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1、关于xx县促进农民增收工作的调研与思考 三农问题的核心是农民问题,农民问题的核心是收入问题。增加农民收入既是三农工作的根本目标,也是加快发展、构建和谐柞水的基本要求。近期,笔者对xx年以来柞水县农民收入情况进行了深入调研,现就有关情况报告如下: 一、农民收入情况分析 近年来,我县紧紧围绕林果、畜牧、绿色农产品、劳务四大增收项目和促农增收八大工程,着力建设农业园区,培育壮大龙头企业,不断加快基地建设,全面优化农业结构,大力发展主导产业,促进农民收入稳定增长、农村经济持续快速发展。xx年,全县实现农村经济总收入8.79亿元,农民人均纯收入4580元,分别增长14%、27.3%。今年元至五月,预计农
2、村经济总收入达到3.95亿元,农民人均纯收入达到2680元,同比分别增长17%、22%,全县农村经济步入提质增效新阶段。 一是工资性收入快速增长。近年来,不断提升劳务品牌和扩大输出规模,广泛组织农村富裕劳动力外出打工,积极推动劳务业向产业化、规模化、品牌化发展。xx年,农民通过进城工程劳务、周边企业劳务、本地季节劳务等方式,实现转移就业5.19万人次,创收3.83亿元,人均工资性收入达到2336元,同比增长25.9%,占农民人均纯收入的51%。 二是经营性收入稳步增长。以四大增收项目为重点,大力实施促农增收八大工程,不断加快农业产业化进程,提高农民经营性收入。xx年,农民人均经营性收入达到16
3、22元,同比增长32.6%,占农民人均纯收入的35.4%。 三是财产性收入大幅增长。不断深化农村改革,提高农村土地征占用补贴补偿水平,增加土地流转收益以及城镇化建设带来的房屋租金、集体分配利润,农民土地、林地和房屋等财产不断增值,开辟了农民增收新空间。xx年,农民人均财产性收入达到358元,同比增长32.4%,占农民人均纯收入的7.8%。 四是转移性收入稳定增长。通过粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等政策的落实,以及农村低保面扩大、医保标准提高等惠农政策的出台,农民得到了更多的实惠。xx年,农民人均转移性收入达到264元,同比增长32.2%,占农民人均纯收入的5.7%。 二、存
4、在的困难和问题 虽然近几年我县农民增收工作取得了显著成效,农民人均纯收入实现了较大幅度增长,但与全市、全省发展相比,我县还处在较低水平,还有很大差距,还存在一些突出问题和制约因素。 一是农业基础薄弱、灾害多发、投入不足的客观制约不容忽视,农民增收后劲不大; 二是农业产业化发展滞后,特色产业和龙头企业规模较小,辐射带动能力较弱,农产品市场竞争力不强,增收效益滞后; 三是劳动力文化素质普遍偏低,增收内在动力、解放生产力受限制; 四是农民组织化程度低,农业生产新技术推广应用不力,农民增收渠道还有待进一步拓展; 五是农民群众小富即安的传统农耕理念根深蒂固,品牌意识、市场意识、诚信意识还需进一步强化等等
5、。这些因素,决定了新阶段我县农民增收的形势十分严峻,任务非常艰巨。 三、面临的良好机遇 一是从中央层面来看,中央对三农关注程度、投资强度、政策密度前所未有,国家深入推进西部大开发,支持关天经济区建设,启动新一轮 _规划,并出台了一系列打基础、管长远、含金量高的强农惠农富农政策,这为我们加快农民增收步伐注入了强劲的生机与活力,带来了十分难得的机遇; 二是从全省层面来看,省第十二次党代会提出全面建设西部强省的宏伟目标,把实现经济强、文化强、科技强、百姓富、生态美作为重要标志。为实现百姓富,省上将加大集中连片特困地区扶贫攻坚力度,推进避灾扶贫生态移民搬迁,改善贫困人口生产生活条件,这为我们加快贫困群
6、众增加收入提供了良好机遇; 三是从全市层面来看,市第三次党代会围绕推动科学发展、实现富民强市,提出十二五期间,全市农民人均纯收入年均增长17%左右,到xx年达到8000元的具体目标,出台了一系列重大决策,为我们促进农民增收提供了良好的政策环境; 四是从我县发展情况来看,目前全县对增加农民收入已形成普遍共识,在各级的共同努力下,全县农民人均纯收入连续几年以高于省市平均水平快速增长,尽管去年农民人均纯收入仍处在全市末位,但与前一位仅有1元的差距,今年有望实现赶超。从一季度统计情况看,全县农民人均纯收入增速已跃居全市第一,赶超的形势向好、比较乐观,如期实现县十七次党代会提出的五年农民人均纯收入翻番目
7、标大有希望。 四、对策与建议 (一)调结构,兴产业,扩大农民家庭经营性收入。农民增收的重点是经营性收入,要以加快转变发展方式为主线,顺应农业产业化发展的新趋势,积极推进规模化、专业化、产业化经营,引导农民根据市场变化的规律,因地制宜调整产业结构,积极探索发展特色农业、生态农业、休闲农业和城郊农业,培育专业户、专业村,大力发展一村一品、一镇一业,努力促进农民在各个产业环节增收,使经营性收入真正成为农民持续增收的主要动力。一是稳定发展基础产业。抓好粮食和蔬菜种植业,继续推广压麦扩薯套玉米高产高效种植模式,提高粮食单产量。二是优先发展战略产业。抓好核桃高标准建园和鲜切花基地建设,在林果产业上扩规模、
8、提品质、树品牌; 在花卉产业上建基地、抓特色、扩市场。三是统筹发展区域产业。因地制宜发展烟、茶、桑、药、畜、禽、水产等区域优势产业,形成柞水特色品牌。四是培育发展新兴农业。结合旅游产业开发,以创建休闲农业示范县为契机,每镇建设一个具有特色的乡村游示范村,发展农家乐集群点,带动农民增收。 (二)抓项目,树品牌,提高农民增收产业化水平。切实抓好四大增收项目,不断加快农业产业化进程,着力推进农业标准化和品牌化建设,增强柞水农产品的市场影响力和美誉度。一是大力实施核桃、板栗产业基地县项目,推进核桃系列加工、板栗保鲜与深加工,延伸产业链条,提升林果业生产效能。二是狠抓生态养殖示范区建设,按照区域化布局、
9、专业化发展要求,聚集市场吸引力、政府推动力、企业带动力和金融支持力,集中扶持畜禽标准化养殖小区和大场大户,形成具有明显区域特色的畜牧经济产业带,力争畜禽总量、合作经济组织、畜产品品牌的数量质量上水平。三是加大绿色农产品基地建设力度,加快绿色农产品认证和基地认定一体化进程,促进规模化、集约化、标准化经营。四是做强柞水拾棉工等劳务品牌,加大劳动力转移技能培训力度,鼓励支持新生劳动力参加中长期、全日制职业技术培训,不断提升劳动力技能素质,增强就业竞争力 (三)建园区,壮龙头,构筑促农增收发展平台。要扶持以家庭经营为主的专业化经营,在专业农户的基础上发展种养大户、大场,推动集约化、规模化,进而形成跨区
10、域、大规模、集群式的优势产业园区。重点扶持年产值亿元以上的十大龙头企业,不断增强全县农业综合实力和市场竞争力。继续坚持抓园区、壮龙头、兴产业、促发展的发展思路,不断完善汇生源、金台、街垣、中坪等6大农业园区功能,着力建设一批具有地域特色的优势产业基地,真正把农业园区打造成特色鲜明、设施配套、功能齐全的产业集聚区。一是大力发展农产品加工业,积极培育和壮大一批辐射带动面广、带动能力强的农业产业化龙头企业,提升农业产业化经营水平。二是大力发展流通服务业,把发展订单农业作为搞活农产品流通的一个重要手段,确保鲜活农产品外销畅通。三是大力发展农业专业协会,进一步完善企业与合作社、农户的利益联结机制,大力发
11、展订单农业,形成龙头企业+合作社+专业农户的产业化经营新格局,加强农产品市场信息平台建设,构建农产品外销网络,推动柞水农产品走出柞水,创造更大经济效益。四是全力打造省级现代园艺示范园和休闲农业示范县,着力搭建农民增收平台。 (四)倡创业,促就业,强化农民持续增收自主能力。以创建市级农民工回乡创业示范基地县为契机,发挥人力资源市场和劳动保障就业服务功能,发挥能人大户、农业园区、龙头企业引领示范作用,引导农民时刻关注市场,转变思维,拓宽眼界,选准门路,无业创业,小业变大,旧业更新,一业多元。在家兼职搞副业、经商开店做老板、投资入股办企业、搭帮公司搞营销、中介服务供信息。要最大限度地放宽政策准入门槛
12、,优化发展环境,搭建创业平台,开展技能培训,广开融资渠道,帮助农民解决无处创业、不会创业、无资创业等问题。要以一村一策、一户一法为抓手,大力实施专职农民培育工程,积极引导外出务工农民返乡创业,促进各类劳动主体充分就业,以创业促就业,以就业促增收,转移就业和专职农民培育两条腿走路,不断增强农民自主创业增收致富的能力。 (五)强基础,重科技,提升农民增收保障水平。要通过实施陕南移民搬迁、新农村建设、整村推进、小型农田水利重点县、农业综合开发、扶贫攻坚、退耕还林、千企千村扶助行动等工程,不断强化农村基础设施建设,努力改善农民群众生产生活条件,为农民增收致富营造良好的发展环境。同时,要强化科技创新、农
13、技推广和科普服务,以创建国家科技进步先进县为契机,积极争取农业技术推广条件建设项目,健全县镇农林水牧等农业科技服务机构,加强镇农业公共服务机构规范化管理,加快农村信息服务站建设,推广农技110、科技12396信息服务模式,为农户产业发展提供高效便捷、双向互动服务。要因地制宜、大规模开展农村实用技术和人才培训,建立一支专业化技术服务队伍,为农民创业致富提供强有力的科技支撑。 (六)大协作,优服务,营造良好促农增收环境。新闻媒体应大力宣传在新农村建设和农业生产、以及促进农民增收工作中涌现出的典型和工作成果。财政、发改、交通、金融等涉农部门,应积极帮助解决农村经济发展方面存在的困难和问题。科技、教育、卫生、文化等部门,应将工作主动融入促进农民增收工作大格局,密切配合,共同推动农民增收,其他各县级部门单位切实搞好各项服务工作。一是加强信息服务。各镇、各涉农部门应加强市场信息服务,帮助农民做好各类农产品生产加工、销售等工作,确保农民增产增收; 加强劳务信息服务,实现农村劳动力转移增收。二是加强技术服务。各涉农部门应及时深入基层,根据自身特点,开展包镇包村服务活动,发挥技术优势,驻村开展技术服务,帮助农民解决技术难题。三是加强资金服务。整合各类资金,不断加大农业投入,协调信贷资金,解决好农村发展资金不足的问题,增强农民增收后劲。 模板,内容仅供参考