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1、目 录 领 导 讲 话 1、在全国侨务工作现场经验交流会上的讲话 国务院侨务办公室主任 李海峰 （1） 2、高举特色旗帜 涵养特色资源 发挥独特作用 进一步开创全省侨务工作新局面 江苏省侨办主任韩健民在全省侨办主任会议上的讲话 （12） 3、凝聚侨力 共谋跨越 加速推进国际性海滨城市建设 中共连云港市委书记 王建华 （26） 4、在全市社区侨务工作会上的讲话 连云港市副市长 凌迎兵 （28） 5、在全市兼职侨务干部聘任仪式上的讲话 连云港市政协副主席 张年庚 （31） 6、加强协作 形成合力 不断开创全市社区侨务工作新局面 连云港市侨办主任 刘 娟 （36） 7、在连云港市兼职侨务干部聘任仪式
2、上的讲话 连云港市侨办主任 刘 娟 （42） 8、在全市社区侨务工作现场会上的讲话 连云港市民政局副局长 王 淮 （45） 9、连云港市“五五”期间落实侨法进社区设立侨法宣传角的工作思路和部署 连云港市侨办主任助理 张开华 （48） 有 关 文 件 1、江苏省民政厅 江苏省人民政府侨务办公 关于印发关于进一步加强全省社区工作的意见的通知（51） 2、连云港市人民政府侨务办公室 中共连云港市委宣传部 连云港市司法局 关于在“五五”普法期间切实加强侨务法制宣传教育工作的通知（54） 3、连云港市民政局 连云港市人民政府侨务办公室 关于开展社区侨务工作的实施方案（59） 4、连云港市人民政府侨务办公
3、室 连云港市海外交流协会 关于聘任兼职侨务干部的实施方案（62） 5、江苏省人民政府侨务办公室 关于下发“侨法宣传角”工作达标考核指标的通知（66） 法 律 法 规 资 料 1、 中华人民共和国归侨侨眷权益保护法（68） 2、 中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法（71） 3、 江苏省华侨捐赠条例（75） 4、 江苏省实施办法（78） 经 验 汇 编 1、广泛宣传 依法护侨 积极做好凝聚侨心工作（83） 2、下好五着棋 瞄准新定位 努力做好新形势下社区侨务工作 （87） 3、侨务工作进社区 和谐社会聚侨力 赣榆县侨务办公室（91） 4、以侨为根 立足服务 努力推进社区侨务工作 东海县侨务办
4、公室（94） 5、强力构筑服务工作平台促进社区侨务双赢发展 灌云县社区侨务工作指导小组办公室（97） 6、强阵地 重服务 奋力开创社区侨务工作新局面 灌南县人民政府侨务办公室（100） 7、社区为侨 侨为社区 努力开创社区侨务工作新局面 新浦区侨务办公室（103） 8、夯实基础 健全网络 全力推进社区侨务工作 海州区侨办（107） 9、倾心社区侨务 精心为侨服务 努力开创社区侨务工作新局面 连云区人民政府（111） 10、围绕构建和谐社会主旋律 创新开展社区侨务新事业 灌云县伊山镇人民政府（114） 12、创新侨法宣传方式 增强为侨服务本领 连云港市赣榆县青口镇青下社区（117） 13、创新侨
5、务工作举措 构建和谐新青下 赣榆县青口镇青下社区（119） 14、强化为侨服务埋念 促进和谐社区建设 连云区墟沟街道西园社区（123） 在全国侨务工作现场经验交流会上的讲话 (2008 年 4 月 2 日) 李 海 峰 同志们： 全国侨务工作现场经验交流会就要结束了。这次会议，有各省区市侨办、各 省会城市侨办和计划单列市侨办主任，国务院侨办各司局和直属单位的主要负责 同志约 100 人参加。这样高层次、全国性的侨务工作现场经验交流会，在侨务工 作历史上是第一次。会前，国务院侨办委托中央党校举办了全国省级侨办主任专 题研讨班，把各省区市侨办主任召集到一起，集中一个星期的时间在中央党校进 行专题学
6、习研讨，这样大规模的集中培训活动在全国侨办系统也是空前的。国务 院侨办党组在全国侨办主任会议召开不久、投入相当精力组织这两项活动，理由 只有一条，就是希望通过学习研讨和典型引路，切实把大家的思想统一到党的十 七大精神上来，统一到年初召开的全国侨办主任会议的要求上来，抓住机遇，乘 势而上，推动全国侨办系统以良好的精神状态和工作作风，掀起大干侨务工作的 新热潮，实现侨务工作的新跨越。 去年，国务院侨办新一届领导班子组建后，面对新形势、新任务和干部队伍 现状，首先将提高全国侨务干部队伍素质作为一项长期的战略性任务来抓，制定 了培训工作实施方案，作出了在全国侨办系统县处级以上干部中开展学习贯彻党 的十
7、七大精神集中轮训的重要部署。今年拟委托中央党校举办两期全国省级侨办 主任专题研讨班，委托国务院侨办侨务干部学校举办两期全国地市州新任侨办主 任专题研讨班，并举办国务院侨办机关及直属单位处级干部学习培训班，力争用 较短的时间，使全国侨办系统干部的整体素质和能力有一个较大的提高。首期全 国省级侨办主任专题研讨班，得到了中央党校和全国各省区市侨办主任的高度重 视和大力支持，取得了明显成效。研讨班授课老师既有国务院侨办、海峡两岸关 系协会、中组部干训中心的领导，又有中央党校副校长和教授，这样高层次的教 师阵容在中央党校对外培训中是不多见的。研讨班授课内容既有十七大精神的专 题辅导、侨务工作的专业培训，
8、又有台海形势和国际国内形势的专题讲座，还有 领导素质和领导能力的培训，教学内容既丰富，又紧贴侨务工作的实际，充分体 现了学以致用、理论联系实际的优良学风。各位侨办主任非常珍惜这次“充电” 机会，克服工作繁忙等各种困难参加培训，绝大部分省区市侨办来的都是一把手， 大家沉下心来认真听课，结合实际深入思考，学习气氛十分浓厚，圆满完成了学 习任务。大家一致反映，这次大规模的培训，是贯彻党的十七大精神，加强侨务 干部队伍建设的一项重大举措，体现了国务院侨办党组的决心和魄力，非常难得， 收获颇丰。一是加深了对十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作 部署的理解和认识，更加坚定了高举中国特色社会主义
9、旗帜、深入落实科学发展 观的坚定性和自觉性；二是丰富了知识，开阔了视野，对我国面临的前所未有的 机遇和挑战有了更深刻的了解，进一步增强了机遇意识和忧患意识；三是进一步 明确了侨务工作面临的新形势和新任务，特别是儒沛和又声同志所作的动员报告 和专题讲座，对深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神推进侨务工作， 具有很强的指导意义；四是通过领导能力和领导素质的培训和研讨，提升了领导 决策力和执行力，增强了依法行政、建设服务型政府的意识和能力。全面提高侨 务干部的素质、特别是各级领导干部的领导能力，是成就侨务事业的重要前提和 基础。研讨班达到了增强理论修养，拓展世界眼光，培养战略思维，提高领导能
10、力、增强党性修养的预期目的。 在江苏召开的现场经验交流会与全国省级侨办主任专题研讨班是精心谋划、 前后承接的两项活动。研讨班侧重于理论层面，现场经验交流会侧重于实践层面。 三天来，我们听取了江苏省侨办主任韩健民同志关于江苏省侨务工作经验的介绍， 连云港市委书记王建华等同志关于侨务工作的体会，连云港、南京、苏州、常州、 镇江、淮安六个市侨办的典型发言；与部分侨资企业、相关院校和教育基金会受 助学生进行了座谈；还参观考察了苏州工业园、津通国际工业园、常州市和苏州 市村镇、街道的侨之家。这么紧凑密集的日程安排，主要是让大家多听、多看、 多角度感受和体验江苏省的侨务工作。刚才，大家分组交流了参加这次现
11、场经验 交流会的体会，用得最多的一个词，就是“震撼” 。大家一致认为，江苏这个典型 抓得好，有的同志讲：江苏经验不得不学，不得不服，他们的经验看得见、摸得 着、学得来，鲜活实在，有冲击力，对全国侨务工作是一个有力的推动；有些同 志讲，看了江苏的侨务工作，切身感受到侨务工作舞台广阔，令人振奋、催人奋 进，江苏能做到的，我们也一定能够做到。 这些年，各省区市侨办围绕为国家大局服务和为侨服务这一主题，开拓进取、 真抓实干，创造了许多好的经验。我们在全国侨务工作会议和全国侨办主任会议 上进行了广泛交流和推广。这次选择在江苏召开全国侨务工作现场经验交流会， 主要是考虑江苏省不是重点侨乡省份，侨务资源并不
12、丰富，但经过他们的努力， 一是侨务对外联络、经济科技、文教宣传、国内侨务等各项工作得到全方位拓展； 二是省市侨办上下联动，形成了相互比拼、各有特色、整体推进的良好局面；三 是跳出传统思维定势，创新了侨务工作的观念、内容和方法；四是强化了干部队 伍思想作风建设，展现出全省侨务干部奋发图强、用情用心用力大干侨务工作的 精神风貌。他们做到了侨务工作在地方党委政府工作大局中有位置、在当地经济 社会发展中有贡献、在社会上有影响、在侨胞心目中有份量，其经验具有普遍推 广意义。下面，我讲两点意见。 一、认真学习借鉴江苏省侨务工作经验 5 年来，江苏省侨务工作迅速崛起、快速发展，形成了全省各地市侨办围绕为 大
13、局服务和为侨服务，摽着劲大干侨务的可喜局面，得到了各级党委、政府的充 分肯定，得到了广大侨胞和归侨侨眷的广泛赞誉，侨务工作在全省工作大局中的 地位、作用和影响不断上升。在江苏省省级机关开展的万人评议活动中，省侨办 位列第 11 名。一些地市侨办在当地市级机关评比中亦名列前茅。总结江苏省各级 侨办在实际工作中创造的经验，我想用 20 个字来概括，这就是“解放思想、用心 服务、创新发展、聚合力量、强健队伍” 。 第一，解放思想一实现侨务工作的大发展、大飞跃。江苏侨务工作迅速崛起、 全面发展的一条基本经验，就是以思想大解放、观念大转变来推动侨务工作的全 方位发展。江苏省的侨务工作一直是比较活跃的。但
14、相对来说，前些年仍处于“国 外影响弱、社会地位低、行政手段少、干部干劲小”的状况。面对被动局面，他 们在全省侨办系统开展了解放思想的大学习、大讨论，不断深化对侨务工作特点 和规律的认识，有力地推动了全省侨务干部思想观念的转变、工作方式的创新。 在思想观念上，他们提出侨办是“小机关，大舞台；小队伍，大服务” ， “江苏不 是侨务资源大省，但是可以成为服务侨胞、发挥侨力的大省” ；在工作恩路上，他 们从“小事当作大事做，虚事当作实事做，无事主动找事做，要事齐心协力做” 起步，到“带着感情做深侨务工作，解放恩想做新侨务工作，整合资源做大侨务 工作、围绕大局做实侨务工作” ，实现了从有所作为到大有作为
15、的跨越；在工作方 法上，他们提出“侨务工作不能关着门做，要善于借助外力延伸、放大去做” ，大 力实施大侨务战略，不断扩大侨务工作的社会影响力。思想观念的大解放，为江 苏侨务工作的蓬勃发展提供了坚实的思想基础和强大的精神动力。广大侨务干部 从被边缘化的悲观情绪和狭隘封闭的保守思想中走出来，想作为、敢作为、有作 为，激发出空前的积极性、主动性、创造性，全省形成了热火朝天干侨务的大好 局面。江苏省侨务工作的经验启示我们，侨务工作要实现大发展、大跨越，首先 要解放思想，鼓励大胆探索、实践和创新。只有这样，才能使我们的工作永褒生 机和活力。 第二，用心服务一强化侨务部门的工作优势和手段。用情用心用力做好
16、为侨 服务工作，通过细致入微、体贴到位的服务，不断强化侨务部门的资源优势和工 作手段，是江苏省侨务工作的又一特点。他们首先解决认识问题，把培养对侨的 感情作为做好侨务工作的前提来抓， 要求侨务干部带着感情做深侨务工作， 把 “知 侨心、懂侨心、暖侨心”贯穿于侨务工作的全过程。他们用心对待每一项工作， 追求细节的完美，在细节中体现侨务干部的能力和水平；他们把侨胞的事业当作 自己的事情来做，想侨胞之所想，急侨胞之所急，对侨资企业实行定期走访、定 点联系、定人服务的“三定制度” ，为侨资企业的发展提供全程服务；他们不断创 新服务手段，为侨资企业打造了“速贷通” 、 “侨侨通”等融资便捷通道，为侨资 企业融资上市提供财务、政策、券商等专业服务，帮助侨资企业做大做强，探索 出一条为侨资企业提供专业化服务的路子。正是他们用情用心用力服务，将侨办 真正办成“侨胞之家” ，凝聚了侨心，聚合了侨力，强化了侨办的地位和作用。我 在国务院侨办全体干部大会上曾经说过：“要大力倡导真抓实干、雷厉风行的工 作作风，不作唱高调、造声势的表面文章，不说大话、空话，不说似是而非、漫 无边际的话，要在为侨
