有利于专业化协作 (7)既考虑生产又方便生活 (8)节约项目用地，尽量不占或少占农田 (9) 有

4、利于保护环境和生态,选择建厂地区要考察的因素既有政治方面的，也有经济方面的；既有自然方面的，也有社会方面的。 建厂地区条件分析主要有：自然环境、社会经济因素、基础设施条件和建厂地区的最后选择。,4.1.2.4 建厂地区的选择,建厂地区选择的影响因素 原材料、燃料、销售市场及运输条件 原料投入量比成品产出量明显多的项目(如金属冶炼)，宜选择在原料产地 所用原料在技术上或经济上不易长途运输的，如：制糖业，也应接近原料产地 大量依靠进口原材料，或产品主要供出口的工厂，建在港口附近为宜 对属于劳动密集型、资金有机构成低、人工费在产品成本中占绝大部分的项目，应在劳动力供应充足的地区建厂。 对属于“知识密

5、集型”、“技术密集型”项目应考虑技术协作条件在靠近科技中心建厂。,原材料、燃料、销售市场及运输条件 不宜运输的原料，如专用设备制造厂或玻璃厂等, 一般应接近消费区 产品易变质或农产品加工项目, 应建在销售市场附近 能耗大的项目，如铝、镁、钛的冶炼厂，电石厂等耗电量大的工厂，一般应靠近能源供应地 受运输因素影响较小的项目如石油产品和石油化工产品项目，可建在资源产地，也可建在靠近消费中心建厂，或者建在两者之间的某优化点上 对于某些工程技术项目，如机械制造、装配成套装置和电子装配工业企业，一般不受运输因素限制，厂址选择有较大灵活性 原材料有危险品，尽量缩短运输距离,地方产业政策及财税政策的影响 地方

6、特色产业及主导产业的发展方向 地方财税优惠政策 行业特点的因素 矿产品开采项目主要考虑资源条件 火力发电项目主要考虑运输问题 水电站项目主要考虑水能条件及输电问题 核电站项目主要考虑安全与电力输送条件 机电行业投资项目，工业基础条件较为重要 自然环境 条件 气候、地质、生态 条件,4.1.2.5 厂址的选择,在建厂地区基本确定后(按照研究的 目标，也可能决定几个可供选择的 建厂地区)，应在项目评估中，确定项目厂址，在可能的情况下，尽可能确定几个备选方案，然后从自然条件、基建条件、生产条件、环境保护和成本费用等方面进行综合比较论证，从中选择一个最佳的厂址方案。,项目厂址选择 不同行业项目选择厂址

7、需要研究的具体内容、方法和遵循的规程规范不同 例如，工业项目称 厂址选择 水利水电项目称为 场址选择 铁路、公路、城市轨道交通项目称 线路选择 输油气管道、输电和通信线路项目称 路径选择 （1）厂址选择的基本原则 服从城市规划的要求 厂址的气候、地质、地形等自然条件 节约使用土地、同时有利于专业化协作 既考虑生产又方便生活、尽可能节省投资 注重环境保护和生态平衡,(2)选择厂址应考虑的条件 厂址要求。 土地费用。 建筑要求。 项目所在地的基础设施。 排污物及废物处理。 人力资源。,（3）厂址选择的方法 A. 费用比较法 计算各方案的建设费用和经营费用 选择费用最小者为项目选址的最优方案 估算各

8、备选方案的 各项建设费用 项目投产后的经营费用 列出投资与经营费用估算表,投资与经营费用估算表 单位：万元,选择费用最小者为项目选址的最优方案 估根据上表中的基础数据，选择一定的评价指标计算并确定最佳方案 静态评价指标 增量投资回收期： 式中:I1、I2 对比方案的建设投资费用 C1、C2 对比方案的年度产品成本或经营费用 比选标准： 如果 T0, 取投资额小的方案 如果 TTH (TH为基准投资回收期), 取投资额小的方案 如果 THT0, 取投资额大的方案,选择费用最小者为项目选址的最优方案 静态评价指标 完全费用： 式中ATC 年完全费用 C 年经营费用 I 初始投资费用 EH 基准投资

9、效果系数 TH 基准投资回收期，EH=1/ TH 选取各备选方案中年完全费用最小的备选方案为最佳方案,选择费用最小者为项目选址的最优方案 动态评价指标 费用现值最小法： 式中 PC 方案的费用现值 It 该方案第t年的投资费用 Ct 该方案第t年的经营费用 ic 基准收益率 选取各方案中费用现值最小者为最优方案,选择费用最小者为项目选址的最优方案 动态评价指标 费用年值最小法： 式中 AC 方案的费用年值 It 该方案第t年的投资费用 C 每年的经营费用 ic 基准收益率 选取各方案中费用年值最小者为最优方案,评分优选法 厂址选择的评分优选法，也叫加权评分法。是指通过计算影响厂址选择的有关因家

10、评价分值，并据以做出相应厂址选择的方法。 步骤： 首先，在厂址方案比较表中列出各种判断因素； 其次，将各判断因素按其重要程度给予一定的比重因子和评价值； 再次，将各方案所有比重因子与对应的评价值相乘，求出指标评价分； 最后，从中选出评价分最高的方案作为最佳方案。,案例： 已知某重型汽车发动机厂厂址选择有两个可供比选的方素。评分优选法的应用程序如下： 第一，确定方案比较的判断因素； 发动机厂厂址方案比较表,第二，根据各方案的实际条件给出比重因子和指标评价值； 指标评价值表,第三，根据比重因子求出各方案每项指标的评价分及其总分合计； 第四，因为乙方案的得分高于甲方案，所以应选定乙方案。 方案评价分

11、计算表,4.1.3 环境保护条件评估4.1.3.1 环境影响的界定1.环境保护和环境污染的概念,环境保护是指采取行政的、法律的、经济的、科学技术等多方面措施，合理地利用自然资源，防止环境污染和破坏，以求保持和发展生态平衡，扩大有用自然资源的再生产，保障人类社会的发展。 环境污染是指由于人类活动所引起环境质量下降而有害与人类及其他生物的正常生存和发展的现象。,工业项目是环境的重要污染源 来自生产中投入的物料； 生产过程中产生的污染； 来自于项目的产出物。,4.1.3.2 环境保护措施评估 1)审查分析可行性研究报告的附件中是否有环境影响评价报告书和各级环保部门的审查意见。 2)全面分析项目对环境

12、的影响，并提出治理对策。在分析产生污染的种类、可能污染的范围及程度的基础上，对治理对策进行评估。尤其要特别注意对生产过程污染的控制方案是否科学可靠。 3)分析评价投人环保工程的资金有无保证、是否落实。应贯彻环保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的方针，以达到控制环境污染和恶化的目的。 4)分析评价治理后能否达到有关标准要求。,4.2技术评估,4.2.1 技术评估的原则和内容 4.2.1.1技术评估的原则 1)先进性原则 2)适用性原则 技术上的适用性应符合以下基本条件： （1)有利于合理利用有限资源，降低原材料，特别是能源的消耗； (2)有利于维护生态平衡，减少和避免环境污染； (

13、3)有利于改善产品结构，提高产品质量； (4)有利于充分发挥原有的技术装备和技术力量； (5)符合国家、地区、部门的科技发展政策。 3)经济性原则 (1)最大收益原则。 (2)最小成本原则。 4)安全性原则,4.2.1.2 技术评估的内容 技术评估的主要内容是对生产工艺方案、设备选型方案和工程设计方案进行分析评价。,4.2.2 工艺技术方案评估 4.2.2.1 工艺选择评估 工艺是指项目生产产品时所采用的制造方法及生产流程。 技术是指根据生产实践经验和自然科学原理而发展起来的各种工艺操作方法及技能。 工艺选择是技术方面评估的核心内容，工艺选择直接决定了设备的选择，工艺技术方案不仅直接影响到项目

14、的投资费用，而且对未来的产品质量、产量和项目的经济效益都会产生直接的影响。,4.2.2.2 工艺引进和转让 工艺技术的来源是指采用的生产技术、生产方法或生产工艺的来源。在项目评估时，应当分析估算选择的工艺以及有关技术服务的成本。 1)取得工艺的方法 (1)许可证交易 (2)工艺的购买 (3)许可证持有者参与合资经营,2)合同条款和条件 （1)说明：是否明确地说明工艺的详细情况，包括生产过程、产品以及需要从工艺供应者取得的技术服务，是否提供了所有必要的文件。 (2)期限：工艺协定的期限，是否说明有效地吸收工艺所需的时间。 (3)担保：是否说明同所供应的工艺以及非专利技术有关的适当的担保或保证。

15、(4)使用改进后的工艺：是否规定了在协定期限内，取得许可证应分享发出许可证者在该工艺方面的改进。 (5)工业产权：对某一特定工艺所有的专利或其他工业产权，应当加以确认，并应提出下列条款，即列出专利权、在专利有效期限内取得的使用权、可能对第三方造成的侵权。 (6)付款：工艺方面的付款形式通常包括一次总付、分期提成付款，以及一次总付与分期提成付款两者结合等类型。在评估时，应提出所建议的形式和适当的支付水平。 (7)地区性销售权：是否说明对项目所在国及其邻国或其他地区的独占或独占销售权问题。 (8)培训：是否说明对工艺方面的培训问题，包括培训的时间、地点、人数等。 3)工艺的成本,4.2.3 设备选

16、择评估 工业项目的设备一般包括：生产设备、辅助设备和服务设备三种。 在进行可行性研究和项目评估中，主要对生产设备和辅助设备进行分析和评价。 设备的选择一般是指生产工艺流程和生产规模的要求以及对设备在技术、供应方面的要求。 4.2.3.1拟选设备的生产能力配置评估 在项目的设备评估中，应注意生产能力的吻合程度和配套性。 4.2.3.2拟选设备的配套性评估 4.2.3.3对产品质量的保证程度评估 4.2.3.4设备的经济合理性评估,4.2.4 工程设计方案评估,4.2.4.1 总平面布置方案分析,项目总平面布置方案是以项目总平面图表现的，它是按一定比例尺绘制而成的。在图中应表明：各种建筑物、构筑物的位置和尺寸；各种主要设备和装置的布置，与场外路网和运输设施的连接点；场内水、电、煤气、排水、电话等管线的布置，与场外管线的连接点；为将来发展而预留的扩建区等。,在技术评估时，应分析总图布