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1、在202X年全市水利局长会议上的讲话在202X年全市水利局长会议上的讲话 同志们： 今天的会议是机构改革后第一次全市水利局长会议，这次会议的主要任务是：学习贯彻全省市级水利局长工作会议精神，分析当前水利改革发展形势，在总结回顾今年以来工作的基础上，对当前以及明年水利工作进行谋划部署。根据会议安排，我讲三点意见。 一、统一认识，深刻领会当前水利发展形势 月日至日，全省市级水利局长会议在杭召开。会议学习了治水重要论述，传达了全国农村饮水安全推进会议精神，系统回顾了前阶段水利工作，全面总结经验和教训，谋划今后一个时期水利改革发展思路，部署冲刺水利工作目标任务，确保圆满完成年度任务。 厅党组、厅长主持
2、会议并讲话。充分肯定了前阶段水利工作成效。他指出，做好水利工作任务艰巨、要求更高、责任更重。在省委、省政府和水利部正确领导下，全省水利系统千方百计克服困难、全力以赴完成目标，各项工作扎实推进、亮点纷呈、进展明显。特别是不忘初心、牢记使命主题教育开展以来，水利系统广大党员干部坚持把主题教育四项重点措施结合起来、贯穿始终，把主题教育与省委巡视整改、水利重点工作紧密结合起来，以实际行动践行水利人的初心和使命。一是在防御水旱灾害上体现担当。按照宁可抓重、不可抓漏要求，主动担当作为，强化监测预警，科学调度水利工程，全力做好水旱灾害防御工作。二是在完成水利投资上体现作为。六大攻坚战和八项重点工作进展良好，
3、水利投资完成量位列全国前列。三是在推进民生实事上体现尽责。农饮水工作方面，已完成年度计划%，县级统管机制已基本建立。美丽河湖工作方面，实际实施的是年度计划数的倍，条(个)已基本建成。 分析了当前水利工作形势，特别重点分析了全省防洪排涝工作的短板。他指出，存在三方面的短板。一是暴防洪排涝体系短板。主要问题是防洪标准偏低，像平原只有年一遇的防洪排涝能力。二是水文测报预警短板。主要是水文测站实际密度还不够，特别是有些点的布置还不够合理。此外通信保障能力、人员工作能力还有差距。三是防汛应急工作短板。主要是风险研判、信息报送、上下联动等方面，还存在不少问题，如福溪水库信息中断三个小时。 进一步指出，从面
4、上水利工作来说，特别是在防汛指挥部和指挥部办公室职能划转给其他部门以后，有三个化的倾向值得思考和关注。一是边缘化。原来防汛防台抗旱指挥部在水利部门，工作虽然比现在要忙一点、辛苦一点、责任大一点，但是水利的地位和作用体现得很充分。现在这块职能不在水利了，在经济社会发展当中，如何体现水利地位和作用值得考虑。二是平淡化。水利坚持主业，让人感觉工作内容变化不大，新思路、新举措偏少，不像发改部门牵头四大建设、生态环境部门牵头五水共治美丽、建设部门牵头垃圾分类老旧小区改造美丽城镇，农业农村部门牵头美丽乡村，可以引起党委政府的重视，可以在社会上有影响，可以为发展和民生作出更大的贡献。三是被动化。现在水利部门
5、很多工作都是在接受其他部门的指挥和调度，比如发改、生态环境、国土、建设、农业农村，都可以给水利部门下达任务，进行考核。水利部门牵头抓总、其他部门配合，履行社会管理的职能，相对来说还是不够。 针对新形势下水利改革发展面临的新情况、新问题，强调，要全面践行十六字治水方针，坚决贯彻落实省委省政府和水利部的决策部署，紧紧围绕水利工程补短板、水利行业强监管的总基调和补短板、强监管、走前列，推进水利高质量发展的总要求，对标对表，改进工作，激发动力，全力做好下一步工作。一要对标对表水利部的部署要求。围绕贯彻落实总基调拿出实实在在的措施，加快补齐基础设施、工程管理等方面短板，查找并解决水资源、水生态、水环境领
6、域的突出问题，把补短板、强监管的顶层设计转化为水利的具体行动。二要对标对表省委省政府的部署要求。坚持跳出水利看水利，主动融入省委省政府重大战略，加强水利规划谋划，开拓工作思路，强化担当作为，为推进我省两个高水平建设提供水利保障。三要对标对表兄弟省市的先进做法。增强不进则退、慢进也是退的危机感和紧迫感，加强全国水利系统横向比较，向兄弟省市学习先进做法，继续推动水利走在全国前列。四要对标对表人民群众的需求期盼。坚决贯彻以人民为中心的发展思想，做到站位高想得远，做到行动更合民意、宣传更接地气，让人民群众深切地感受到水利发展带来的实惠。 二、立足当前，全力确保年度目标任务完成 今年以来，全市水利系统以
7、新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持补短板、强监管、走前列、确保水利高质量发展总基调，围绕全力打好四场硬仗、着力提升三大能力、始终守好两条底线、不断强化一项保障的工作思路，统筹推进各项水利工作，取得了较好成绩。刚才大家都作了很好的交流总结，我就不具体展开了。在肯定工作的同时，也要清醒地看到，对标水利高质量发展的总体要求，对表省水利厅和市委市政府下达的目标任务，还存在不少问题(据了解，目前我市在全省排名靠后的工作主要有水库除险加固、河道综合整治和小水电清理整改等，其中水库除险加固和河道综合整治列全省第)。这些问题的存在既有客观上的原因，也有主观上的因素。根据面上掌握情况，市局对这些问题进行了梳
8、理，刚才局各分管领导对线上工作也提了要求，等会我再点下几个重要问题，请各地务必想方设法、攻坚克难，认真抓好整改落实，没有点到的也请各地对表对标，认真抓好自查自纠。 (一)重大水利建设。一是重点要素制约仍有待破解。如区河综合治理工程为市批省重点项目，但无法享受省重点项目建设用地指标，需重新争取省批省重点，目前省发改委还在可研受理中(区要抓紧落实亿投资由哪个项目替补完成，否则今年五水共治要扣分)。二是水利管理业增速仍有待提高。截至月底，全市水利管理业虽保持一定增速，但同比呈下降趋势。预计到年底，除区和区能达到%增速外，其余区、县(市)均有差距(年底预计亿，同比下降%;亿，同比下降%，亿，同比下降%
9、;亿元，同比下降%)，全市水利管理业预计同比下降%。三是十四五期间投资仍有待增加。前阶段各地完成了补短板实施方案，摸排十四五期间投资约亿元，从全省情况来看，我市投资规模整体偏低，其中、和分别只有亿，亿和亿。各地要继续聚焦水利基础设施短板问题，以重大项目为载体，抓好 十四五水利发展规划的编制工作。 (二)水旱灾害防御。一是基层力量普遍不足。机构调整后水利部门仍承担水情旱情监测预警、水利工程防洪调度等大量工作，而受编制限制，基层力量不足问题较为普遍，人才青黄不接现象较为严重。(如区无水文机构，无法有效开展监测预警工作，区、区和县水文机构编制数只有-个，在编在岗人数只有一半，市和市水文机构编制数虽然
10、分别有、个，但在编在岗人员平均年龄超周岁。)二是信息共享不够及时。在今年超强台风防御中，发现了跨行政区域上下游之间信息交换困难和信息滞后等问题，特别是在行洪泄洪期间与水库、等地区之间，还没有建立起良好的信息即时互换共享机制。 (三)小水电清理整改。一是任务重。根据前阶段小水电清理整改综合评估分类，全市座小水电列入了清理整改清单(其中区座，区座，区座，市座，市和县均为座，任务最为繁重)。根据计划，今年要完成清理整改座，但截至目前，全市一站一册基本无进展，明年要完成清理整改座，任务异常艰巨。二是难点多。一站一策批复与备案文件需区、县(市)人民政府发文盖章，目前各地严格控制文号文件，因此部分区、县(
11、市)备案困难。对于退出类电站施工需招投标，所需周期较长。此外，市和县清理整改所需费用相对较大，地方财政压力较大。长江经济带小水电清理整改是项硬任务，各地务必要严格按照三个一批原则和一站一策要求，加强对接协调，争取支持保障，确保目标任务的全面完成。 (四)区域评估事项。全市区域水影响评价三合一评估工作总体进度缓慢，实现率低。省厅年度考核任务是要求个省级以上平台完成%，个省级以下平台完成%，目前除区完成个省级以上平台外，其余都在启动阶段，进展严重滞后(具体任务：区完成个省级以上平台;区完成个省级以上平台;区完成个省级以上平台和个省级以下平台;市完成个省级以上平台和个省级以下平台;市个省级以上平台和
12、个省级以下平台，县完成个省级以上平台)。 (五)农饮水达标提标建设。一是暗访问题整改率偏低。截至月底(-月省里通报还未出)，全市省厅四不两直暗访发现问题上报整改完成率仅为%，全省排名第八。前七轮暗访中，除市未发现问题，区已整改完成外，区整改完成率为%，区、市和县整改率完成为%。二是县级统管机制尚未规范。各地还存在单村供水水厂净化消毒设施落后且配备未使用情况较多，一体化消毒设备使用率不高，水厂规范化管理程度不高等问题。三是部分区县水费收缴率偏低。截至月底，全市农饮水工程水费收缴率%，全省排名靠后，其中、和水费收缴率低于三成。 (六)美丽河湖创建。一是项目安排需统筹。美丽河湖创建存在好日子先过的问
13、题，去年和今年创建的条(个)美丽河湖原先基础条件较好，创建工作大多是查漏补缺，而部分基础条件较差的河湖创建工作还未实质性启动。二是项目质量需提升。部分乡镇级创建工作存在千篇一律建设，未充分挖掘河湖水文化，未能将美丽河湖建成传承地方民俗风情的新节点、彰显地方历史文化的新载体等问题。三是项目管护需加强。部分河湖由于过度清淤、保洁、清养，产生蓝藻、福寿螺爆发等新的问题，出现了河道水质提升，整体水环境反而下降的怪圈，系统化、科学化管护需加强。 (七)水土保持管理。今年以来，水利部依托先进技术手段，加强了水土保持工作监管力度。根据最新的图斑复核情况，全市复核图斑个，发现疑似违规图斑个，占比%，高于全省平
14、均，其中个别区、县(市)生产建设项目水保方案未批先建情况较为突出。各地要加强与属地发改、建设等部门的对接联系，及时掌握本地区项目开工及建设实施情况，做好各阶段水土保持监管工作。同时及时做好已发现的不合规项目整改工作，问题整改不到位的，水利部、省水利厅将要进行通报并约谈。 三、聚焦短板，谋划部署明年水利工作思路 年是机构改革的深化之年，也是十三五规划的收官之年。新的一年，水利将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及关于治水的重要论述，围绕补短板、强监管、走前列的总要求，聚焦水利领域薄弱环节，以提质升级为核心，着力构建保障民生、服务民生、改善民生、惠及民生的水利发展新格局，为推动经
15、济社会高质量发展提供有力的水利保障。 围绕这一总体思路，重点要谋划推进以下六方面工作。 (一)以美丽河湖为重点，着力构建五水共治新格局 坚持守正创新，强化源头治理，大力实施以美丽河湖为重点的水生态治理修复，着力构建五水共治新格局。重点抓好三件事：一是污水零直排区建设。按照年底全市域建成的总体目标，全市计划完成个乡镇(街道)污水零直排区建设，其中、提前建成污水零直排区，促进全市水环境质量的进一步改善。全市个国家水十条考核断面和个省控及以上断面类水比例稳定保持%，个县控及以上断面类水比例和功能区达标率稳定在%以上。)二是美丽河湖建设。按照更高质量修复河湖生态本色、更高层次打造河湖景观亮色、更高标准
16、增添河湖智慧成色的目标，全面推进十江百河千溪水美建设。全市计划完成十江百河美丽河湖建设条(个)公里，千溪乡镇美丽河湖建设个镇(个村)条公里，河湖清淤万方)。深化清四乱专项整治，推进无违建河道创建，基本实现省、市、县三级河道无违建目标。三是河湖长制管理。按照争创全国先进典型的总体目标，严格执行省河长制规定市河湖长制工作规范。深化河湖长制信息化管理，开发建设河湖长制电子地图，开展河湖长履职动态监测和考核评价。推进河湖长制标准化管理，编制核心技术规范，压实镇、村两级基层河湖长、部门以及属地责任，让河湖长制从有名走向有责有实有效，着力构建看得见、管得着、有统筹、可协调的长效管护机制。 (二)以重点项目为载体，着力构建防洪保障新格局 坚持聚焦短板，加快推进以百
