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1、合浦县城中村、出租屋及电动车消防安全专项治理工作方案为吸取南宁 “3.13”、“4.2”火灾事故教训，最大限度减少火灾事故的发生，保护人民群众生命和财产安全，决定在全县范围内集中开展城中村、出租屋及电动车消防安全专项治理工作。特制定方案如下： 一、工作目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作思路，进一步树立“党政同责，一岗双责”、“失职追责”的思想，明确城中村、出租屋和电动车消防安全管理责任，以“强化监管、消除隐患、有效防范火灾、坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故”为总目标。二、组织领导成立县城中村、出租屋及电动车消防安全专项整治行动工作领导小组，由副县长、公安局局长黎寿强任组长，县政府电子政
2、务办主任庞荣华、县公安消防大队黄德平大队长任副组长，县消防安全委员会成员单位分管消防工作的领导为成员。领导小组办公室设在县消防大队，黄德平同志兼任办公室主任，办公室具体负责制定相关方案制度、组织协调、联络沟通、情况汇总、督查考核等工作。各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构，健全工作运行机制，规范工作程序，确保各项工作顺利开展。三、整治时间集中整治时间从2016年4月20日开始至2016年12月31日结束，要按照时间服从质量的要求，继续推进整治工作，确保全面完成任务。集中整治结束后，各乡镇、各部门要制定城中村、出租屋及电动车消防安全管理的长效机制，继续做好火灾防控工作。四、整治范围本次专项整治范
3、围为城中村、出租屋和住宅小区，以及城中村、商场市场等电动车停放、充电场所等。五、方法和步骤按照“依法严管，确保安全”和“综合治理，标本兼治”的要求，整治工作主要采取集中整治和长效管理相结合的方式，分动员部署、排查整治、总结深化三个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段各乡镇、各部门要立即成立专项治理机构，由各级党委政府牵头，综治、公安、住建、交通和民政等部门协同联动，落实消防安全网格化管理，及时制定出台相关消防安全标准，全面开展网格员消防知识培训，组织媒体宣传本次专项治理的任务目标，广泛发动辖区广大居民群众，打响消防安全群防群治的人民战争。第二阶段：排查整治阶段在全面普查登记的基础上，严格落实专项整
4、治工作责任，出台制定符合当地情况的整治标准，全面开展城中村、出租屋及电动车火灾隐患和违法行为集中排查整治行动。各级党委政府要迅速明确责任、制定措施、组成检查组全面排查；对普查中发现的火灾隐患，各社区、村（居）委会要列出网格工作清单，由乡镇人民政府和公安派出所向相关业主提出书面整改意见，全面落实“七个一”整改措施。1.配备简易消防设施。城中村、村民自建住房每栋楼房配备一套灭火器材，包括灭火器、简易防烟面罩、逃生绳等，有条件的高层建筑可配备往复式缓降器；架空层停放电动车区域、室内集中停放电动车区域应安装相应的独立式火灾报警探测器和简易自动喷水灭火系统。2.改造老城区、城中村的电气线路。供电、城建、
5、城管、住房等相关职能部门，要对城中村及出租屋的供电线路进行排查整治，重点治理线路蜘蛛网现象、乱拉乱接电线、线路附挂物等问题，规范使用专用变压器的旧货市场的用电管理，并及时上报排查进展情况。3.清理居民住宅和村民自建房门厅、楼梯间和楼道。全面清理居民住宅和村民自建房的门厅、楼梯间和楼道，切实解决疏散通道、安全出口堆放杂物，停放电动车，以及安全出口上锁、封堵等问题；督促各居民楼管理者、城中村各生产、经营者、出租业主建立严格的管理制度，明确专人负责，加强巡查看护，确保疏散通道畅通。4.规范电动自行车停放管理。各单位要规范电动自行车停放，有条件的区域实行电动车集中停放，不得占用疏散通道、安全出口和防火
6、间距，合理设置防火分隔，充电装置电气线路敷设应符合技术标准要求，并实行物防、技防措施，严防电动车火灾事故的发生。8月30日前完成电动自行车充电电气线路改造和自动消防设施的安装，年底前完成电动自行车停放区与其他区域防火分隔的改造。5.构筑立体防控体系。要结合老城区、城中村实际，大力推行微型消防站、视频监控、区域联防建设，依托治安巡防力量、保安队员建立专兼职消防队伍，配备必要的灭火器材和防护装备，确保基层组织防控有人员、有装备、有战斗力，形成区域巡防联防，及时发现和处置初起火灾。6.广汽开展消防宣传教育。各乡镇、各单位要采取多种形式，大力宣传消防安全法律法规和常识。宣传部门要充分利用报纸、广播、电
7、视、网络等宣传媒体，通过发放宣传资料、开辟专栏等形式进行消防宣传；消防部门要指导各行业主管部门、各乡镇街道开展消防安全教育培训；公安派出所要深入到流动务工人员和出租房较多的区域，有针对性地开展消防宣传教育活动，普及安全用火、用电、用气知识和逃生自救、报警、疏散技能，增强务工人员的消防安全意识和自防自救能力；村干、社工以及综治网格员要落实“三入户”（防火检查入户、安全提醒入户、消防器材入户），提示“四清、四关”（清屋顶、清阳台、清通道、清出口，关燃气、关电源、关明火、关门窗）， 居民防火宣传提示等工作，增强村民、居民的消防安全意识，提高群众自我防范能力。7.严厉打击电动自行车违规改装行为。公安机
8、关要依据治安管理处罚法、道路交通法等相关规定，采取刚性措施，严查严处电动自行车违规改装行为；各乡镇政府要督促辖区城中村、出租屋将电动自行车火灾防范工作作为重点内容，集中约谈辖区内的电动自行车生产厂家、经销商，关停一批改装门店，督促经营者自觉承担社会责任，从生产、销售等环节严格执行有关标准和规定；村（居）委会负责组织对辖区居民楼院电动自行车存放、充电进行管理； 6月份前，全县在新闻媒体集中公开曝光一批的违规改装电动车行为。第三阶段：总结深化阶段（12月1日至12月31日）。在排查整治的基础上，各乡镇政府要把出租房集中、火灾隐患突出、整改难度大的区域，确定为本地区的区域性火灾隐患挂牌督办；对专项整
9、治中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真进行总结，完善相关制度，建立形成长效管理机制；要将防火间距不足、防火分隔不到位、消防车道不畅通和消防水源不充足等问题，要纳入政府为民办实事项目，合理规划城中村拆违、消防车道改造、公共消火栓建设等问题的目标任务和量化指标。各乡镇政府在12月25日前制定出城中村工作量化推进表和远期治理方案上报县监察局和县委督查室备案。六、工作分工（一）乡镇政府职责分工各乡镇政府要充分发动各级各部门按职责开展专项治理工作。乡镇政府职责：要充分发挥镇、街道、村（社区）网格员的作用，组织发动居民委员会、村民委员会和基层公安派出所协同配合，对本区域内的所有出租房进行普查并填制登记表
10、，汇总统计情况，对发现的火灾隐患，督促业主整改；调整、完善城中村公共消防设施，消防装备不足或者不适应实际需要的,应当增建、改建、配置或者进行技术改造；要采取有效措施整治辖区城中村、居民楼院、出租屋的突出火灾隐患，负责协调落实无物业服务和管理单位的居民楼院的消防管理责任；加大对新生“两违”巡查、制止，广泛开展安全宣传教育工作。村（居）民委员会职责：组织村干、党员、网格员要深入城中村出租屋、商铺，以及“小作坊”式生产经营单位、临时仓库等场所开展消防安全隐患排查，督促业主配备和熟练使用必要的消防器材，及时整改消防安全隐患，向村居民宣传消防安全相关法律法规和消防安全知识。（二）部门职责分工财政：按现行
11、经费管理体制，及时保障城中村、出租屋及电动车专项治理改造的消防工作经费，并对资金使用情况进行监督检查。发改：1.将城中村、出租屋消防问题纳入全县经济和社会发展总体规划，使消防发展与经济和社会发展相适应；2.依据全县经济和社会发展需要，大力支持城中村消防基础设施建设。公安：在开展流动人口和出租房登记管理的基础上，要加强对出租房火灾隐患的检查，责令整改和依法查处出租房逾期不整改、暂住人口登记等方面存在的各类违法行为；对居民住宅区物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况实施日常消防监督检查，督促村（居）民委员会对居民小区、出租屋采取措施整治火灾隐患，以及核查城中村九小经营场所消防安
12、全情况；牵头工商、交通等部门负责集中开展打击电动车无证生产、制假售假、非法改装行为。交警：加大对电动车上牌管理，严禁改装电动车入户上牌；强化对已上牌电动车的动态管理，加大路查路检工作，对违规改装电动车的行为应予以处罚教育。住建：协同配合和指导各乡镇政府对本区域内的所有出租房进行普查登记；牵头排查治理建筑行业的安全隐患，加大城中村房屋安全管理、建筑施工工地消防安全和燃气使用安全，组织制定有关城中村、出租屋建设方面消防地方标准。1.发挥村建站作用：强化工地职工安全生产法律法规知识，大力宣传普及用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识。组织以事故预防、逃生、自救技能等为重点的事故
13、应急处置预案演练，并逐步完善预案。将演练活动与加强从业人员的安全知识教育和应急救援培训结合，增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员防灾、应急和互救能力。开展施工场所消防安全管理专项行动。依法落实有关部门和建设、设计、施工、监理等单位的消防安全责任，坚决防止新建建设工程产生“先天性”火灾隐患。2.加大对物业公司、出租屋管理者落实消防管理的情况进行检查，针对消防管理不到位、消防隐患整治不力的情况进行处置，要将不履职的物业公司应建议上级主管部门予以降级或取消物业管理资质；对出租屋不履行消防安全职责的，不予许可其出租。3.对城中村居住建筑涉及消防设施损坏、设施配置不足等隐患问题，要合理运用物业专项维
14、修基金，确保火灾隐患及时消除。4.完善城区各村集体土地房屋安全管理档案，对存在安全隐患的房屋进行现场核实，上报核实情况并配合做好处理工作。5.做好辖区各城中村集体土地老楼危楼的消防安全排查整治工作，要落实人员及责任，收集、掌握房屋安全相关信息；组织开展辖区内城中村集体土地房屋安全进行排查，发现消防安全隐患及时通知房屋产权人，并及时上报备案；6.负责对公有出租房内火灾隐患的普查整治工作，属于直管国有房屋和单位自管住宅房屋的，房地产业行政主管部门或产权单位应当收回使用权或责令出租人停止租赁。7.核查拆除城中村及村民违章建筑，特别是违法建设或擅自加建5层及5层以上的住宅楼、居民自建楼以及在疏散通道、
15、楼梯间违章搭建的建筑要坚决予以拆除，要确保城中村及居民小区消防通道畅通；加大对新生“两违”的查处力度，及时发现及时制止。综治办：及时将消防专项治理工作纳入综治平台，及时督促各级网格员要对居民小区、城中村的居民楼院、出租房、群租房占用通道、违章用电（特别是电动车）等隐患开展隐患排查和日常治理，对村（居）民开展消防安全宣传教育。电力：对物业小区各楼栋一户一表的配电箱、小区公共供变电设备，以及电动车集中停放车库（含群租房电动车停车库）的线路进行检查，及时清理私拉线路、配电箱放置杂物、配电房住人等问题，积极做好居民安全用电宣传。市政：1.组织对全县建成区域内消防水源、消火栓建设情况进行排查建档摸清底数
16、，制定合浦县消火栓新增计划，并逐年实施。力争做到消防水源建设加快补欠帐不欠新帐。2.加强城中村、出租屋燃气管理：（1）燃气用户方面：主要检查用户的燃气设施是否存在：专用胶管老化、硬化、破损、长度过长；胶管管夹缺损；灶具和热水器超期使用；热水器的安装是否规范以及厨房卫生间的通风情况，同时通过宣传车广播、发放宣传资料以及结合学雷锋月开展燃气安全知识咨询活动，提高燃气用户的安全意识。（2）燃气储配站、燃气经营网点方面：认真检查并严格督促企业落实安全生产主体责任，发现隐患立即要求整改，并做好检查记录。（3）调查摸底并有效打击无证网点方面：对无证网点分布情况即时全面掌握，并及时有效开展打击非法燃行动，给群众提供一个安全的生活环境。工商：查处辖区个体经营的旅馆、娱乐场所以及商业铺面消防安全情况；加强对流通领域消防产品监督管理，打击销售假冒伪劣消防产品违法行为；对城中村电动车、电器设备及各
