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1、危险化学品从业单位 安全标准化评审标准 (1-5要素) 黑龙江省劳动安全科学技术研究中心 梁 丽 地址：哈尔滨市香坊区王兆街50号 150040 电话：0451-87016177（传真） 2011年11月29日,1,一、评审标准介绍 评审标准与危险化学品从业单位安全标准化通用规范 (AQ 30132008)的框架结构基本一致，涵盖了通用规范的所有要求，但个别地方作了调整，并增加了基本规范、危险化学品企业安全许可条件和近期出台的有关规定等内容 评审标准设置了12个A级要素，56个B级要素。,2,1 法律、法规和标准,评审标准A级要素,2 机构和职责,3 风险管理,4 管理制度,5 培训教育,6
2、生产设施及工艺安全,7 作业安全,8 职业健康,9 危险化学品管理,10 事故与应急,11 检查与自评,12 本地区的要求,3,评审标准结构形式,4,【通用规范】 5.3法律法规与管理制度 5.3.1 法律法规 5.3.2 符合性评价 5.3.3 安全生产规章制度 5.3.4 操作规程 5.3.5 修订,1 法律、法规和标准 1.1法律、法规和标准的识别和获取 1.2法律、法规和标准符合性评价,5,1.1法律、法规和标准的识别和获取（5.3.1 法律法规） 【标准化要求】 企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获
3、取，定期更新。（5.3.1.1） 【企业达标要求】 1.建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及政府其他有关要求的管理制度； 2.明确责任部门、获取渠道、方式； 3.及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准及政府其他有关要求； 4.形成法律法规、标准及政府其他有关要求的清单和文本数据库，并定期更新。 注:未明确专门部门定期识别和获取，扣50分(B级要素否决项)。,6,1.1 法律、法规和标准的识别和获取（5.3.1 法律法规） 【标准化要求】 2.企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。（5.3.1.3） 【企业达标要求】 采用适当的方式、方法，将适用的安全生产
4、法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。,7,1.2 法律、法规和标准符合性评价（5.3.2符合性评价） 【标准化要求】 企业应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价，消除违规现象和行为。 【企业达标要求】 1.每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他有关要求的执行情况进行符合性评价； 2.对评价出的不符合项进行原因分析，制定整改计划和措施； 3.编制符合性评价报告。 注：未进行符合性评价，扣50分（B级要素否决项）,8,【通用规范】 5.1负责人与职责 5.1.1 负责人 5.1.2 方针目标 5.1.3 机构设置 5.1.4 职责 5.
5、1.5 安全生产投入及工伤保险,2 机构和职责 2.1 方针目标 2.2 负责人 2.3 职责 2.4 组织机构 2.5 安全生产投入,9,【标准化要求】 1.企业应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足： (1)形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施； (2)符合或严于相关法律法规的要求； (3)与企业的职业安全健康风险相适应； (4)目标予以量化； (5)公众易于获得。,【企业达标要求】 1.主要负责人组织制定符合本企业实际的、文件化的安全生产方针； 2.主要负责人组织制
6、定符合企业实际的、文件化的年度安全生产目标； 3.安全生产目标应满足： (1)形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施； (2)符合或严于相关法律法规的要求； (3)与企业的职业安全健康风险相适应； (4)根据安全生产目标制定量化的安全生产工作指标； (5)应以公众易于获得的方式发布安全生产目标。,2.1方针目标（5.1.2 ）,10,【标准化要求】 2.企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。企业各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全工作目标的有效完成。 【企业达标要求】 1.将企业年度安全目标分解到各级组织(包括各个管理部门、车间、班组)，签订安
7、全生产目标责任书； 2.定期考核安全生产目标完成情况； 3.企业及各级组织应制定切实可行的年度安全生产工作计划。 注：未签订各级安全生产目标责任书，扣20分（B级要素否决项）,11,【标准化要求】 1.企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础和基层工作。 【企业达标要求】 1.明确企业主要负责人是安全生产第一责任人； 2.主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责，落实安全生产基础与基层工作。 注：未明确第一责任人，或不符合规定，扣20分(B级要素否决项)。,2.2 负责人（5.1.1 ）,12,【标准化要求】 2.企业主要负责人应组织实施安
8、全标准化，建设企业安全文化。 【企业达标要求】 1.主要负责人组织开展安全生产标准化建设； 2.制定安全生产标准化实施方案，明确实施时间、计划、责任部门和责任人； 3.制定安全文化建设计划或方案； 二级企业应初步形成安全文化体系。 一级企业有效运行安全文化体系。 注：二级企业未初步形成安全文化体系，扣100分(A级要素否决项)。 一级企业未有效运行安全文化体系，扣100分(A级要素否决项)。,13,【标准化要求】 3.企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。 【企业达标要求】 1.安全承诺的内容应明确、公开、文件化； 2.主要负责人应确保安全生
9、产标准化所需的资金、人员、时间、设备设施等资源。,14,【标准化要求】 4.企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会或领导小组会议(以下简称安委会)。 【企业达标要求】 主要负责人定期组织召开安委会会议，或定期听取安全生产工作情况汇报，了解安全生产状况，解决安全生产问题。,15,【标准化要求】 无 【企业达标要求】 1落实领导干部带班制度； 2主要负责人要对领导干部带班负全责。 注：未实施领导干部带班，扣20分(B级要素否决项)。,16,【标准化要求】 1.企业应制定安委会和管理部门的安全职责。 2.企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。,【企业达标要求】 制定安委会和各管
10、理部门及基层单位的安全职责 1.明确主要负责人安全职责，对安全生产法规定的主要负责人安全职责进行细化； 2.明确各级管理人员的安全职责，做到“一岗一责”； 3.明确从业人员安全职责，做到“一岗一责”。,2.3 职责（5.1.4 ）,注：1.未建立安全生产责任制，扣100分(A级要素否决项)； 2.主要负责人对其安全职责不清楚，扣30分(B级要素否决项)。,17,【标准化要求】 3.企业应建立安全生产责任制考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。 【企业达标要求】 1.建立安全生产责任制考核机制； 2.对企业负责人、各级管理
11、部门、管理人员及从业人员安全生产责任制进行定期考核，予以奖惩。 (增加)二级企业建立了健全的安全生产责任制和安全生产规章制度体系，并能够持续改进。 注:未建立安全责任制考核机制，扣30分(B级要素否决项)。 二级企业不符合，扣100分(A级要素否决项)。,18,2.4 组织机构（5.1.3 机构设置） 【标准化要求】 1.企业应设置安委会，设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。 【企业达标要求】 1.设置安委会； 2.设置安全管理机构或配备专职安全管理人员。安全生产管理机构要具备相对独立职能。专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%(不足50人的企业
12、至少配备1人)，要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历； 3.按规定配备注册安全工程师，且至少有一名具有3年化工安全生产经历；或委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产管理服务。 注:未设置安委会、安全生产管理部门或配备专职安全管理人员，扣100 分(A级要素否决项)。,19,【标准化要求】 2.企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。 3.企业应建立、健全从安委会到基层班组的安全生产管理网络。,【企业达标要求】 1.根据生产经营规模设置相应管理部门； 2.生产、储存剧毒化学品、易制毒危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构,配备专职治安保
13、卫人员。 建立从安全生产委员会到管理部门、车间、基层班组的安全生产管理网络，各级机构要配备负责安全生产的人员。,20,2.5 安全生产投入（5.1.5 ） 【标准化要求】 1.企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用，专项用于安全生产。 【企业达标要求】 根据国家及当地政府规定，建立和落实安全生产费用管理制度，确保安全生产需要。 注:未按有关规定投入安全生产费用，扣10分(B级要素否决项)。,21,【标准化要求】 2.企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台账。 3.企业应依法参加工伤保险或安全责任险，为从业人员缴纳保险费。
14、,【企业达标要求】 1.按照国家及地方规定合理使用安全生产费用； 2.建立安全生产费用台帐，载明安全生产费用使用情况。 依法参加工伤保险，为全体从业人员缴纳保险费。,（新增）实行全员安全风险抵押金制度或安全责任保险。,22,【通用规范】 5.2 风险管理 5.2.1 范围与评价方法 5.2.2 风险评价 5.2.3 隐患治理 5.2.4 重大危险源 5.2.5 风险信息更新,3 风险管理 3.1 范围与评价方法 3.2 风险评价 3.3 风险控制 3.4 隐患排查与治理3.5 重大危险源 3.6 变更 3.7 风险信息更新 3.8 供应商,23,3.1 范围与评价方法（5.2.1 ） 【标准化
15、要求】 1.企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。 【企业达标要求】 1.制定风险评价管理制度，并明确风险评价的目的、范围、频次、准则及工作程序； 2.明确各部门及有关人员在开展风险评价过程中的职责和任务。,24,【标准化要求】 2.企业风险评价的范围应包括: (1)规划、设计和建设、投产、运行及维修等阶段； (2)常规和非常规活动； (3)事故及潜在的紧急情况； (4)所有进入作业场所人员的活动； (5)原材料、产品的运输和使用过程； (6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； (7)丢弃、废弃、拆除与处置； (8)企业周围环境； (9)气候、地震及其他自然灾
16、害等。 【企业达标要求】 风险评价范围满足标准要求。,25,【标准化要求】 3.企业可根据需要，选择科学、有效、可行的风险评价方法。常用的评价方法有： (1)工作危害分析(JHA)； (2)安全检查表分析(SCL)； (3)预危险性分析(PHA)； (4)危险与可操作性分析(HAZOP)； (5)失效模式与影响分析(FMEA)； (6)故障树分析(FTA)； (7)事件树分析(ETA)； (8)作业条件危险性分析(LEC)等方法。,【企业达标要求】 1.可选用JHA法对作业活动、SCL法对设备设施(安全生产条件)进行危险、有害因素识别和风险评价； 2.可选用HAZOP法对危险性工艺进行危险、有害因素识别和风险评价； 3.选用其他方法对相关方面进行危险、有害因素识别和风险评价。,26,【标准化要求】 4.企业应依据以下内容制定风险评价准则： 1)有关安全生产法律、法规； 2)设计规范、技术标准； 3)企业的安全管理标准、技术标准； 4)企业的安全生产方针和目标等。 【企业达标要求】 1.根据企业的实际情况
